對我國扶貧旅游開發的研究與分析

摘 要：將旅游業引導至貧苦地區，帶動當地經濟發展，是我國旅游業發展的新規劃和新發展思路。將貧苦地區鄉村旅游、綠色生態旅游融入到現代旅游業已成為旅游業發展的主要方向，既能體現現代旅游業有別于傳統旅游的特色，還能為貧苦地區帶來新的發展機遇，促進我國整體經濟水平均衡發展。本文就我國扶貧旅游開發現狀，深入分析扶貧旅游開發的重要意義，揭示我國在扶貧旅游開發過程中存在的問題，并就現存問題采取相應解決措施，使我國旅游業在貧困地區真正發揮其提高經濟效益的作用，同時也使貧困地區的生態旅游資源真正運用到我國旅游業發展中去，達到旅游業與貧困地區共同作用的目的。

關鍵詞：扶貧旅游；貧困地區；經濟效益

一、我國扶貧旅游的發展

扶貧旅游就是將旅游業向貧困地區發展，利用旅游業產生的經濟效益、社會效益、文化效益帶動貧困地區各項事業發展，達到脫貧致富的目的。自19世紀50年代扶貧旅游最早在法國興起，隨后相繼出現在西歐，美洲、亞洲等地區。我國扶貧旅游的發展興起于20世紀末，為達到扶貧的目的，將旅游業融入到貧困地區的經濟發展中，并作為主要發展項目，取得了顯著成效。特別是我國支持西部大開發，不僅給予優惠的政策支持還擁有較雄厚的資金支持，為我國貧困地區旅游業發展帶來了較大契機。進入21世紀，我國經濟突飛猛進發展，旅游業也進入了新的發展高潮，貧困地區經濟發展發生很大改變，使我國國民經濟水平總體上得到較大提高。

截止目前，我國旅游業還處于高速發展時期，在我國經濟發展中占據越來越重要的地位。2004年到2014年，十年期間我國國內旅游收入占我國國民經濟中第三產業的70%以上，入境旅游人數增長了一倍，入境旅游收入增加了1300億元，除2008年金融危機的影響外，我國的旅游業發展一直處于較高水平，并處于持續增長狀態。

二、扶貧旅游開發的重要意義

扶貧旅游作為我國開展扶貧工作，解決貧困問題新興模式，其涉及范圍廣，經濟效益好，并且成效快，是我國解決貧困問題的主要途徑，更是改善我國貧富差距較大的一條新出路，因此，扶貧旅游開發對我國經濟發展具有十分重要的意義。

1.加快了我國脫貧致富的步伐，達到共同富裕的目的

我國相對與歐洲、美洲國家來說，經濟發展較滯后，貧困地區的區域廣，覆蓋面大，加之我國旅游業起步較晚，還處于初步發展時期，對貧困地區產生的經濟效益還沒有達到理想狀態。但我國政府極力采取有效措施充分發揮了旅游業對貧困地區的帶動作用，使貧困地區從貧困狀態不斷向半富裕狀態轉變，達到了脫貧致富的目的，縮小了貧困覆蓋面積。我國許多貧困山區自然條件好，生態資源豐富，交通是阻礙旅游發展的主要因素。目前我國大力支持農村、山區經濟發展，廣修道路，達到了“村村通”的效果，為旅游業的發展提供了較大便捷。貧困地區豐富的生態資源也得到了充分利用，將旅游業從傳統的單一旅游模式向多元化旅游活動轉變，對旅游模式進行徹底改革，將生態旅游、綠色旅游作為旅游業發展的主要方向，促進了旅游業均衡發展，達到了共同富裕的目的。

2.充分利用了山區生態資源，促進旅游業向綠色環保旅游轉變

我國貧困地區大多集中在交通不便的山區，山區生態環境沒有人為破壞，并且環境污染少，山清水秀是貧困山區的主要特點。發展山區旅游能有效運用山區豐富資源，為貧困上去創造經濟效益，促進山區經濟發展。我國城鎮化的步伐不斷加快，人們對旅游的渴望度不斷提升，回歸自然，感受鄉村風情是城市人們希望的生活方式，在傳統的旅游時期，鄉村生態資源沒有得合理充分利用，造成大量浪費，并且還不能為貧困地區經濟發展帶來任何效益。隨著道路交通的改進，我國貧困地區的山區資源得到開發，使我國旅游業也有了新的發展方向，實現了傳統旅游向綠色生態旅游轉變，充分利用了旅游作用于山區經濟，山區生態資源促進旅游業發展的雙重效果，為我國現代旅游業發展開辟了一條新的發展道路。

