加強鄉鎮文化站管理與使用對策的幾點思考

楊四美　（劍川縣金華鎮文化廣播電視服務中心　　671300）

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加強鄉鎮文化站管理與使用對策的幾點思考

楊四美（劍川縣金華鎮文化廣播電視服務中心671300）

摘要：鄉鎮文化站是國家最基層的文化事業機構，是鄉鎮政府引導群眾開展各種文化活動的重要場所。作為群眾文化的最基層組織，在建設社會主義新農村、構建和諧社會中占有極其重要的地位。本文主要分析了加強鄉鎮文化站管理與使用的對策。

關鍵詞：鄉鎮文化站；基層文化；管理

鄉鎮文化站是我國最基層的文化事業機構，是鄉政府設立的全民所有制群眾文化事業單位，它是人民群眾文化、娛樂、體育、健身和農業科技普及為一體的農村文化中心，是農村傳播先進文化的前沿陣地，是推進我國農村文化建設的橋梁和紐帶，是農村社會主義精神文明建設的重要窗口。近些年來，一大批鄉鎮文化站陸續建成并投入運行，但在運行過程中仍然存在許多問題，主要集中于管理和使用方面，因此要注重鄉鎮文化站的管理和使用，真正發揮出鄉鎮文化站的功能。

一、鄉鎮文化站管理與使用中存在的問題

（一）基層領導存在“三重三輕”思想

目前我國一些基層領導重視鄉鎮地區經濟的發展，忽略文化事業的建設，將物質利益作為發展的重點，忽視了文化發展帶來長久的社會效益，認為經濟發展能夠帶動鄉鎮其他事業的發展，因此在發展文化事業的過程中存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”1的問題，重“大件”輕“小件”，重爭取輕作為，中短期發展輕長久效益。

（二）缺乏文化發展經費

鄉鎮文化站管理和使用中的經費問題一直是制約其作用發揮的重要問題，目前我國鄉鎮文化站普遍存在經費不足的問題，且基層領導在經費上僅僅依靠“等、靠、要”2的方法，造成文化站各項活動無法順利開展，長期以往鄉鎮文化站形同虛設。再加上上級對文化事業發展的不夠重視，對文化站發展資金投入較少，文化站資金配套難，缺乏市場的資金投入，這些都影響著鄉鎮文化站的管理和使用。

（三）管理機制不完善

鄉鎮文化站長期以來缺乏完善的管理機制，首先，基層領導對文化站的發展不夠重視，上級制定的管理政策不完善，缺乏完善的管理機制；其次，鄉鎮文化站管理機構內部缺乏科學規范的內部管理制度，職責不明確，在實施中無法真正落實職責。

（四）文化人才的缺失

文化人才的缺失是造成鄉鎮文化站管理和使用存在問題的重要原因。首先，當前我國鄉鎮機構開展改革，進行人員精簡，文化站管理人員多是文化干部在兼職，甚至存在無法勝任文化管理的工作人員在兼職，且文化站工作人員在上崗前基本沒有接受崗前培訓，造成在實際管理工作中力不從心。其次，鄉鎮文化站人才隊伍結構不合理，真正的文化骨干和文藝愛好者無法成為管理人員，而非專業的干部領導成為管理人員，且年輕人才較少，缺乏管理活力，造成鄉鎮文化站管理和使用缺乏創新。最后，鄉鎮文化站人才隊伍的薪資待遇較低，這是長期無法吸引年輕人才和專業人才的主要原因，造成人才隊伍建設的不完善，制約鄉鎮文化站的發展。

