集團化進階：從結構上解決均衡發展的問題

上海市楊浦區教育局

從2005年起，上海市楊浦區以“促進均衡、輻射品牌、資源共享、提升內涵、特色共建”為基本思路，開始組建“教育集團”。按照“積極穩妥，先易后難，試點推進”的原則，先后成立了以打虎山路第一小學、楊浦小學、控江二村小學、上海理工大學附屬小學為核心校的4個小學教育集團，開始了長達十年的“用集團化辦學推進區域義務教育優質均衡發展”的實踐探究。

集團化辦學通過資源、課程、師資、特色的共享，從結構上解決了教育均衡發展的問題，確保了每個孩子都能享受到公平而優質的教育。自成立集團以來，原先作為“名校”而廣受家長追捧的集團核心校如打一小學、楊浦小學、上理工附小等，均已實現“零擇校”。而這些集團內原先的薄弱學校，其地段學生流失率也在逐年下降，擇校現象正得到緩解。如原本比較薄弱的楊浦小學分校，加入集團后，近兩年戶籍學生提高了近十個百分點。長白二村小學分校2009年一年級新生中只有20%是戶籍對口學生。進入上理工附小教育集團之后，2015年一年級新生中戶籍對口學生已達到40%。

集團運行的形式

在組建4個小學教育集團時，我們進行了認真的思考。核心校需要滿足的標準包括：必須有鮮明的辦學特色；有一位威望高、能力強的資深名校長；有優質的課程資源；有優秀的教師群體。成員校則一般選擇地域相近、合作感情相親的學校。組織和運行模式上呈現出多樣化的特色，主要表現為“聯盟型發展”與“緊密型發展”兩種樣式。

聯盟體發展樣式。聯盟型是指由名校作為核心成員來創建，其他成員共享核心成員的教育品牌，核心成員對成員學校的辦學理念與學校管理模式具有影響力，但并不具有決策權。楊浦小學教育集團、控二小學教育集團、上理工附小教育集團采用的都是聯盟模式，不過也略有不同。楊浦小學教育集團循著“名校扶弱校、名校帶新校”的思路，構建“教育理念共識，學校管理共商，教育教學共研，辦學經驗共享”的集團風格。控二小學教育集團本著優質教育資源共享、骨干教師交流、校本特色互補、學科教研共建、校園文化互補的原則，遵循平等、尊重、服務、共享的集團發展理念，努力做大做強優質教育品牌，特別在師資資源的流動上尋求新的突破。上理工附小教育集團利用上海理工大學的資源，發揮上理工附小的示范輻射作用，實施“名師統籌，資源共享，優勢互補”的策略，組建了由2所中心校3所普通校構成的教育發展聯盟體。

緊密型發展樣式。緊密型是指教育集團對屬下成員學校的管理決策具有控制權，學校之間的資源統一調配，但參與集團化辦學的各學校其法人資格仍是獨立的。2009年，打一小學教育集團對內部資源進行重組，對學校內人、財、物、事由集團理事長統籌調配，實現一體化管理，達到整體提升辦學水平的目的。組建教育集團，實施緊密型發展模式辦學，統一品牌、管理模式、招生，不僅可以使各學校的活動基地、圖書資料等硬件資源實現一定范圍內的共享，而且將品牌學校的教育理念、改革成果、優秀師資、社會影響力等軟件資源輸出到薄弱學校，從而使集團內部的學校辦學層次和質量得以提高。

集團化的本質作用

隨著集團化辦學的深入推進，楊浦區把小學教育集團化辦學重點從一開始的制度建設、管理辦法、運行模式的探索，向資源互享增量、教學互研增值、教師互動增能等方面轉變，并取得了階段性成效。

資源互享增量。實現優質資源互享，是集團化辦學的基本功能。所謂資源互享，即以課程方案、科目方案、特色課程讀本、教學設計與案例、設備與設施使用方案等形式，使各種課程資源在集團內共享。如控二小學教育集團內的鳳城新村小學建有集郵博物館，集團內各校均可用其開展自己的活動；打一小學教育集團的“基準教案”，匯集了學校精英團隊的智慧，集團內每一位教師都可參考；上理T附小將多年傾力開發的性別教育課程的讀本、教學設計、課件提供給集團各成員校，并以游教的方式送教到各學校。

普通學校更能從資源互享中快速發展起來。水豐路小學分校就將集團內上理工附小精心開發的“心理健康教育”課程“拿來”與自己的“生活與德育”內容有機結合，迅速提升了本校健康教育的質量。

在資源互享的過程中，四個教育集團還有效地推進了特色課程建設。楊浦小學教育集團的《剪紙》《茶藝》《民樂文化》等課程，打一小學教育集團的《搖籃》課程，控二小學教育集團的《科技》《集郵》《藝術畫》課程，上理工附小教育集團的《心理健康教育》《性別教育》《生活德育》課程等，這些原本有特色、有影響的校本優質課程資源，都成為整個集團的校本課程，為集團內所有學生所共享。

