大數據在智慧城市研究與規(guī)劃中的應用

朱偉文

（廣東長高通信服務有限公司）

大數據在智慧城市研究與規(guī)劃中的應用

朱偉文

（廣東長高通信服務有限公司）

隨著經濟的發(fā)展與技術的不斷進步，信息化時代早已到來，在這樣的時代背景下大數據早已成為了整個社會發(fā)展中極其重要的一項，對于各行各業(yè)的發(fā)展都有著極為重要的影響。以大數據為基礎的智慧城市建設也得到了國家的高度重視，大數據的地位日見凸顯，對于智慧城市的規(guī)劃和建設做具有十分重要的意義。本文主要分析介紹了大數據在智慧城市研究規(guī)劃中的相關應用，以期促進我國智慧城市的發(fā)展。

大數據；智慧城市；研究；規(guī)劃；應用

1 大數據以及智慧城市規(guī)劃

隨著信息化時代的不斷發(fā)展，人們對于大數據的研究已經越來越深入，在很多的領域大數據都發(fā)揮著不可替代的作用，比如說在經濟發(fā)展、社會安全、商業(yè)決策以及其他很多的領域，大數據已經對上至學者的研究范式下至人們的生活方式都產生了比較大的影響。對于智慧城市來講，這已經成為我國在城鎮(zhèn)化以及城市規(guī)劃中的戰(zhàn)略方。在國家政策的支持下，智慧城市的實踐在我國取得了可觀的進展，并且同時，其他很多領域的學者（比如說在地理學、經濟學、信息科學）從各自的學科領域出發(fā)，展開了相關的探討。開展這一類研究的機構以及成果也是逐漸的增多起來，并且有國家政策支持以及社會發(fā)展的需求，所以有理由相信在未來的城市建設規(guī)劃中大數據必將扮演著極為重要的角色。相比于傳統的城市規(guī)劃，在大數據時代的城市規(guī)劃并不可以簡單的理解為城市規(guī)劃的信息化，更不是說在進行規(guī)劃中簡單的多了一個數據源而已；實際上，在大數據時代的城市規(guī)劃更多的是利用人的大數據，這種數據結合了我國城市發(fā)展的進入新時期的一些新的規(guī)劃理念，體現了我國城鎮(zhèn)規(guī)劃中以人為本的原則，也代表了我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。

2 基于大數據的智慧城市規(guī)劃

在大數據的基礎上進行智慧城市數據中心的建設，進一步的為城市的可持續(xù)發(fā)展以及智慧發(fā)展提供有效的信息支持，大數據的運用是我國在進行智慧城市規(guī)劃建設方面的必然選擇的一條路徑。這也就是對新型的智慧城市建設提出了不同于以往發(fā)展建設模式新的規(guī)劃方式，著力構建服務城市的發(fā)展，利用大數據解決相關的城市問題的綜合發(fā)展方向，通過對于智慧城市的規(guī)劃設計來達到智慧城市的管理建設。

2.1 智慧城市空間規(guī)劃對大數據的應用

對于智慧城市進行規(guī)劃是智慧城市構建的中心環(huán)節(jié)，通過對智慧城市發(fā)展空間資源的分配來實現智慧城市的發(fā)展。由于社會的快速進步逐步的加快了在一定時空領域的技術、知識、人才的流動，這種活動已經成為了區(qū)域空間信息的主要載體。傳統的城市規(guī)劃主要是對一定場所空間的研究，但是現在看來已經不能符合時代的發(fā)展要求了，必須對城市的空間體系進行重新的建構。

所以，對于城市的空間體系規(guī)劃應該更好的利用大數據，對于城市的轉型進行規(guī)劃，通過一定的技術準則對城市空間的發(fā)展進行整體控制。運用大數據對城市進行一定的質性、空間、行為進行分析，對城市空間的社區(qū)、交通、產業(yè)等承載空間進智慧化的調整，對智慧城市的空間規(guī)劃可以從城市空間發(fā)展的預測戰(zhàn)略、布局、評價等幾個方面來進行構建。

（1）對于城市空間的規(guī)劃應該注重社交網絡數據的評價指標體系，并且以此來作為對城市發(fā)展規(guī)劃質量的綜合分析評價標準，找出當下的空間發(fā)展的一些問題以及成因，從而進一步的對城市的宜居程度作出評價。

（2）對于城市的空間主要是城市主體的規(guī)劃發(fā)展愿景以及與相關、鄰近城市的要素聯系為主要的依據，根據這些因素可以制定出未來城市發(fā)展的方向。

（3）對于城市的空間布局應該抓住以下的幾個重點，也就是企業(yè)、政府、居民對城市活動空間所產生的影響，對于有關的網絡數據進行深入的挖掘，通過得出的相關數據以及進行的綜合分析對城市的土地利用現狀進行綜合的判斷，還可以進一步的對城市未來的土地利用以及規(guī)劃作出具體的安排。

（4）對于城市發(fā)展的預測也要合理的運用智能手機等新興的移動終端，這樣對城市的未來發(fā)展以及人口的變化都有很大的參考作用，也能夠根據這些數據對未來智慧城市的發(fā)展的容量進行預測。

2.2 智慧化多規(guī)協同體系建立對大數據的應用

由于我國以往的城市規(guī)劃是在很多部門的領導下進行的，受到行政管理的影響比較大，到了如今已經逐漸的顯現出很多的問題。比如，對于規(guī)劃體系以及數據保護的混亂，規(guī)劃的相關編制以及規(guī)劃內容出現交叉重疊，這些問題都嚴重的制約了未來城市的發(fā)展。在這些問題中，與國民經濟發(fā)展矛盾最為突出的就是社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用等方面。

