供給側結構性改革對建筑業的影響及對策分析

桑培東，張 鵬

（山東建筑大學，濟南 250100）

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供給側結構性改革對建筑業的影響及對策分析

桑培東，張 鵬

（山東建筑大學，濟南 250100）

［摘 要］供給側結構性改革的提出對建筑業的影響巨大，當下建筑業從業人員素質低、生產方式粗放、產能過剩問題嚴重，本文從供給側結構性改革的角度出發，從產業結構、生產方式、要素投入、相關制度四個方面列舉了建筑業存在的問題，并提出相應的對策與建議。

［關鍵詞］供給側結構性改革；建筑業；影響

0　引 言

建筑業對我國經濟的貢獻一直都是長期穩定的，其地位舉足輕重。近幾年，固定資產投資數量減少，新建項目數量相對減少以及建筑行業利潤率降低等問題的出現，導致建筑企業的利潤增速放緩甚至下滑；并且建筑業還有一些固有的老問題，如建筑行業從業人員的素質低下、能源消耗量大且污染物處理能力差、生產方式粗放，建筑企業目前的狀況不容樂觀。2015年11月，習近平總書記在中央領導小組會議中提出供給側改革戰略，這一戰略通過調整產業結構、區域結構、投入結構、排放結構、動力結構以及分配結構來提高企業的資源配置效率、可持續發展能力進而提高企業的競爭力。建筑企業一直以來對國家政策的敏感度較低，供給側結構性改革既是建筑業的一次前所未有的機遇也是一次挑戰，建筑企業應當積極響應國家政策，讓全行業重新煥發活力。

供給側結構性改革就是先要提高供給質量，用改革的辦法來推進結構調整，矯正要素配置扭曲的問題，擴大有效供給的數量，提高適應性和靈活性以適應供給結構對需求的變化，進而提高全要素生產率，滿足人們的需要，促進經濟社會的可持續綠色健康發展。供給側改革是相對于需求側改革而言的新思路、新戰略，從過去靠規模拉動變為現在的以創新來驅動。在主要內容、具體表現以及特點上面，供給側結構性改革都與需求側改革有較大的不同（見表1）。

表1　供給側改革與需求側改革對比

1　供給側結構性改革對建筑業的影響

建筑行業目前形勢現在正處于低迷狀態，根據相關數據統計，2011年到2014年，我國建筑業總產值年均增加值為16.5%，增加值年均增長幅度為13.3%，這一數據相比于前十年行業總產值的增長情況低了很多。到了2015年的一到三季度，建筑行業不景氣的狀況更加明顯，這段時間內建筑行業的總產值與新簽合同僅增長2.3%。用投資來拉動建筑業的增長已經不再適合現在的經濟形勢。

推廣新型城鎮化以及建筑產業現代化等政策的出臺，使建筑業在國有經濟中所占比重不斷增加，我國的經濟也在轉型過程中，建筑業目前的產業結構、生產方式以及配套制度已不適用于當前的社會經濟環境。對于國家經濟和行業自身可持續發展來講，建筑企業的供給側結構性改革都是大勢所趨。

建筑行業急需供給側改革，首先粗放型、低效率的生產方式仍是建筑行業的弊病，落后的管理模式阻礙著企業發展，水泥等建材企業產能過剩，進而導致建筑企業債臺高筑，過去依靠投資來拉動行業增長的模式開始出現疲態。從供給經濟學的角度來審視我國當前的建筑行業，通過投資、消費和出口來拉動建筑業的增長已經不符合我國的實際情況，逆向思維把精力投入到供給端，從源頭出發，優化產業結構，去掉過剩產能進而提高資源的配置效率，開發建筑業的潛能，重新塑造中國建筑行業綠色發展新生態。

供給側結構性改革，對目前低迷的建筑行業來說是寶貴的機會，要想借助改革的力量讓建筑業重新蓬勃發展，必須分析行業存在的具體問題。

1.1建筑產業結構方面

建材行業是建筑業產能過剩的源頭，控制好建材行業的產能過剩對于整個行業完成供給側結構性改革有著很強的戰略意義。建材企業要放棄產能過剩的傳統落后產業，將資源都整合到發展新型綠色產業上去，提升產品的競爭力。全行業產能過剩的項目較多的問題較為突出，這樣會造成行業內的無序競爭，致使建筑企業產生虧損。

