踐行群眾路線背景下高校二級學院院務公開芻議

顧奕南通大學文學院

踐行群眾路線背景下高校二級學院院務公開芻議

顧奕
南通大學文學院

高校二級學院落實和完善院務公開制度是高校在新時期踐行群眾路線的題中應有之義，也是加強民主制度建設、實現學院科學發展的重要途徑。應在民主管理理念指導下以群眾利益為根本確定院務公開內容；多渠道鞏固拓展院務公開方式，傳統與新興結合；加強院領導層的認識，建立院務公開領導小組，將院務公開工作制度化、規范化。

群眾路線；二級學院；院務公開；制度鞏固

一、院務公開的必要性

（一）是加強民主制度建設的有效途徑

學院的生命線和活力主體，不是黨政領導，而是廣大教職員工，這一點必須達成共識。廣大教職員工直接擔負著教學、科研、行政的一線工作，他們將黨政領導的頂層設計直接轉化為工作實際與成果，其主體意識應該得到強化。因此，院務公開是發揮教職工主體地位的最有效途徑，它提供了教職工發揮其知情權、參與權（包括建議、諫言權）以及監督權的途徑。院務公開的有效落實也有利于學院運轉和決策的公平、公正、公開，鞏固好頂層設計、共同協商、團結落實的工作流程和制度框架，進一步推動學院的黨建、行政等各方面民主制度建設。

（二）是貫徹黨的群眾路線的具體體現

將群眾的利益放在第一位，將群眾的需求和發展作為一切工作的出發點和落腳點，是貫徹黨的群眾路線的不二法門。院務公開將提供給廣大教職工反映需求、提出問題的可能和空間。

（三）是實現學院科學發展的制度保障

二級學院是高校的辦學主體，直接擔負著培養人才、從事科研、落實校級層面黨政工作的任務，也是直接面對教職工和學生的獨立單位，院務公開的落實直接關系到能否做好以下幾個方面：1.在日常的學院工作中吸取廣大教職工和學生的意見，促使決策民主化、明智化、科學化。充分聽取廣大師生員工的意見，充分發揮他們的主體意識和參與意識，也是在信息化高度發達的新時期，教職員工與學生主動關注學校、學院發展動態的呼應，是他們“了解并發出聲音”的主要渠道之一。2.傳達、解釋校級層面各項指示、政策，獲得群眾的支持、理解，如何消除潛在矛盾，凝聚民心、聚合民智、團結民力保證學院完成各項任務，實現科學發展、跨越發展。

二、院務公開的制度鞏固

（一）以民主管理為導向，以群眾利益為根本確定院務公開內容

院務公開需要黨政領導的全局把控能力和民主管理意識，需要他們本著公開、透明、公平的理念和心態，將與廣大教職員工和學院發展息息相關的重要內容作為院務公開的核心環節。這包括但不限于：1.學院的發展規劃、學科建設、人才培養、教學改革、黨建工作的重大問題以及學校針對學院提出的重要任務、學院的年度計劃、總結；2.學校各級管理人員組成情況及職責分工；3.學院各項規章制度，以及學校相應制度的變動調整，包括人事制度、獎懲制度、學生獎學金評定等；4.教職工年度工作量、考核結果；5.職稱評定辦法、程序及結果；各種評優的標準、程序、結果；6.學校年終分配政策及根據學校政策制定的學院年終分配具體方案；7.財務預算、總結及各種重大支出；8.其他與教職工切身利益相關的事務。

（二）以教職工集中會議為主體，以新科技載體為輔助拓展院務公開渠道

教職工集中會議是院務公開的主體形式，要充分發揮教代會的作用，集中宣講，集中公布，由黨政領導作階段性全面工作報告，由分管領導通報各自分管工作情況同時部署階段性工作重點，在這個過程中，應當注意允許教職工發言反饋。除了教職工集中會議外，還應當存在面向各個層級、各個方面的咨詢會、討論會，主要渠道有：教代會、教授咨詢會、系室主任討論會、學生座談會等，其中，教代會是教職工集中會議之外最有代表性形式。要鞏固好教職工集中會議和教代會為代表的等各層級會議，直接面對，真誠溝通。廣大教職工往往可以為學院的決策提供自己在教學、科研等工作中產生的見解、建議，這將極大促進學院制度決策的科學化、民主化，同時，充分利用、開發院務公開張貼欄、學院網頁、教職工短信平臺、微信群、學院反饋信箱、院長信箱等形式，確保院務公開的時效性，也拓展多渠道以供群眾發聲反饋，搜集民意，集中民智，建立起院方公布——職工反饋的暢通的雙向通道。

另外，必須提出的是，要建立專門的工作小組，負責對教職工提出的建議、意見、提案等進行分類、總結，找出重點，針對有價值的意見建議，要允許在黨政聯席會上予以反映討論，并將討論的結果，及時反饋給當事人，這又建立起另一個雙向通道，即，職工提議——院方反饋。而且光光有討論反饋是不夠的，如果確實有好的建議、意見或者確實集中反映了一些突出問題，應該在政策方案方面予以改進，這就切實促進了學院的發展，也更能進一步調動教職員工的主人翁敬神和積極性。

（三）以領導小組為龍頭，以規章制度為框架筑牢院務公開體系

院務公開應該以院領導層的高度重視為認識基礎，制定符合上級精神和本院實際的院務公開規章細則，將院務公開納入制度的框架，分層負責，分層落實。由黨政一把手組成領導小組，規范院務公開的流程，在向教職工公布一定時期內學院發展的重大改革思路和方向的同時，確定每一階段公開的內容，分出重點、難點、急點、熱點，由學院辦公室依據階段性公開內容，草擬公開對象以及相應的組織形式，上報領導小組審核通過，組織承辦具體事宜，做好會議記錄，并搜集整理事后的反饋信息向黨政領導進行匯報。此外，還應將與學院發展及廣大教職工群眾利益、職業發展緊密關聯的重大工作，依據校級層面相應規章制度，制定好切合本院實情和發展需要的細則。

[1]宋一凡.院務公開在高校二級學院工作中的若干問題研究[J].大學教育,2012(1):90-91.

[2]楊劍勇.高校二級學院推行院務公開存在的問題與對策研究[J].教育探索,2010(2):97-98.

[3]洪蕊.淺議院務公開的現狀、存在的問題及對策[J].楚雄師范學院學報,2005(4):70-72.

顧奕（1987-），女，漢，江蘇南通人，碩士研究生，研究實習員，現在江蘇省南通大學文學院工作，主要從事行政秘書工作。