教育是最大的扶貧
——訪鄖西縣教育局局長楊耀東

●本刊記者　曾憲波　徐世兵

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教育是最大的扶貧
——訪鄖西縣教育局局長楊耀東

●本刊記者曾憲波徐世兵

2014年9月1日，一起突如其來的校園傷害案件，讓地處鄂西北的國家級貧困縣——鄖西瞬間成為輿論關(guān)注的焦點。彼時，楊耀東被縣委、縣政府“緊急”調(diào)任縣教育局局長。不到兩年時間，鄖西再次以持續(xù)推進的自主教育改革和在十堰市處于領(lǐng)跑位置的教育質(zhì)量而聲名鵲起。2015年10月，鄖西以高分通過省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。

多年來，鄖西通過自主教育改革，走內(nèi)涵發(fā)展之路，吸納社會資金改善辦學(xué)條件，圍繞學(xué)生未來發(fā)展配置教育資源，全縣教育發(fā)生了由內(nèi)到外的“裂變”。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子！”楊耀東的想法樸素而簡單，教育是最大的扶貧，讓教育照亮每一個山區(qū)孩子的未來，是貧困縣教育局局長的應(yīng)然擔(dān)當(dāng)。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)乃學(xué)生安全健康發(fā)展之基

“作為‘臨危受命’的教育局局長，壓力主要來自兩個方面，一是學(xué)生安全，二是迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。”楊耀東化“危”為“機”，把“校園傷害案件”對教育的影響轉(zhuǎn)化為推動縣域教育發(fā)展的機遇，大力改善辦學(xué)條件，夯實義務(wù)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。

2014年9月，鄖西縣教育局成立了學(xué)校安全應(yīng)急指揮中心，為全縣中小學(xué)校配備專職門衛(wèi)、安裝高清數(shù)字?jǐn)z像頭、購買紅外線防入侵和一鍵式報警設(shè)備等安防“八件套”，同時加強學(xué)校安全教育和心理健康教育，構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的中小學(xué)校園安全屏障。2015年9月，投入100萬元建起全縣學(xué)校視頻監(jiān)控和指揮平臺，實現(xiàn)了對中小學(xué)校園全方位、全過程、全天候監(jiān)管。

“學(xué)生安全是教育的底線，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進教育公平的路徑選擇。”楊耀東說，連續(xù)兩年，鄖西將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全縣“四件大事”之首和“十件實事”之一重點落實，先后出臺了《義務(wù)教育實施方案》和《實行縣領(lǐng)導(dǎo)縣直單位包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》等一系列文件，健全干部包聯(lián)、部門聯(lián)動、常態(tài)督導(dǎo)等工作機制，下大氣力加速改善中小學(xué)辦學(xué)條件。

按照“著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡配置、分步實施”的原則，科學(xué)調(diào)整全縣中小學(xué)校布局。楊耀東說，重新編制《鄖西縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，適應(yīng)新情況和教育未來發(fā)展趨勢，全縣保留完全中學(xué)1所、九年一貫制學(xué)校6所、初級中學(xué)13所、完全小學(xué)82所、教學(xué)點46個，城區(qū)“幼小”分離成功落地，小學(xué)基本化解“大班額”難題。

“近年來，除政府不斷加大教育投入外，全縣募集社會資金4000余萬元，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面打響學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅戰(zhàn)。”楊耀東說，近三年來，全縣新征建設(shè)用地473畝，完成校舍建設(shè)項目94個，新建塑膠運動場17個，改擴建學(xué)生食堂59個、宿舍25棟、廁所56個，中小學(xué)D級危房全部消除；安裝“班班通”設(shè)備863套，建成初中理化生實驗室53個，小學(xué)科學(xué)教室78個，113所學(xué)校接入寬帶網(wǎng)并搭建了教育管理平臺；學(xué)生有了標(biāo)準(zhǔn)的課桌凳，寄宿制學(xué)校一生一鋪，并建有標(biāo)準(zhǔn)化的食堂、衛(wèi)生間和宿舍洗浴設(shè)施設(shè)備。

與此同時，全縣實施校園安全“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制，深入開展校園周邊環(huán)境綜合治理，健全安全管理長效制度；配齊配足專用室和功能室，按需建設(shè)學(xué)校運動場和足球場，為保障青少年的健康成長創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。

“飛奔、突破、射門……”在鄖西縣夾河鎮(zhèn)初級中學(xué)運動場，每個晴好的日子，都能看到學(xué)生快樂運動的身影。“如今，在鄖西的群山之間，最美的建筑一定是學(xué)校。”楊耀東自豪地說，全縣辦學(xué)條件的巨變，得益于國家政策、教育主管部門、縣委和縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、幫建單位（企業(yè)）及社會愛心人士的協(xié)同發(fā)力。

師資是實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心保障

去年秋，來自甘肅省高臺縣的新機制教師王珊珊主動請纓，只身來到鄖西縣六郎鄉(xiāng)梁家川教學(xué)點，自此該校音樂等課程開設(shè)得有聲有色。據(jù)統(tǒng)計，近三年，鄖西縣補充新機制教師525名，公開招錄教師467名，他們?nèi)勘怀鋵嵉饺h偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校。

“教師是教育的第一生產(chǎn)力，也是實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進教育公平的關(guān)鍵所在。”楊耀東說，教育的主陣地在課堂，在教育資源相對不足的情況下，我們要最大限度地發(fā)揮教育資源的作用，唯一的選擇就是讓教育資源流向課堂，讓這些資源切實服務(wù)于學(xué)生的健康成長。