1.2建筑生產方式方面

當前行業的生產方式較為粗放，生產效率低下，環境污染嚴重，建筑材料和能源的消耗量也比較大，對勞動力的依賴性高進而導致建筑企業的運營成本提高。生產經營集約化程度低，建筑行業進入的門檻低，很多中小企業進入建筑市場往往競爭力不足造成資源浪費，市場運營效率降低。政府、市場、企業的合作較少，沒有發揮各方的優勢，造成信息不對稱和資源浪費。

1.3建筑要素投入方面

勞動力供應問題嚴重，國家對生育政策態度的寬松會增加建筑業的從業人數，但是人員素質低下的問題依然突出，應該著力于對從業者進行相應的技能培訓來提高勞動效率，用勞動的質量彌補勞動力數量的短缺；對創新要素的投入過少，建筑業雖然粗放但是創新與人才培養是不可或缺的，要想完成供給側結構性改革，建筑產業和建筑企業必須向創新型企業轉型升級。與互聯網信息技術的聯系不緊密導致行業發展滯后，建筑信息化建設能夠讓建筑業與網絡時代緊密結合，將高效的信息管理系統應用于建筑企業日常的工作中，對于提高建筑企業的運行效率以及決策準確性有著較大的輔助作用。

1.4建筑相關制度方面

政府對市場監管的范圍過大或者過小都會影響市場機制的正常運行，明確政府的職權范圍對于行業的健康發展有很大意義。目前存在嚴重的區域壁壘和行業壁壘現象，政府依靠手中的權力過多地保護本地企業，造成不公平競爭，使市場透明程度和資源配置效率降低。建筑業稅負大，企業的運營成本高，“營改增”政策的出臺能夠緩解這一現狀，企業能夠將更多的資源集中到人才培養和技術創新工作中；建筑業對資金需求較大，金融體制改革能使建筑企業更易于獲得融資，幫助建筑企業完成轉型升級。

2　應對供給側結構性改革的對策與建議

2.1優化產業結構

在供給側結構性改革趨勢下，建筑企業應讓工程向基礎設施類和民生類工程轉型，例如公共交通類工程、水利水電類工程以及地下綜合管廊建設；放棄傳統消耗資源大且污染嚴重的工程，集中資源開發綠色建筑項目，提高建筑業的可持續發展能力。根據不同類型人群的不同需求，建設多種符合個性化的建筑項目，提高行業的有效供給。

2.2加快轉變生產方式

一是加強建筑企業之間的合作，改孤軍奮斗為互利共贏，政府、市場、資本和企業各大主體充分發揮自身優勢，整合資源，提高資源配置效率；二是認清行業發展趨勢，充分認識到供給側改革重點在結構性，在新型建筑工業化的應用上增加投入，提高企業的生產效率；三是實施集約化經營，充分利用資源，進行企業間的兼并重組。

2.3從要素投入型向創新驅動型過渡

創新驅動發展能夠改善建筑業目前資源配置效率低的問題。對整個行業而言，人口紅利消失的問題是必須面對的，要提高建筑工人隊伍的素質，加強企業創新團隊建設。BIM、大數據等信息化技術的研發、應用也應加入到企業戰略。信息技術的運用提高企業決策管理的效率，在整合資源方面起到很大作用。

2.4“走出去”發展

“走出去”發展能夠將行業內過剩的產能消化，也能提高建筑業在國際上的競爭力；當前，隨著國家鼓勵走出去的政策出臺，拓展海外市場是企業踐行供給側改革的重要方式。建筑企業在綠色建筑、智能建造等方面應該大力投入，著力于增加建筑業的可持續發展能力，提升我國建筑業在國際上的競爭力，讓我國的建筑企業更好地“走出去”。

3　結 語

供給側結構性改革對于建筑企業來說機遇和挑戰并存，建筑企業應該從行業自身存在的問題出發，積極從產業結構、生產方式、要素投入、相關制度等方面入手，加快企業的轉型，提高生產效率，促進建筑行業的可持續發展和國家供給側結構性改革戰略的落實。

主要參考文獻

［1］馮志峰.供給側結構性改革的理論邏輯與實踐路徑［J］.經濟問題，2016（2）.

［2］本刊編輯部.建材業認真出清過剩產能供給側改革要求［J］.工程建設與設計，2016（4）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.098

［中圖分類號］F124

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）12-0147-02

［收稿日期］2016-05-20