教學互研增值。所謂教學互研，主要是指在各集團內部立項，各成員校共同開展的基礎型課程校本化實施的研究。教研聯動是教學互研的一個重要舉措，由集團內的優秀教研組聯合其他各成員校教研組，組成教研聯合體，制定“共建協議”，每月定期開展教研活動，組織專題研究。目前，各集團內共組建了8個教研聯合體。聯合體成立后，教師們互相參觀，定期研討教學中的重點、難點問題，大家一起琢磨、創新教學方式與方法。

楊浦區還以整體提升學校課程領導力項目為載體，通過教學共研的方式，推進集團學校基礎型課程校本化實施的實踐研究。如打一小學教育集團的“基準教學，有效教學實踐模式研究”，控二小學教育集團的“跨校聯組教研，整體推進基礎型課程有效教學實踐的研究”，楊浦小學教育集團的“融小班特色、匯參與精神課程校本研究與實踐”，上理T附小教育集團的“小學中年級語文單元整體教學的實踐研究”等。通過基礎型課程校本化的探究，轉變了教師課程教學觀念，提升了教師課程教學能力，豐富了集團學校課程建設內涵。

教師互動增能。教師流動是實現教育資源均衡配置，促進教育優質均衡發展，推進教育公平的有效路徑。作為教育集團，建立一套完善的教育集團教師柔性流動機制意義重大。教師流動的要義在于通過優化集團教師資源配置、實施教師之間的交流與合作，從而提升各成員校教師的專業素養和專業水平。各個集團分別以開展“跨校聯聘”、組建“名師工作室”、建立“中高團隊”、落實“骨干帶教”等方式開展集團內教師柔性流動。無論是輸入輸出的跨校聯聘方式，還是骨干教師的跨校帶教方式、跨校指導教研組方式，都是為了激活各成員校自身的造血功能。近年來，楊浦區四個小學教育集團有30多位教師先后參與流動，教師隊伍的整體水平逐步提高。控二小學堅持推進教育組團內涵發展，開展集團內骨干交流工作，連續五年，每年有4位骨干教師到控二分校一年級擔任支教工作，控二分校也相應派遣4名教師到控二小學學習，通過兩校支教、送教、跟教、帶教“四教合一”的教師交流活動，集團內教師的專業發展得到顯著提升。楊浦小學教育集團從成立之初，跨校聯聘教師交流工作就已經開始了。二師附小每年派送2名教師去楊浦小學分校交流，在楊浦小學分校的不同年級、不同學科擔任教育教學工作，同時承擔一定的帶教任務。同時，楊浦小學分校也派送2名教師到二師附小進行跟教，二師附小派出有經驗的骨干教師進行帶教帶教成效顯著。

實施教師流動，盤活了原有的名師資源，推動了教育集團內部教師的快速成長。以上理工附小教育集團為例，2009年集團建立，僅僅一年之后的區域師資專項督導調研中，各校教師隊伍建設水平均位于區域平均水平以上或接近平均水平，從2009年到2012年，集團已經發展到擁有10個學科帶教團隊，中學高級教師增加了5人，區學科帶頭人增加了2名，區骨干增加了3名。

集團化更寬廣的未來

2015年，楊浦區新成立了平涼路第三小學教育集團、上海音樂學院實驗學校教育集團、復旦大學附屬學校教育集團。和過去名校扶弱校、名校帶新校的模式相比，新成立的三個教育集團還肩負著不一樣的改革試點任務。平三小學教育集團因為成員校各自擁有足球、藝術、詩歌和科技等特色，將在未來攜手探索新優質學校集群發展的課題。上海音樂學院實驗學校教育集團將重點研究學生的九年一貫、學段銜接、全程視野的教育和如何利用集團資源推進學校特色創建。復旦大學附屬學校教育集團將集中利用大學優勢開拓教育資源輻射，探索高校與義務教育學校聯動發展的新模式。

面對集團化辦學的未來突破和深化發展，楊浦已經做好準備，我們將繼續擴大集團化辦學規模，到2017年將有70%以上的小學、40%的初中加入集團辦學。我們還將探索縱向集團化辦學，使小學、初中、高中形成“一條龍”，共享優質資源。我們還要探索適合集團化辦學的現代學校管理制度，探索課程資源互享、教育科研互通、場地資源互用、學校文化互建等內涵發展機制。力爭集團內各學校教師每年流動不少于本校在編在崗教師數的8%。我們還要完善已經形成的集團化辦學績效評估制度……所有這一切努力都是要實現“讓每一所家門口的學校都優質”的目標。