3.徹底改變了傳統的破壞性旅游開發，向可持續生態旅游業發展

隨著經濟水平和生活水平的提高，人們對健康的追求越來越強烈，對生態環境的要求越來越高。傳統的破壞性旅游開發行為已不能適應現在高素質的人群需要?？沙掷m發展的生態旅游不需要任何改造與破壞，保持原始的自然狀態，展示自然原有的魅力才是生態旅游發展的根本所在。傳統的旅游基地開發破壞大量植被、名貴動植物并且旅游基地建設過于刻意化，使得游客沒有真正感受旅游的愜意和生態自然的親切，達不到旅游的目的。對此，不僅造成了旅游資源的破壞還不能達到理想的經濟效益?？沙掷m生態旅游業的發展徹底推翻了傳統的破壞性旅游開發模式，更達到了預期的旅游業發展的效果。不僅對環境還是經濟效益都是有利的。

三、我國扶貧旅游開發中存在的問題

1.扶貧旅游的資金短缺、人才缺乏

扶貧地區開發旅游資源需要大量人力和財力的投入，只有保障足夠的人力、財力才能確保扶貧旅游業的開展。我國扶貧地區旅游業開發的資金主要來源于政府投資，在旅游業開發初期政府加大資金力度投入，但扶貧生態旅游建成之后還需要大量資金對旅游資源、旅游環境進行維護。一旦資金鏈斷裂將影響扶貧旅游業的長遠發展以及現有資源的保護，所以貧困地區發展旅游業擁有自有資金至關重要。而貧困地區最主要是缺乏資金，使得許多豐富生態資源不能投入開發利用，出現“心有余而力不足”的現象，造成了大量的生態旅游資源浪費。除此之外，貧困地區對旅游人才的需求量加大，假如貧困地區政府投入了大量資金，擁有雄厚的實力開發旅游資源，但缺乏專業的旅游人才也是制約扶貧旅游發展的關鍵所在。

2.脫貧致富心切，忽視生態環境保護

貧困地區一直處于經濟發展落后的狀態，發展扶貧旅游，使得貧困地區發展旅游業心切，并且急于求成，沒有合理規劃，并且旅游項目、旅游活動出現雷同現象，沒有地方特色和自身的特性，使本身豐富獨特的旅游資源不能充分運用，造成旅游資源浪費的現象普遍。許多貧困地區為快速到達脫貧致富的目的，急切希望看到旅游帶來的高效益，不斷加大旅游資源開發，忽略了生態環境對扶貧旅游發展的重要性，本應發展可持續生態旅游，卻走上了破壞性旅游開發，完全不符合扶貧旅游發展的宗旨目標，違背了扶貧旅游發展方向。加之，貧困地區群眾對扶貧旅游開發具有盲目性，對旅游資源缺乏深入認識，如將國家保護濕地或者沼澤加以開發，不僅不能達到開發旅游資源的目的，還對生態環境造成嚴重破壞。

3.扶貧旅游項目單一，并且受益不均

扶貧地區地理位置偏遠，思想意識落后，在進行扶貧旅游開發時缺乏創新，旅游項目大多出現雷同現象，沒有特色和獨特性，出現千篇一律，不利于吸引游客。扶貧旅游是面向貧苦區域面，許多扶貧旅游則只注重了點的開發利用，使得許多貧困地區覆蓋不到，始終處于貧困狀態。除此之外，貧困地區人民缺乏致富意識，沒有脫貧致富的創新意識，并且資金短缺，致富發展技能低，使得許多景點的商業活動被外來商人壟斷，自身獲利較少。雖然從扶貧旅游的報道顯示，扶貧地區的整體處于較高水平，但就貧困受益人員來說覆蓋面小，受益人群少，所以扶貧旅游指數不能完全反應貧困人員受益狀況。

4.缺乏科學開發規劃，造成資源浪費

許多貧困地區自發開發旅游資源，缺乏專業旅游管理人員的指導和科學合理的規劃方案。由于旅游業高效益的影響，許多旅游開發商盲目趨利，對貧困地區旅游資源隨意開發，并且旅游設備落后，開發項目單一，甚至出現亂開發的現象。不僅不能達到開發旅游資源，獲得經濟效益的同時，還對扶貧旅游資源造成大量浪費。

旅游基礎設施對扶貧旅游來說是必備的外在條件，沒有科學的資源開發規劃，只注重旅游業帶來的經濟效益，忽略旅游設備設施對扶貧旅游的重要性，使得長期制約扶貧旅游業的硬件得不到解決，嚴重影響了扶貧旅游可持續發展。

