新形勢下事業單位經濟管理目標及實現路徑探析

劉文彬

摘要：事業單位是我國的重要職能部分，其經濟管理目標的確定與地區經濟發展密切相關。目前，事業單位的經濟管理目標可以分三大部分：投資管理目標、籌資管理目標和成本管理目標。事業單位經濟管理目標的實現最終脫離不了對事業單位財務的管理。本文圍繞事業單位財務的基本原則，從財務管理角度對事業單位的經濟管理目標的實現進行探析。

關鍵詞：事業單位；經濟管理目標；實現路徑

中圖分類號：F270；F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-0000-01

事業單位是以提供公共服務為主要職能的部門，屬于非營利性機構[1]。事業單位的各項開支都來源于國家財政支付，其經濟管理目標也與國家財政密切相關。因此，在新的經濟形勢下，事業單位應該制定合理的經濟管理目標，通過有效的路徑促使經濟管理目標實現，對事業單位經濟管理活動的完善和發展具有重要意義。

一、事業單位財務管理原則與任務

第一，事業單位財務管理的基本原則：執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展的需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系[2]。

第二，事業單位財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產管理，合理配置和有效利用資產，防止資產流失；加強對單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險。

二、事業單位經濟管理目標

事業單位經濟管理目標有四，分別是投資管理目標、籌資管理目標、成本管理目標和分配管理目標。具體分析如下。

（一）投資管理目標

一般來說，事業單位的投資管理有以下幾種表現形式：房屋和建筑物投資中的資金使用、資產購進中的資金使用，在經濟新常態背景下，事業單位職能愈加市場化、社會化，事業單位的對外投資較之以前也有所增加，尤其是科研、服務類事業單位，投資需求愈發增大。在市場環境下，事業單位要按照市場經濟運行規律來管理投資目標，科學計算投資成本，合理防控投資風險，保證投資收益能夠實現穩定增長。

（二）成本管理目標

隨著社會的發展，事業單位發展環境產生了變化，其內部職能結構也在一定程度上得以調整。在這樣的背景下，事業單位經濟管理內容逐漸超越預算、收支管理等成本管理內容，探索事業單位納入績效管理體制機制。其目標為全面實現績效目標，以提升成本管理效率。

（三）籌資管理目標

在經濟發展新常態背景下，事業單位也與時俱進發生著些許變革。事業單位在運行過程中最大的目標就是公益目標[3]。公益不產生收益，卻會生成消耗。因此，事業單位需要許多經濟資源。在這樣的情況下，事業單位就要采取多元化的籌資方法，減小對財政資金的依賴程度。事業單位在籌資管理方面要以爭取政府財政支持為基礎，拓展社會資金籌集渠道，積極實行走出去、引進來策略，促使資金籌集實現多元化。但是，在多元化籌資中事業單位也要意識到資金來源不同，其所蘊藏的風險也不同，比如銀行貸款籌資，事業單位要定期支付利息，到期償還本金，因此為了避免該籌資風險，事業單位要對其進行科學評估，明確貸款種類、數量及還款期限，規避籌資風險。

（四）分配管理目標

在收入分配管理方面，事業單位要正確處理兩方面的關系，一是部門與部門之間的關系，一是部門成員與成員之間的關系，要兼顧各方利益，在最大程度上滿足各方要求，實現分配公平，以調動其工作積極性，保證其工作質量。

三、事業單位經濟管理目標的實現路徑

在目前的大環境下，投資管理目標、籌資管理目標、成本管理目標和分配管理目標如何實施及實現意義重大。事業單位經濟活動是非盈利性質的，既要保證其公益性，又不能不考量其經濟收益，以減少財政投入[4]。掌握這個度，就要對這四大板塊進行方方面面的分析與落實。

（一）預先明確投資方向，落實投資管理目標

首先，事業單位要明確資產產權，完善管理，以事業單位經濟管理目標為依據，針對資產結構和產權登記等制定可行性高的制度，保證資金運行有據可依。嚴格落實專人專賬制度，對正常業務活動和經營性活動進行明確地劃分，明晰職責，權責分明。 預算編制要嚴格按照規定進行，資金使用要嚴格按照編制進行，杜絕資金浪費，防止超支、透支。

（二）嚴格控制三公經費，落實成本管理目標

在作風建設日漸深化的今天，事業單位順應國家紀律整頓形式，要完善三公經費管理， 提高其使用的透明度，采取政務公開等措施，強化對其的控制。 例如，嚴禁公款吃喝、公車私用等行為；限制接待費用等。

（三）拓展籌資路徑，落實籌資管理目標

為了確保事業單位各項職能的落實，事業單位要減小對財政資金的依賴，要擁有一定的可流動資金，要積極拓展資金籌集渠道。例如利用社會捐贈籌措資金、通過專項貸款籌措資金、通過設備租用和技術支持籌措資金等。但在籌措資金的過程中需要注意的是要對籌資風險進行充分考慮，防止風險發生。

（四）加強協調，落實分配管理目標

事業單位在進行分配時要采取按勞分配制度，激發單位員工的工作積極性；與此同時，還要完善激勵管理制度，制定分配方案，定期按照方案對員工進行考核。除此之外，在進行分配的時候，還要合理安排內外比例，以現實為基礎，將錢花在所需之處，以保證分配管理目標能夠得以落實。

四、結語

事業單位經濟管理目標有四，分別是成本管理目標、籌資管理目標、分配管理目標和投資管理目標。萬變不離其宗，只要堅持社會主義法規，堅持為人民服務的原則，事業單位經濟管理目標一定會按照既定的方向發展。

參考文獻：

[1]李云仙.新形勢下事業單位經濟管理目標初探[J].中國外資（上半月），2013（1）：95.

[2]王春華.新形勢下事業單位經濟管理的目標探究[J].經濟視野，2014（11）：106.

[3]蘭瑩.新形勢下對于事業單位經濟管理目標的一些想法[J].中國電子商務，2014（8）：102.

[4]高小四.新形勢下事業單位經濟管理的主要目標[J].財經界，2015（17）：107.