地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算工作存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

汪新生

摘要：隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程，交通擁堵問(wèn)題已成為制約出行和城市發(fā)展的主要影響因素，地鐵工程因此應(yīng)運(yùn)而生，并迅速成為城市發(fā)展的主要交通工具。隨著地鐵線路的開(kāi)通，反映資產(chǎn)價(jià)值的竣工財(cái)務(wù)決算工作變得尤為重要，本文，筆者通過(guò)工作實(shí)踐，對(duì)地鐵工程竣工財(cái)務(wù)工作的存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)策略，以期為有效開(kāi)展竣工財(cái)務(wù)決算提供一個(gè)合理的參考。

關(guān)鍵詞：竣工決算；竣工財(cái)務(wù)決算

中圖分類號(hào)：U231+.3；F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01

一、地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算意義

地鐵工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究開(kāi)始，依次經(jīng)歷選址勘察調(diào)查、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備，直至工程驗(yàn)收交付使用全過(guò)程。根據(jù)廣州市的相關(guān)規(guī)定，新線的開(kāi)通需要完成13個(gè)項(xiàng)目的專業(yè)驗(yàn)收，其中竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)當(dāng)中重要的專業(yè)驗(yàn)收。

竣工財(cái)務(wù)決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值，辦理其交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面可以通過(guò)竣工決算與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

二、地鐵工程竣工財(cái)務(wù)決算的基本情況及存在的問(wèn)題

雖然竣工財(cái)務(wù)決算工作如此重要，但是，筆者經(jīng)過(guò)了解，很多地鐵公司都存在著線路已開(kāi)通運(yùn)行，但是竣工財(cái)務(wù)決算工作遲遲未能完成，更有甚者，根本不做財(cái)務(wù)決算工作。究其原因主要是以下幾個(gè)方面：

1.沒(méi)有有效的工作計(jì)劃。某些單位缺少對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有制定有效的工作計(jì)劃，工作管理也比較混亂，造成各個(gè)部門(mén)互相扯皮，工作遲遲未能有效開(kāi)展。

2.合同結(jié)算工作辦理緩慢。地鐵工作一般都是政府出資建設(shè)，政府對(duì)資金使用的管控相對(duì)嚴(yán)格，對(duì)每個(gè)合同均要求辦理結(jié)算，為此，政府部門(mén)還專門(mén)成立地鐵資金辦等職能機(jī)構(gòu)，并要求財(cái)政部門(mén)對(duì)有關(guān)合同結(jié)算出具審批意見(jiàn)。但是，實(shí)際工作中，地鐵建設(shè)單位為了趕工期，存在未取得相關(guān)的審批手續(xù)就開(kāi)工，后續(xù)再補(bǔ)辦手續(xù)中，由于政策原因、人員離崗等遲遲無(wú)法辦理，造成結(jié)算資料不齊全，無(wú)法完成政府審批。

3.基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理不夠細(xì)致。某些建設(shè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)系統(tǒng)工作重視的不夠，前期設(shè)賬明細(xì)科目及輔助信息未能合理設(shè)置，后續(xù)處理難度變得很大，甚至于，有些項(xiàng)目，需要根據(jù)決算要求重新處理業(yè)務(wù)賬務(wù)信息，也制約了竣工財(cái)務(wù)決算的工作開(kāi)展的進(jìn)度。

4.機(jī)構(gòu)和人員的頻繁變動(dòng)，資料交接的不完整、甚至沒(méi)有交接。建設(shè)單位的經(jīng)辦部門(mén)和人員，平時(shí)僅注重合同進(jìn)度支付，忽視結(jié)算管理，在機(jī)制變動(dòng)和人員變動(dòng)的情況下，又缺乏有效的工作交接，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算時(shí)，缺乏必要的資料，甚至缺失資料，無(wú)法辦理結(jié)算工作，也影響了財(cái)務(wù)決算工作的開(kāi)展。

三、應(yīng)對(duì)策略

（一）應(yīng)制定合理有效的工作計(jì)劃

竣工財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)緊密團(tuán)結(jié)，合理分工。財(cái)務(wù)部門(mén)作為此項(xiàng)工作主要經(jīng)辦部門(mén)，要做好計(jì)劃管理工作。針對(duì)地鐵工程的竣工財(cái)務(wù)決算，筆者通過(guò)工作實(shí)踐，總結(jié)如下：

1.制定計(jì)劃的人員必須全面了解竣工財(cái)務(wù)決算的流程，并對(duì)所有的工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行梳理和總結(jié)，并按工作流程，建立任務(wù)時(shí)序表；