在很多地方為了解決這些問題也都做了一些努力，比如有的地方提出了“兩規(guī)合”甚至多到“五規(guī)合一”等很多的規(guī)劃策略，但是在整體上的作用并不是特別明顯。一方面ICT可以在之前進行的多規(guī)合一等措施的基礎上對有關的規(guī)劃成果進行整合，通過大數據智慧”的展現具體的城市規(guī)劃方案，另一方面來看，就是可以通過先進的技術手段對以前規(guī)劃中的不同規(guī)劃準則進行整合，從而形成多規(guī)協調等合理的發(fā)展機制。

3 大數據在智慧城市規(guī)劃管理建設中的應用途徑

智慧城市不是單純的信息化建設和系統集成，它源于信息化卻要高于信息化。智慧城市強調城市“人本”與“技術”雙輪推動城市發(fā)展，是一個包括制度、技術、經濟和社會四個層次的新的城市框架體系。因此，城市規(guī)劃管理的“智慧化”建設不僅要大力建設數據庫、信息應用平臺等“硬件”設施，更要在規(guī)劃管理理念和體制機制等“軟件”上有所創(chuàng)新和突破。

3.1 加強大數據的挖掘與應用

從目前的研究實踐來看，應用于城市規(guī)劃工作的大數據主要有三方面的來源，包括傳統城市規(guī)劃領域、物聯網和聯網。傳統城市規(guī)劃領域數據主要包括已有的城市規(guī)劃數據，如城市空間地理信息數據、城市規(guī)劃管理系統數據等，主要來源于城市相關政府部門；物聯網數據主要指城市中各類傳感器所搜集的數據，包括手機等智能終端數據、交通設施數據等；互聯網數據包括互聯網上各類網絡分享數據與社交媒體數據等。基于城市規(guī)劃管理工作的需要，要逐步建立起順暢便捷的大數據獲取渠道。

（1）強化時空信息的共享與服務。建設智慧城市時空信息云平臺，整合發(fā)改、經信、公安、工商、民政、編辦、統計、國土、城建、水利、財政、交通、城管等部門的政務信息和時空信息，實現人口、法人、自然資源、宏觀經濟、政務信息以及物聯網感知數據的建庫、空間化、共享交換和高效利用。以時空信息云平臺為基礎，建立城市綜合信息服務平臺，推動交通、衛(wèi)生、教育等公共數據資源逐步向社會開放。

（2）建立智能傳感數據共享機制。一方面，對于手機信令數據等由運營商掌握的數據，要進行積極溝通協調，打破壁壘，建立起信息交流的長期合作互通機制。另一方面，全面構建城市感知體系，將各類傳感器植入大型公建、地下管線、路政設施、供水、供氣等公共設施中，并接入互聯網，形成遍布全市的基礎設施感知網絡，并將獲得的數據進行建庫和共享。

3.2 推進規(guī)劃編制方法的創(chuàng)新與變革

大數據的出現，為城市規(guī)劃編制提供了新的思維、理念和方法，使得人們從一個新的角度來認識城市，用一種新的方法進行分析研判，以一種新的手段展現規(guī)劃意圖。①轉變規(guī)劃思維。由于數據的缺乏，傳統的城市規(guī)劃編制主要基于宏觀分析、經驗判斷和城市類比等方法，缺少一定的科學性和合理性，也忽視了作為城市所有者的居民對城市空間、功能等的需求和期盼。當前，以居民活動需求與體驗為中心的規(guī)劃轉型訴求強烈，而大數據的出現和應用，使得這種訴求在技術上實現的方法和手段越來越多，從而促進城市規(guī)劃思維的轉變。②轉變研究方法。大數據的應用為城市規(guī)劃調研過程提供了新的技術手段，通過對手機通話數據、浮動車數據、公交刷卡數據、社交網站數據、傳感器數據等多源數據的采集和調研，能夠更為深入分析了解城市現狀和存在問題，探索問題背后隱藏的原因和形成機制，從而形成更科學合理的規(guī)劃策略。比如，通過大數據應用研究城市規(guī)劃與發(fā)展目標的關聯性，建立關聯模型，分析城市空間布局、道路密度、綠地率、建設用地開發(fā)強度、交通方式等與城市發(fā)展目標之間的關系，進而提出更科學的規(guī)劃策略；通過對海量公交刷卡數據的大數據分析方法，對居民的出行活動進行更精確的分析，以指導城市交通規(guī)劃；通過對社交網絡數據等進行居民情緒分析，了解居民對城市建成環(huán)境的評價和感受，為城市修補和舊城改造等提供依據，等等。

4 結語

我國的城市化進程在最近的十數年中得到了極大的發(fā)展，以往的單純依靠對空間的機械擴張以及資源消耗來獲取城市發(fā)展的模式已經走到了盡頭，對于傳統的城市規(guī)劃以及發(fā)展模式有必要進行革新與轉型，最近新興的大數據以及智慧城市必將在這種傳統模式的轉型中發(fā)揮巨大的作用。大數據已經成了這個時代最為熱門的話題，它也必將帶來一場革命，在很多包括城市規(guī)劃等諸多行業(yè)帶來深刻的影響。

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1004-7344（2016）26-0268-02