黑龍江省對俄貿易通道優化過程中的口岸建設研究

張秋平

摘要：在經濟發展新常態下，推進黑龍江省對俄貿易通道的優化，對于加強黑龍江省對俄貿易以及促進黑龍江省經濟的發展均十分重要，而在優化對俄貿易通道的過程中口岸建設則是重要突破口。本人通過具體分析黑龍江省對俄口岸建設中存在的問題，力求有效的解決對策來促進口岸及對俄通道的優化。所以研究黑龍江對俄貿易通道優化過程中的口岸建設問題，并找到有效的解決方案勢在必行。

關鍵詞：黑龍江省；對俄貿易通道；優化；口岸建設

中圖分類號：F752.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

黑龍江省對俄貿易歷史悠久，占中俄邊界全部的90%，隨著中俄兩國貿易的發展，逐步形成了漠河、黑河、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、同江、撫遠、饒河、虎林、密山、綏芬河以及東寧等陸運和水運口岸。黑龍江省對俄口岸位于中國東北部地區，為中國對俄羅斯的遠東及西伯利亞地區提供服務。口岸物流貨種以石油、木材、煤炭、鋼材、果蔬為主，服務方式以運輸、中轉（換裝）、分撥、口岸加工為主。但是，中俄兩國貿易發展緩慢，口岸城市作用沒有完全發揮。

一、黑龍江省對俄口岸建設中存在的問題

1.口岸貿易形式粗放、結構單一

雖然僅幾年中國成為俄羅斯主要的貿易伙伴國，且中俄貿易額曾穩步上升趨勢。但是黑龍江省對俄各口岸在貿易過程中，仍然以邊民互市貿易和邊境小額貿易為主，但是邊民互市貿易和邊境小額貿易的絕對貿易額度并不大，使得口岸貿易對對俄通道的優化貢獻不足；同時在各口岸進行貿易的內容我省口岸城市主要以生活日用品為主的輕工業產品為主，而從俄方所提供的貿易產品主要以木材、礦藏等原料為主，這使得黑龍江省對俄口岸的貿易結構單一，無法充分發揮黑龍江省各口岸的橋梁、通道作用。

2.對俄貿易口岸配套服務體系建設滯后

口岸建設及發展過程中，內部的配套設施不能單一化。黑龍江省對俄口岸建設過程中，在國家及地方政策的支持下，硬件設施相對健全，但是相應的配套設備卻不健全，特別是與口岸貿易發展相匹配的服務支撐體系建設相對滯后。在黑龍江對俄的所有口岸中，僅綏芬河口岸與黑河口岸的配套服務體系相對健全。綏芬河綜合保稅區建設助力于國際貿易、現代物流和進出口加工業等產業定位，所以在口岸內設有方便國際結算、物流、保險、代理等機構，但發展的也不夠完善。這使得黑龍江省對俄通道建設過程中遇到了較大的瓶頸。

3.對俄貿易口岸經貿主體實力不強

在黑龍江省對俄口岸建設及通道優化過程中，對俄貿易經貿主體成為推進口岸建設的主要力量。但是黑龍江省從事對俄貿易的企業規模比較小，無法在對俄口岸內從事業務范圍廣、貿易額度大的貿易；同時，口岸內外貿企業融資困難、業務運作放肆不規范，當出現問題時無法進行有效解決。因此，口岸經貿主體實力不強造成了貿易主要通道沒有充分發揮其應有的作用。

二、優化黑龍江省對俄口岸的建議

1.著力國際大通道建設

黑龍江省應依托第一條歐亞大陸橋，將鐵路、公路、航空三位一體的通道發展模式納入到黑龍江省對俄通道建設體系中來。同時，黑龍江省對俄口岸呈倒“V”型分布，而在眾多口岸中應以綏芬河口岸作為發展重要節點，因為綏芬河不僅通過鐵路及公路與俄羅斯相應口岸相對接，綏芬河還將被打造成黑龍江省對俄貿易的“橋頭堡”及對俄貿易示范區。故此要進一步優化綏芬河對俄貿易通道，并加快其與內地各區域之間的公路、鐵路網建設，同時應積極發展集裝箱內陸基地項目，使黑龍江對俄口岸形成連接中外的國際經貿大通道體系。

2.著力開放型產業體系建設

“供給側結構性”改革在黑龍江對俄通道優化過程中的體現則是要著力黑龍江省開放型產業體系建設，即口岸內開放型產業體系得到較快發展，就會促進口岸建設的進程，進而加快對俄通道的優化建設。由于綏芬河口岸地處歐亞大陸橋的重要結點，處于東北亞兩條最活躍的經濟發展帶，將成為東北亞的經濟中心。所以，應以綏汾河—波格拉尼奇內貿易綜合體為對俄開放的經濟體系建設的突破口，加快綏芬河綜合保稅區及出口加工園區等的建設，促進開放型產業體系的建設并培育新的經貿發展增長點，從而形成沿中俄邊境口岸經濟發展帶和“一路一帶”的新起點。從而綏芬河口岸對其他對俄口岸會起到輻射作用，最終使黑龍江省所有的對俄口岸得到發展，使黑龍江省對俄的貿易通道得到優化。

3.著力口岸城市軟實力和生態環境建設

黑龍江省對俄口岸建設過程中要著力各個口岸城市的軟實力和生態環境建設。因為，只有與口岸建設相關的硬件設施與軟件色是同時建設，使其協同發展才能使口岸的功能充分發揮。所以在建設黑龍江省對俄口岸中的鐵路、公路及航空等通道體系的建設，還要進一步加快金融、物流及其他服務體系的建設，使得在對俄貿易順利進行；另外，應努力構建跨國旅游目的地和集散地的建設，這就需要加強口岸城市的生態環境及相關配套設施的建設，從而吸引更多的國內外的投資商來此投資并從事對俄貿易，進而加快口岸發展，優化對俄貿易通道。

三、結論

黑龍江省對俄貿易通道優化是國家振興東北老工業基地的重要戰略布局，這也標志著黑龍江對俄口岸進入轉型升級階段。然而在黑龍江省對俄口岸的建設中存在較多的問題，這主要表現在貿易結構、服務體系及主體實力方面缺乏競爭力，所以應進一步加強開放型產業體系建設，增強口岸城市的軟實力，這樣有利于優化黑龍江省對俄貿易通道，最終建設成黑龍江省對俄貿易的國際大通道

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基金項目：黑龍江省社會科學基金項目：優化黑龍江省對俄貿易通道研究（14B069）。