2.分配工作任務(wù)的人員必須熟悉各個(gè)部門(mén)在竣工財(cái)務(wù)決算工作的角色，合理分配工作任務(wù)；

3.工作計(jì)劃中要對(duì)各個(gè)工作節(jié)點(diǎn)明確的完成時(shí)間、完成負(fù)責(zé)部門(mén)及完成的標(biāo)志性動(dòng)作和成果。

4.要安排例會(huì)制度，定期和不定期對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行檢查，并建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作完成好的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于完成不及時(shí)的予以處分。

（二）應(yīng)做好合同結(jié)算工作

根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)做好合同結(jié)算工作，是財(cái)務(wù)決算工作的重中之重。

1.建立合同管理具體到人，責(zé)任到部門(mén)管理機(jī)制，合同具體的經(jīng)辦人必須建立合同臺(tái)賬，記錄合同執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程，從合同簽訂開(kāi)始就應(yīng)依法依規(guī)，并從開(kāi)始簽訂開(kāi)始，就做好資料的收集、整理和歸檔工作，必要資料應(yīng)掃描，盡量避免因趕工，未取得相關(guān)的審批手續(xù)就開(kāi)工的情況。

2.合同管理部門(mén)應(yīng)熟悉政府部門(mén)的結(jié)算要求，并制定合同結(jié)算管理制度，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家和地方政府相關(guān)規(guī)定，要求各部門(mén)設(shè)立合同關(guān)鍵崗位，定期進(jìn)行培訓(xùn)。

3.對(duì)于委托給各區(qū)或者征地拆遷實(shí)施單位的前期拆遷工作，在與對(duì)方簽訂的管理合同中明確要求，從資金、財(cái)務(wù)核算和報(bào)表等方面制定明確要求，并在每次請(qǐng)款時(shí)予以提供，負(fù)責(zé)前期的人員，應(yīng)建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，及時(shí)督辦實(shí)施單位完成結(jié)算工作。

4.合同管理部門(mén)應(yīng)要求合同經(jīng)辦人員及時(shí)完成合同結(jié)算。

5.財(cái)務(wù)人員應(yīng)要求合同經(jīng)辦人員在完成合同結(jié)算后，及時(shí)辦理合同的末次計(jì)量工作。

（三）建立財(cái)務(wù)信息化管控體制

利用信息化手段優(yōu)化財(cái)務(wù)工作，做到精細(xì)管理，事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制。

1.系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)該完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)該要求完整填列，能滿足竣工財(cái)務(wù)決算提取數(shù)據(jù)的要求。

2.應(yīng)建立財(cái)務(wù)信息化管控體制，通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)一體化信息管理平臺(tái)、“一套賬”財(cái)務(wù)管理模式、全面預(yù)算管理、資金集中管理、多維度的商業(yè)智能分析與決策支持體系五大集中管理手段規(guī)范財(cái)務(wù)信息，從而有效控制分權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)價(jià)值。

（四）盡量保持人員的穩(wěn)定性，建立完善的交接機(jī)制

人力資源應(yīng)建立有利于員工發(fā)展的人力資源管理制度，通過(guò)明確各個(gè)崗位要求和晉升機(jī)制，保持人員的穩(wěn)定性。在招聘環(huán)節(jié)，要綜合考慮人員素質(zhì)，專業(yè)能力和工作態(tài)度要全面考核。

同時(shí)重視人員在離崗時(shí)的交接制度，做好資料的收集及歸檔工作，并通過(guò)影像系統(tǒng)，對(duì)資料進(jìn)行掃描歸檔。

四、總結(jié)

竣工財(cái)務(wù)決算是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，應(yīng)得到公司高層的重視，從制度上、人力上要給予充分的保障，整個(gè)過(guò)程應(yīng)安排合理，合理的分工、合理的時(shí)間安排、合理的監(jiān)督機(jī)制是保證工作完成的關(guān)鍵因素。廣州地鐵秉承快捷高效的原則，各項(xiàng)工作都積極開(kāi)展，特別是竣工決算，更是得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，安排專門(mén)的部門(mén)和人員，專業(yè)從事竣工決算工作，筆者在此工作已近十年，先后參與的多條線路的竣工財(cái)務(wù)決算工作，希望通過(guò)工作實(shí)踐總結(jié)出的建議能給此項(xiàng)工作提供一個(gè)合理的參考和借鑒。

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