二、加強鄉鎮文化站管理與使用的對策

（一）鄉鎮領導應提高認識，落實責任

鄉鎮領導應加強對鄉鎮文化站管理和使用的認識，強化科學領導保證，并加強對鄉鎮文化站的管理和使用引導。首先，要落實“兩線三級“的責任體系3，重點加強對鄉鎮文化站的業務指導和行政管理，明確鄉、縣、市三級的文化管理職責，將文化站的管理職責真正落實到鄉鎮政府的工作中，實現有效的分工，并加強鄉鎮政府對文化事業的自主管理權，真正發揮出管理職責；并加強鄉鎮黨委政府和文化業務管理部門的合作，共同提高文化站的管理和使用水平。其次，建立完善的鄉鎮文化考核體系，將鄉鎮文化建設任務進行細化和量化，將鄉鎮文化站管理作為領導考核的重要內容，實現經濟和文化事業的共同發展，提高鄉鎮領導對文化站管理和使用的重視程度。

（二）加大財政投入力度

首先，要加強政府財政投入、縣級財政投入和鄉鎮投入的力度，市政財政投入要逐漸增加對鄉鎮文化站的投資總額；縣級財政重點增大市場投入，例如在文化站閑置場地開展圖書買賣、場地租用等活動，出臺政策鼓勵支持鄉鎮居民自主開展文化相關的商業活動，促進經濟和文化的共同發展；鄉鎮要加強對文化站建設的土地支持，實現文化站基礎設施建設的擴大和完善。其次，建立完善鄉鎮文化站的資金使用制度，重點將經費運用到文化站基礎設施建設上，加快鄉鎮文化、體育設施建設，例如體育項目、村級文體廣場項目、燈光藍球場項目、健身路徑等農民體育基礎設施建設項目。

（三）加強基層文化管理隊伍建設

將優化鄉鎮文化站人才結構作為基礎，健全基層文化管理人才制度，提高人才的文化素質和業務能力，完善鄉鎮文化站人員編制配備。首先，要加強對文化站專職人才的培訓力度，并推行文化站準入機制，吸引當地文化人才參與至文化站的管理工作中，加強對大學生人才的引進，為鄉鎮文化站的管理注入新鮮血液。其次，要將上級制度和基層實際相結合，建議修改上級下達的不合理制度，根據鄉鎮文化站的實際情況開展管理活動，提高鄉鎮文化站工作人員的積極性；要加強文化站內部管理機制，使各項工作在有章可循，提高文化站管理和使用效率。

（四）發揮文化資源的共享作用

在鄉鎮文化站的管理和使用過程中，要運用創新形式表現出鄉鎮地區的文化特色，并根據我國鄉鎮文化事業的發展現狀，整合圖書館、博物館、美術館、藝術團等各項文化信息資源，運用先進的技術建立鄉鎮文化資源信息中心，實現城市和鄉鎮文化建設資源的共享。除此以外，各鄉鎮文化站要積極配合當地政府和文化主管部門，對鄉鎮文化市場、文物、風景名勝進行管理，形成不同鄉鎮地區獨具特色的文化發展特色。

三、結束語

我國鄉鎮文化站的建設和發展取得了一定成績，但在管理和使用方面存在一些問題，因此鄉鎮文化站要做到鞏固成果、克服不足，全面提高鄉鎮文化站工作人員的綜合素質，堅持以科學發展觀、“群眾路線教育實踐”活動為指導，“堅持文藝為人民服務，為社會主義服務前進的方向”，努力向新的更高的目標邁進，實現積極健康、豐富多彩、服務基層群眾為主要目標，實現鄉鎮文化站在基層文化建設中的作用，為我國新農村建設服務。

注釋：

1.張澤澤.鄉鎮綜合文化站的管理和使用存在的問題及建議[J].神州,2012,26:8-9.

2.鄭曉偉.淺談強化鄉鎮文化站管理和使用的對策思考[J].神州,2012,27:47-48.

3.黃穎鋒.云浮鄉鎮綜合文化站建設的現狀、問題及對策[J].神州民俗(學術版),2011,04:147-149.

楊四美，館員，大專學歷，1984年10月參加工作，在鄉鎮文化系統工作多年，熟悉基層群眾文化，主要研究白族傳統文化。

作者簡介：