趙建才副省長要求加快推進不動產統一登記和永久基本農田劃定工作

◎本刊記者 劉鵬飛/文 丁愛民/攝影

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趙建才副省長要求加快推進不動產統一登記和永久基本農田劃定工作

◎本刊記者 劉鵬飛/文 丁愛民/攝影

3月16日，河南省政府在許昌市召開全省不動產統一登記暨永久基本農田劃定工作推進會，對加快推進不動產統一登記和永久基本農田劃定工作進行再動員、再部署。趙建才副省長在會上強調，全省各級政府各有關部門要站位全局，加壓發力，統籌兼顧，保質保量，加快推進不動產統一登記和永久基本農田劃定工作。

當天上午，在許昌縣不動產登記事務中心登記大廳，趙建才為市民頒發了河南首本不動產權證書，這標志著不動產統一登記制度在河南正式落地實施。推進會上，趙建才指出，自2015年9月正式啟動不動產統一登記工作以來，全省不動產統一登記工作穩步推進，取得了階段性成果，職責機構整合按時完成，全省各市、縣（市、區）都成立了不動產登記局和不動產登記中心，相關配套工作有序展開，初步建立了不動產登記制度體系，部分示范單位率先突破，汝州市、許昌縣、欒川縣等地已經具備發證條件。他強調，今年河南不動產統一登記工作的目標是：3月底前各地人員編制落實到位，6月底前超過50%的市縣、10月底前所有市縣頒發不動產權證書，12月底前完成登記資料移交和土地登記資料整理工作。對下一步工作，他要求不動產登記部門一要謀劃好工作銜接，加強與其他部門的溝通協調，?共同制定詳細的工作銜接方案，指定專人，明確時限，有序推進；二要合理確定不動產登記窗口設置，年底前一律實現“新開舊停”；三要研究建立符合多部門使用需要的登記平臺，進一步提高登記信息準確性，力爭早日實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享；四要組織好人員培訓，通過舉辦培訓班、外出送學培養、崗位鍛煉等形式，切實加強不動產登記人員的上崗培訓和知識更新培訓。

趙建才副省長（右）為許昌縣市民頒發不動產權證書

趙建才指出，我省永久基本農田劃定工作開展一年來進展順利，8個重點城市舉證成果去年11月底前報國土資源部審核，其中焦作的成果已經首批通過“兩部”會審會的審議，新鄉、鄭州、安陽等3市的成果已經通過專家初審和司局會審，列入第二批上會名單。平頂山市的成果已進入司局會審程序，開封、洛陽、南陽等3市已進入專家初審程序，其他城市已經按照技術規程要求確定城市周邊范圍，并啟動了全面摸底和核實舉證工作。國家下達我省8個重點城市永久基本農田劃定舉證任務163.28萬畝，已完成舉證118.21萬畝，占下達任務數的72.40%；擬新劃定45.07萬畝，占舉證任務數的27.60%。在8個重點城市的核實舉證中，我省總結了一批好的經驗做法，如鄭州市將劃定工作與政府績效考核、土地利用年度計劃指標分解使用和單位（個人）年度創優評先相掛鉤；平頂山市采取市直有關部門、各縣（區）政府、技術單位集中聯合辦公；安陽市采取政府部門分片包干、落實責任；新鄉市規范舉證材料文本，形成“新鄉范本”，受到“兩部”的肯定。

趙建才明確要求，各地永久基本農田劃定工作要在3月底有實質性進展；6月底前完成基本農田劃定任務；7月份開始評審，同步建立數據庫，納入同級土地利用總體規劃調整完善方案，按法定程序批準后實施。各地各部門必須加壓發力、積極推進。一要保護優先，劃定到位。按照城市規模由大到小、空間布局由近及遠、耕地質量和地力等級由高到低的步驟時序，將國家和省政府核定的基本農田保護目標任務及時足額落地到戶、上圖入庫。要將城鎮非主要發展方向、主要交通沿線周邊的優質耕地劃入基本農田，堅決避免基本農田越劃越少、越劃越遠的錯誤做法，更不能只調不劃，出現負增長，這是基本底線和原則要求。劃定成果必須符合“兩部”下達的技術規程要求，實現“基本農田布局有優化、質量有提高、數量不減少”的總體目標，確保能夠通過國家的審核和備案。二要優化布局，預留空間。要以土地利用總體規劃為基礎，將城市規劃、城鄉規劃、產業規劃、公共服務和生態規劃共同套合，特別是中央和省委城市工作會議對城市建設和發展提出了許多新的要求，要認真做好對接，優化建設用地和基本農田布局，合理預留城鎮發展空間。對資源環境超載的城市，要實行發展空間緊約束政策，用永久基本農田形成空間硬約束；對資源環境相對寬松、城鎮化發展需求較大的縣市，通過基本農田劃定，保障城鎮建設用地需求。三要統籌兼顧，同步推進。要結合永久基本農田劃定，同步開展土地利用總體規劃完善工作。要與正在開展的扶貧開發工作相統籌，合理調整貧困山區及黃河灘區基本農田保有指標，擴大貧困地區新一輪退耕還林規模。

趙建才強調，市、縣政府對不動產統一登記和永久基本農田劃定工作負主要責任，政府主要領導是第一責任人，要加強組織協調，全力推動，做到認識到位、人員到位、經費到位。結合開展懶政怠政為官不為問責年活動，省政府將對劃定工作進行專項督察，對工作推動不力的，視情況采取通報批評、暫停辦理涉及土地管理有關業務、不予安排土地整治項目等措施；對于情節嚴重的，嚴肅問責相關責任人。

會議由省政府副秘書長張雷明主持。省國土資源廳廳長朱長青通報了全省不動產統一登記和永久基本農田劃定工作進展情況。汝州市、許昌縣、欒川縣政府分別作了交流發言，介紹了各自不動產統一登記工作的經驗做法。

省直有關部門負責人，各省轄市、省直管縣（市）分管國土資源工作的副市長、副縣（市）長，國土資源局局長，省國土資源廳相關處室負責人等180多人參加會議。