土地收購儲備運行機制之我見

孫超

吉林省吉林市國土資源局

土地收購儲備運行機制之我見

孫超

吉林省吉林市國土資源局

改革開放以來，我們國家經濟不斷持續的快速發展，這與土地資源能否充分開發與利用發揮的作用是分不開的。隨著我國人口數值不斷上升，土地資源越來越緊缺，如果土地資源得不到很好的利用，勢必會影響人們的生活水平，進而影響我國經濟的發展。現今，為了能夠讓土地資源為我國社會主義經濟的發展發揮巨大的作用，政府對其實行了土地收購儲備運行制度，這一制度的實施，對于提高我國土地資源利用率其到了十分重要的作用。但是隨著我們國家經濟的發展中，土地收購儲備運行制度仍在改革進行中，在該制度實施過程中也暴漏出很多弊端。那么，如何讓土地收購儲備運行機制在實施過程中，促進我國經濟發展、增加地方財政收入呢？帶著這個話題，文章對土地收購儲備運行制度闡述了自己的見解和看法。僅供參考。

土地收購儲備運行制度；問題；對策

大家都知道，改革開放以來，我們國家一直處在發達國家發展中。隨著近些年來我國經濟的不斷飛躍發展，人們生活水平有了進一步提升，這些都與土地資源是否得到充分開發與利用發揮的作用是分不開的。中國是世界上人口眾多的一個大國，在建設具有中國特色的社會主義經濟發展建設中，土地收購儲備運行制度還有待進一步完善。可以說，該制度在運行實施過程中，實施效果的好壞將直接影響著我國土地資源是否得到有效利用的好壞，若是土地資源未能得到充分的開發與利用，將直接影響國人生活水平，更會對我國經濟的發展長生巨大的影響。在我國經濟快速發展影響下土地收購儲備制度也在不斷的改革中，但在土地收購儲備運行制度實施過程中仍存在一些問題，如果對其存在的問題視而不見，必將會影響土地資源的有效利用，更會對我國經濟的發展與進步產生巨大的影響。為此，筆者結合土地收購儲備運行制度實施過程中存在的問題，給出了幾點解決的對策。

一、土地收購儲備運行制度的定義和發揮的作用

實施土地收購儲備運行制度發揮的作用

一方面可以有利于規范土地市場的健康發展。通過該制度的建立與實施，政府可以把分散的土地集中起來，這樣政府可以掌握土地的批發權，進而確保土地供應的合法，減少土地資源的浪費，違法用地等現象的發生，對于規范土地市場的健康發展起到了積極的作用。另一方面有利于加快城市建設發展，進而促進我國經濟發展。由于受到灰色市場等存在的因素影響，導致很多應該歸政府所有的土地落入到其他單位或個人手中，該制度的實施，可以有效的杜絕土地隱形市場和灰色交易等現象的存在。這樣政府可以公開的招標方式或是拍賣等方式，防止國有土地資源流失；與此同時，隨著很多企業自行招商和存量土地分散進入市場的情況下，城市的很多土地呈現出散、亂、差等局勢一直困擾著城市建設規劃和管理，最終導致城市改造進行中出現很多盲點和難點，影響城市的整體形象和面貌。該制度的實施，可以有效地提高城市土地資源配置效率，進而提高并存進我國經濟的快速發展。

二、土地收購儲備制度實施中存在的問題

1、各部門之間缺少溝通，導致此項工作開展得不夠順利

眾所周知，土地收購籌備運行工作在實施的過程中，是一項細致、繁瑣的工作。正因如此，其工作內容涵蓋面廣，所以說此項工作要想順利地開展，需要各部門之間密切的配合與溝通。但在實際工作中，由于各部門之間缺少相應的配合與實際溝通，導致此項工作在實施中，由于意見不統一等浪費了大量的時間。其原因主要就是因為土地收購儲備中心與各個部門之間在合作的過程中，工作中缺少完善的溝通與配合、合作關系過稍等因素；另外還有一個主要的原因就是土地收購中心信息化建設工作做得不夠完善，進而影響與各部門之間的信息網絡溝通。

2、資金結構過于單一，財務風險巨大

一般來說，土地收購儲備中心的自有資金往往很少，而對于縣級土地收購儲備中心來說其擁有的資金更少。因此，在進行土地收購儲備時，大多數都是采用融資方式進行。而現今很多地區的土地收購儲備中心的融資方式都是向銀行貸款，渠道單一，當土地儲備達到一定的數量以后，負債率就會明顯增高，財務風險也隨之增大。

三、對于土地收購儲備運行機制實施中存在的問題給出的解決策略

1、加強土地收購儲備中心與各部門之間的協調

在土地收購儲備工作開始以前，土地收購儲備中心必須要與各部門加強聯系，及時溝通，將土地收購儲備意見達成一致，提高土地收購儲備中心與各部門之間的協調度，保證土地收購儲備工作的順利進行。同時，土地收購儲備中心可以通過網絡通信技術與各部門取得聯系，及時溝通信息，以便土地收購儲備工作的順利開展。

2、增強相關管理意識

相關管理部門、組織以及土地儲備管理人員要具有法律法規意識、工程管理意識以及市場經濟意識。總結經驗、研究問題、不斷提出建議、改進工作。除此之外，在市場經濟飛速發展的時代，市場經濟意識至關重要，在合理合法、不損害他人利益的前提下，以追求經濟效益為目標。最大限度上減少資源的過度使用，充分利用資源，獲得經濟效益與社會效益的雙豐收。土地儲備機構的領導人要真正具備從人民中來到人民中去的思想理念，具備為人民服務的精神理念，做人民的好公仆。

結束語

隨著我國社會主義建設以及市場經濟的不斷飛躍發展，土地資源能否得到充分的開發與利用，其作為社會主義經濟建設的重要資源，土地收購儲備運行機制作為國家宏觀調控的一個重要手段，該制度實施工作的好壞直接影響著我國經濟發展的好壞，更影響著我國土地資源建設事業的優質與否，可以說，該制度運行實施的工作不是一朝一夕就能夠完善的。它需要我們大家在日常工作中正確認識其概念定義與發揮的作用，同時還要高度的認清土地收購儲備制度實施中存在的問題，并對其存在的問題找出相應的解決對策。這樣才能不斷深化在社會主義經濟快速發展下土地收購儲備運行機制的改革與深入，進而突出土地資源對于促進我國經濟快速發展起到的重要作用。

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