城鎮化過程中的農民思想政治教育問題初探

鄧武成

（張家界市永定區農業農村工作局植保局 湖南張家界 427000）

城鎮化過程中的農民思想政治教育問題初探

鄧武成

（張家界市永定區農業農村工作局植保局 湖南張家界 427000）

城鎮化發展是我國實現戰略目標的重要環節之一，在城鎮化的過程中，往往需要對農村的實際情況進行相應的改造，在這種情況下容易給農民的生活與思想方面造成不適應問題。本文即針對在城鎮化過程中，對農民采取的思想政治教育措施，以供參考。

城鎮化；農民；思想政治教育

1 引言

當前，我國社會經濟突飛猛進，人們的生活水平也隨之大幅提升，生活質量的改善同時也暴露出了一些社會問題，尤其是在城鎮化發展過程中，出現的失地、就業和不適應問題，給城鄉發展造成了阻礙，同時也使農民難以在城市中找到歸屬感。為了切實推進城鎮化建設，必須對農民采取思想政治教育，使他們能夠主動適應城鎮化。

2 張家界永定區城鎮化概況

永定區地處湖南省西北部，武陵山脈腹地，澧水中上游，北緯28°51′13″～29°25′06″，東經100°04′15″～110°55′06″之間。東鄰慈利縣和桃源縣，南接沅陵縣，西抵永順縣，北連武陵源區和桑植縣。區域東西長80.2km，南北寬60.6km，土地總面積2173.808km2，占全省總面積的1.1%，全市總面積的22.9%。自從2006年11月1日起，區治從永定街道辦事處搬遷到西溪坪街道辦事處。

近年來，永定區委、區政府按照張家界市委、市政府關于推進新型城鎮化建設的工作要求，強力推進項目建設，加快城鄉建設步伐，城鄉面貌不斷改善，城鄉綜合品位不斷提高。目前，以中心城區為主體，以9個建制鎮為支撐的“1+9”特色城鎮群已初現雛形。據悉，自2012年起，區委、區政府每年投入1000萬元用于小城鎮建設，并將小城鎮建設納入全區重點工程建設項目體系，全區參與小城鎮建設的積極性和主動性進一步增強。

3 城鎮化過程中農民面臨的主要問題

農民原本應當是農村城鎮化的直接受益者，但在實際的城鎮化過程中，往往由于生活方式、行為習慣上的極大改變，導致農民從思想觀念層面上，難以及時適應，甚至產生不良心理，無法實現向現代化城鎮居民角色的順利轉換，具體問題包括以下方面：

3.1 傳統觀念問題

長期以來，廣大農民生活在“血緣關系”和“親屬關系”為基礎的“自然村”模式中，使得農戶之間形成了非常強烈的相互依賴心理。城鎮化進程的推進，吸收越來越多的本鎮較偏遠山村，甚至是其他鄉鎮的農民到此安家落戶，打破了原有格局，使這一思想有了根本性的轉變，構成了加快城鎮化建設進程的思想障礙。

3.2 失去土地問題

城鎮化進程將使很多農民失去土地，打破了傳統的利益結構，而農民不經過深思熟慮，不在城鎮奠定一定的基礎，又不敢輕易退出土地。這種對土地的依戀心理，使得一些農民雖身在城鎮但不能全身心地在城鎮發展，給城鎮化進程帶來了一定的阻力。

3.3 面臨就業問題

由于有限的就業崗位遠不能滿足農民的就業需求，加上廣大農民的傳統就業觀念滯后和就業期望過高，農村教育職業培訓滯后，造成了人口素質結構與城鎮化對勞動力需求結構不一致的局面，沒有一技之長的農民就業更難。

3.4 生活習慣問題

城鎮化后，城鎮的居民受到前所未有的約束。隨著生活節奏大大加快，居住環境大大改變，樓群生活的方式把人們相互分離開來，傳統的農村大家庭被分解了，相互之間的思想交流也不再像農村那樣方便，傳統的通婚范圍擴大和改變了，農民不但要養成講究文明、衛生的習慣，逐漸適應現代城鎮的生活方式、娛樂消遣和交流方式，還要樹立相應的競爭意識、效率意識、效益意識。

4 城鎮化過程中加強農民思想政治教育的策略

在城鎮化進程中加強農民思想政治教育是一項長期的系統工程，需要從多個方面入手，才能見到明顯實效，具體可以從以下幾點入手：

4.1 完善農民思想政治教育機制

一是要完善農民思政教育責任考核機制。一直以來，由于行之有效的責任機制嚴重匱乏，導致相關部門對農民思政教育不夠重視，思政教育形同虛設，流于形式，所以完善責任機制至關重要，要將農民思政教育納入政府職責范圍中，促使各級領導在思想層面重視農民思政教育。同時還要做好目標責任管理，明晰權責，落實到人，對農民思政教育的成果進行追蹤，建立健全階段性考核機制，并將考核結果與個人工資、職稱相掛鉤，調動相關人員開展農民思政教育的積極性與主動性。