“師資是最重要的資源，也是有效推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心保障。”近年來，鄖西縣本著“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的工作思路，用“簽約引進一批，公開招聘一批，掛職鍛煉一批，提拔交流一批，清理辭退一批”等辦法，建立起教師隊伍補充和校長教師交流輪崗機制。全縣干部教師實行“無校籍”管理，教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。楊耀東說，“我們希望通過‘無校籍’管理，逐步實現(xiàn)校長教師在全縣范圍的常態(tài)化流動。

如何讓教師進得來、留得住？楊耀東給出的答案是，“尊重每一個教師，關(guān)愛每一個教師，成就每一個教師”。鄖西縣全面實施教師關(guān)愛工程，增強教師的職業(yè)幸福感，促使教師堅守鄉(xiāng)村、安心樂教。

鄖西縣教育局通過“選苗子”“搭臺子”“壓擔(dān)子”“用尖子”，實行項目化管理、課題式考核的干部管理機制，堅持“以實干論英雄，憑業(yè)績用干部”的導(dǎo)向，把肯負(fù)責(zé)、愛學(xué)習(xí)、勤實踐、善鉆研的教師選拔到管理崗位，全縣不少中青年教師一步步走上中層管理或校長崗位，更多的教師則通過掛職鍛煉和專業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了他們的人生價值。

為加強教師的培養(yǎng)和成長，鄖西縣中小學(xué)校從2013年起開辦自主教育論壇。學(xué)校每周確定一個主題，通過觀點和個案分享，引領(lǐng)和促進全校每一個教師的專業(yè)發(fā)展。按照“兩月入門，半年出師，一年成熟，三年優(yōu)秀”的發(fā)展目標(biāo)，建立健全“師徒結(jié)對、捆綁考核”的教師培養(yǎng)機制，促使青年教師快速成長。

“一名58歲的農(nóng)村教師，竟然在去年全縣初中語文和歷史優(yōu)質(zhì)課競賽中均榮獲一等獎。”楊耀東高興地說，近年來通過盤活優(yōu)化師資，全縣涌現(xiàn)出了樊正宏、陳定山、鮑道芳、柯昌英等一大批名師名校長，2015年鄖西2名農(nóng)村教師獲省優(yōu)質(zhì)課競賽一等獎。

教育發(fā)展最終應(yīng)體現(xiàn)在不斷提高的教育質(zhì)量上

“均衡發(fā)展絕不會簡單等同于辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化，其根本目標(biāo)是要實現(xiàn)教育質(zhì)量的整體提升，讓山區(qū)的每一個孩子成人成才。”楊耀東說，幾年來，鄖西縣堅定不移地推進以學(xué)生發(fā)展為本的自主教育改革，努力追求健康和可持續(xù)發(fā)展的教育質(zhì)量。

針對全縣留守兒童較多的實際，鄖西縣創(chuàng)新德育工作方法，實施“導(dǎo)師制”德育工作模式，在中小學(xué)開展以安全教育、經(jīng)典教育、感恩教育、文明教育、健康教育等為主題的“五項教育”活動，倡導(dǎo)自主管理和自我教育，培養(yǎng)青少年的健全人格。

“要讓學(xué)習(xí)真正發(fā)生在學(xué)生身上，教師要敢于放手，要轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，把課堂還給學(xué)生。”基于教育局領(lǐng)導(dǎo)班子的共識，鄖西縣自2009年起，全縣整體推進自主教育改革，以課堂教學(xué)改革為突破口，全面推行小組合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力、合作意識和抗挫折能力。

楊耀東說，“自主教育改革，讓全縣中小學(xué)生學(xué)會了學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了全面而充分的發(fā)展。”記者采訪發(fā)現(xiàn)，“小組強則班級強，班級強則學(xué)校強，學(xué)校強則鄉(xiāng)鎮(zhèn)強”已成為全縣校長教師抓教育質(zhì)量的“邏輯共識”，鄖西的自主教育改革從課堂開始，目前已滲透到了德育工作、班級管理、校本研修、文化建設(shè)等學(xué)校工作的方方面面。

在以人為本的自主教育旗幟下，鄖西縣開展了“三聲校園”（書聲、歌聲、笑聲）創(chuàng)建活動。“學(xué)校應(yīng)該是青少年快樂成長的地方！更何況我們好不容易建起的功能室等硬件資源，要讓其切切實實的發(fā)揮作用。”楊耀東以身示范，要求局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部隨機深入中小學(xué)校督查工作，其中“三聲校園”建設(shè)是一段時間的必查內(nèi)容。如今，鄖西縣中小學(xué)每周三下午，被固定為學(xué)生集中開展社團活動時間；五彩繽紛的快樂大課間活動，已成為全縣中小學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線。

多年來，鄖西縣通過持續(xù)、深層次地推進自主教育改革，“自主、合作、探究”的教育理念已成為全縣師生的一種自覺行為，城鄉(xiāng)和校際之間教育教學(xué)質(zhì)量差距逐步縮小，該縣教育教學(xué)質(zhì)量在十堰市各縣市區(qū)遙遙領(lǐng)先，他們孜孜以求的自主教育改革已成為鄖西教育的一張新名片。

“教育是民生之首，直接決定著山區(qū)老百姓能否從根本上脫貧致富。”一度離開教育系統(tǒng)15年的楊耀東聲稱自己“不太懂教育，努力工作是出于崗位責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)”。在記者看來，正是楊耀東的這種教育情懷和歷史責(zé)任感，促使他表現(xiàn)出抓鐵有痕的執(zhí)行力和極具創(chuàng)造性的智慧，在不到兩年的時間里，創(chuàng)造出了山區(qū)教育發(fā)展的鄖西速度和高度。

（責(zé)任編輯徐世兵）