文化興區滿園春——滁州市南譙區文化強區建設的調查與思考

黃玉才　（滁州市南譙區文廣新局群眾文化館　　239050）

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文化興區滿園春——滁州市南譙區文化強區建設的調查與思考

黃玉才（滁州市南譙區文廣新局群眾文化館239050）

南譙區是滁州市轄兩區之一，建區于1993年1月，人口26萬。區委、區政府以十八大和十八屆四中、五中全會精神為指針，貫徹落實科學發展觀，把文化建設擺在突出位置，取得了顯著成績。2014年底，該區被國家人社部、文化部授予“全國文化先進區”殊榮。

一、公共文化服務體系建設成績斐然

區級公共文化服務設施全省領先。從2011年起，區財政先后投入2億多元建設一批南譙新城文化項目，包括一園（雙洪生態文化公園）、兩館（文化館、圖書館）、一中心（展覽中心）。其中區文化館建筑面積4148平方米，除了必備的功能室之外，還設立了3D影院。新區2100平方米展覽中心和水幕電影，在滁州8個縣（市、區）也是絕無僅有。

夯實鄉鎮文化陣地。我區利用民生工程專項資金新建鄉鎮綜合文化站8家，其中烏衣鎮、沙河鎮、章廣鎮綜合文化站面積均超過600平方米，被省廳評為一級站。8個鎮的電子閱覽室也已全部建設完成。

村級公共文化服務設施全覆蓋。建設完成94個農家書屋和108處信息資源共享工程村級點，實現了村級公共文化服務設施全覆蓋。建設完成115個廣播電視村村通工程盲點，以及村級農民文化中心、文化廣場、文化大院24處，成為深受當地農民歡迎的好去處。

二、公共文化服務體制機制創新

借助社會力量辦文化。新區雙洪公園建成后，將其中的6個經營場所無償提供給一家民營演藝企業使用，企業必須每年在公園水上舞臺完成40場以上公益性文藝演出。通過服務置換，迄今已開展公益性文藝演出152場、書畫展3場，觀眾逾30萬人次，集聚了新城人氣。“文化大舞臺，大家動起來”當選滁州市特色文化品牌。

整合力量實現資源共享。為了進一步實現資源共享，把教育局的青少年活動中心、婦聯的婦女兒童活動中心、科技局的科普中心整合進入區文化館，安排5名編制，由文化部門實行人財物統一管理。原本是多頭管理、重復建設的幾個單位整合在一起，資源共享，形成合力。

農家書屋管理創新。由于村干部人少事多，農家書屋常常是鐵將軍把門，形同虛設。區文廣新局與區殘聯主動對接，探索用殘疾人管理農家書屋的路子，文廣新局、殘聯和當地政府三家各出一部分經費，解決管理員適量生活補助。此舉在全區迅速推廣，被《安徽日報》宣傳報道。

三、群眾文化活動蓬勃開展

雙洪文化志愿廣場形成品牌。民營演藝企業成立以來，與機關、社區、企業形成互動，相繼推出民俗文藝調演、原創作品文藝調演等，連續舉辦三屆廣場舞大賽，好戲連臺，雅俗共賞，觀眾看身邊的人演身邊的戲，樂此不疲。

廣泛營造書香氛圍。利用農家書屋藏書多、布點廣、影響大的優勢，區文廣新局與市新華書店連續舉辦三屆讀書演講比賽，為書香社會營造了濃厚氛圍。

“一鎮一品”漸成特色。地處四縣交界的章廣鎮以農民嗩吶隊和女子舞蹈隊為基本隊伍，連續22年舉辦農民“春晚”，在周邊鄉鎮形成廣泛影響。腰鋪鎮的二郎廟會常辦常新，物資交流、民俗展演、招工美食，每年都有10多萬人次光顧，該項民俗活動被入選滁州市非遺名錄。

四、文化強區建設面臨的問題

社區文化亟待加強。我區人口主體是農民，隨著城鎮化步伐的加快，一部分農民變身市民，囿于經濟條件和文化水平，他們更需要就近就便享受文化惠民成果，推廣圖書館（文化館）與分館聯動服務模式，普及公共電子閱覽，以及文化輔導員下基層，是加強社區文化建設的一條路徑。

資金分配不科學。實行免費開放，公共文化設施有了固定補貼，但現行補貼方法沒有顧及服務面積、服務人口和館舍面積、功能配置、活動開展，而是撒“胡椒面”，搞平均分配，影響了部分文化單位的積極性。

人才匱乏，結構不合理。因為沿用舊的編制，一些專業崗位嚴重缺編，工作人員普遍超負荷工作。鄉鎮文化站編制少，還存在抽調或借用從事其它工作的現象。區鄉公共文化服務從業人員中，專業人員比例遠低于國家要求的70％。

五、關于基層文化建設的幾點思考

（一）提升文化自覺

一是提升認識上的自覺，認清形勢，搶抓機遇，主動有為。二是提升加快建設的自覺，進一步推進關系文化長遠發展的重大政策的制定與實施,加快推進重大文化設施和重大文化項目的建設，切實抓好重要文化品牌和文化活動，努力創造文化建設的新優勢。三是提升率先發展繁榮的自覺，努力在建成覆蓋城鄉的公共文化服務體系、保護文化遺產及保持全國文化先進區榮譽等方面取得更大的進步。

（二）突出文化惠民

把文化工作著力點放在廣大農村和農民文化生活的提髙上，把關注民生、保障群眾文化權益作為突出任務，打破文化資源條塊分割的現狀，吸引和鼓勵社會力量介入文化事業的發展，努力形成政府主導、社會各界廣泛參與的文化建設格局。特別是鄉鎮文化站、村級文化大院和農家書屋的建設，圍繞保障群眾基本文化權益，解決“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”等問題。

（三）彰顯文化和諧

用社會主義核心價值體系引領思想文化建設，堅持“三貼近”原則，創作更多反映時代精神，貼近群眾生活，為群眾所喜聞樂見的文藝作品；組織開展引領思想、陶冶情操、豐富生活，體現人文關懷，鼓舞、團結人心的文化活動，促進社會和諧進步；堅持貼近中心、服務大局，下移工作重心，延伸文化觸角，努力把文化工作融匯于大局之中，為創業造勢，為創新鼓勁，為地方經濟發展服務。

（四）加強文化管理

自覺適應文化體制改革的新形勢以及政府職能轉變的新要求，理順體制、創新機制、規范管理，不斷提高宏觀文化管理能力與水平。要以研究解決行業管理的新情況、新問題為重點，加強調查研究，切實解決管理中的盲點和薄弱環節；以解決群眾反映的突出問題為重點，促使文化市場規范有序。

（五）堅持文化傳承

把文化遺產保護擺上突出位置，弘揚優秀傳統文化和地方特色文化，提升和擴大地方文化影響力。南譙地處皖東，歷史悠久，文物古跡較多，現有省級重點文保單位2處，市區級文保單位120多處；“滁菊手工技藝”列入省級非遺名錄。我們要保護好、利用好這些珍貴的文化遺產。

（六）推進文化創新

按照“加大投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的要求，堅定不移地推進公益性文化事業單位體制機制改革；按照整合資源、創新機制、改進服務、提高能力的基本思路，全力推進群眾文化工作機制創新；要大力扶持文化產業特別是民營文化企業的發展；要善于創新文化傳播手段與方式，努力構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，運用現代技巧增強文化的表現力、吸引力和感染力，創新文化內容與形式，以文化產品的表現力和吸引力實現主流文化的影響力，爭取我區文化發展的新突破、新跨越。

黃玉才，滁州市南譙區文廣新局群眾文化館員。

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