4.2 創新農村思想政治教育內容與方式

在黨的十八屆三中全會中指出，制約城鄉發展的主要障礙是城鄉二元結構，為了完善城鎮化建設的健康發展體制與機制，就需要構成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，實現城市與農村之間的資源、人力合理配置，最終促進城鎮化建設的健康發展。

（1）在農村城鎮化過程中，農村思想政治教育工作必須以中國共產黨有關“三農”方面的方針政策為依據，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，結合新時期農村經濟建設、基層組織建設、民主法制建設和解決生產生活實際困難等工作一起來做。解決農村所有問題的關鍵是發展，只有農村生產力發展了，農村經濟發展了，農民得到了實惠，農村思想政治教育才能真正有說服力和感召力。

（2）革新農村思想政治教育方法

思想政治教育方法是為思想政治教育目的和任務服務的。在城鎮化過程中，要結合奔小康、社會主義新農村建設、提高農民綜合素質等對農村思想政治教育手段方式方法進行革新。農民思想觀念的不斷更新為思想政治教育方法的革新打下了堅實的基礎；農村生產力的不斷發展，為農村思想政治教育方法的革新輸入了新的動力；城市先進文明與農村傳統文明的融合，農民自身素質的不斷提高，為農村思想政治教育方法的改進創新提供了良好的條件。

4.3 優化農村思想政治教育環境

思想政治教育活動是在一定的環境里進行的，因此優化農村思想政治教育也必須在農村的環境下來進行。主要是：經濟環境方面，以經濟建設為中心，大力發展農村生產力，引導農民深入了解國情和國家有關“三農”方面的方針政策，促進農村市場經濟秩序的完善，推動農村經濟又好又快的發展，為城鎮化的建設創造良好的條件；政治環境方面，堅持和完善農村各項民主制度，保證農民依法享有各項民主權利，提高農民的法律意識和道德觀念，加強農村基層干部隊伍建設；文化環境方面，堅持馬克思主義的文化指導思想，堅持社會主義核心價值觀，營造良好的農村文化氛圍，建設特色的鄉鎮文化，同時要嚴厲打擊農村的惡劣文化，鏟除農村文化垃圾。這樣才能為農村思想政治教育營造良好的環境，促進城鎮化發展。

4.4 加強對失地農民的思想政治教育

①要幫助失地農民及時、準確、全面地了解黨的路線方針政策，客觀分析和理智判斷社會現狀與發展趨勢，消除其因失去農村家園而產生的失落感和不滿情緒，避免不良行為的發生；②要引導失地農民正確認識自身價值，形成可持續的發展觀念；③要全面提高失地農民的綜合素質和勞動技能，真正實現其向市民的轉變。

4.5 完善社會保障體系

一直以來，農民已經習慣了自給自足的經濟模式，由于城鎮化進程的不斷推進，他們失去了自己的土地，心理層面產生了很大的失落，面對未來的生活不知所措。在這種情況下，政府要構建失地農民基本生活保障機制，使他們切實享受到城鎮化帶來的好處。

4.6 發揮農民骨干作用

相關部門可以重點培養農民骨干，對他們進行點對點教育，使得他們深入掌握城鎮化政策和國家其他政策的基本精神，然后由他們在農民群體中進行宣傳。由于農民骨干深知農民的基本心理，知道應該用哪種形式將政策精神傳達給其他農民，這樣的教育方式簡單易行，卻效果甚佳。

5 結語

城鎮化是我國社會發展的必然要求，是農村現代化的重要產物，也是衡量我國綜合國力的重要標準。加強城鎮化建設，不僅符合社會經濟發展規律，而且順應歷史發展規律。當然，要切實推進城鎮化的進程，必須得到廣大農民的認可與支持，否則一切就只是紙上談兵。有鑒于此，對農民加強思想政治教育就顯得尤為必要。總之，城鎮化進程中加強農民思政教育有著廣泛而深遠的意義，必須得到高度重視，并將其付諸實踐。

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[3]曹志剛.新型城鎮化與農民工的梯度轉移[J].北華大學學報：社會科學版，2014（6）：32～36.

G275

A

1004-7344（2016）26-0013-02

2016-8-9

鄧武成（1970-），男，政工師，農藝師，本科，主要從事植保檢疫、農業產業化工作。