四、加強我國扶貧旅游開發的有利措施

1.政府加強扶貧旅游力度，加大資金、人才投入

政府作為我國扶貧旅游發展的主導者，對貧困地區的旅游業發展具有重要的決定作用。對此應采取各種有效措施給予貧困地區最大力度的支持，資金短缺、人才缺乏是扶貧旅游發展的瓶頸。要想扶貧旅游取得顯著成效，必須從以下兩方面加強對扶貧旅游業的支持：一方面，政府不僅在貧困地區生態旅游開發初期加強資金的投入，還應為貧困地區在以后的旅游環境管理中給予資金支持，為貧困地區旅游管理部門給予有效幫助，增強其積累自有資金的能力，保障扶貧旅游可持續健康發展。另一方面，在滿足資金需求的同時應引進旅游專業人才對貧困地區旅游業的支持與幫助，從根本上為貧困地區旅游業發展創造可觀成績。

2.注重生態環境與經濟效益協同發展

扶貧旅游的主要發展方向是生態旅游、綠色旅游，保護生態環境對扶貧旅游的發展顯得尤為重要，要達到真正上的脫貧致富，不能過于心急，要結合扶貧旅游地區的實際情況制定科學合理的規劃，切實保障生態環境與旅游經濟效益的協調發展，還應從以下兩方面入手：一方面，旅游管理部門應給予扶貧旅游發展給予有效支持和幫助，為貧困地區旅游業的發展模式以及未來發展方向給予技術支持，理論指導，杜絕盲從發展，創造出具有地方特色，符合本區域發展的旅游模式。另一方面，政府部門應對貧困地區旅游開發者和管理者進行思想引導和素質教育培訓，幫助貧困地區更多的受益者在提高自身素質，增強環保意識的同時還能切實享受到旅游業對其帶來的經濟效益，并且貧困地區受益者在達到脫貧致富后應有引導其他未受益者向致富道路發展，做到“先富帶動后富，最終實現共同富?！保拍軓恼w上提高我國貧困地區經濟發展水平。

3.扶貧旅游項目多元化發展，擴大受益范圍

貧困地區的旅游業發展單一化，沒有足夠的資金建立旅游基礎設施，致使扶貧旅游活動單一，而且受益范圍小。對此，應從以下幾方面加強扶貧旅游多元化發展：首先，加大資金力度投入，建立具有本土特色的旅游項目活動，杜絕照抄照搬，千篇一律的現象出現。再次，擴大貧困地區旅游業的受益面積，讓更多的貧困人群加入到旅游業的高效益的成果去，培養他們自強致富的能力及創新意識，減少對政府政策的依賴度。最后，利用多元化的扶貧旅游項目帶動其他產業發展，旅游業是第三產業，具有綠色環保、高收益、一次投入長期收益等特點，后續維護資金投入較少，所以，在確保生態環境不被破壞的條件下，大力發展多元化的旅游產業鏈，才能全面帶動貧困地區經濟發展。

4.制定科學規劃方案，提高旅游資源利用率

我國近年來大力發展旅游業，取得了很大的成效，同時也推動了我國第三產業的發展，但近幾年隨著我國旅游資源的不斷開發，我國可利用的旅游資源十分有限，雖然貧困地區的旅游資源相對而言比較豐富，但大多處于偏遠地區，交通、基礎設施等發展相對滯后，加之旅游業長期發展缺乏充足的資金投入，所以制定科學的發展規劃方案尤為重要，才能充分利用自然資源，達到提高旅游資源利用率的目的。

參考文獻：

[1]楊丹.芻議旅游扶貧開發中存在的問題及其解決措施[J].旅游縱覽（下半月），2016（04）.

[2]汪東亮，胡世偉，陸依依.我國旅游扶貧研究綜述[J].商場現代化，2010（10）.

[3]嚴春艷，王興水.中國旅游扶貧研究進展[J].社科縱橫（新理論版），2009（01）.

[4]國家統計局農村社會經濟調查司.中國農村貧困監測報告-2008[M].北京：中國統計出版社，2009：5-6.

[5]唐淑云.論山地經濟的發展前景及途徑[J].山地學報，2002.21（2）：80.

[6]國家統計局農村社會經濟調查司.中國農村貧困監測報告-2008[M].北京：中國統計出版社，2009：5-6.

作者簡介：周燕（1993.01- ），女，漢族，重慶市云陽縣人，長江師范學院管理學院在讀本科