日本南海政策注定失敗

劉迪

插手南海，是日本對華戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。但對日本來說，這種政策轉(zhuǎn)變?nèi)狈詫嵒A(chǔ)。

近代以后，日本外交政策一直存在兩種對立主張。一種是重視大陸的“北進政策”，另一種是重視東南亞的“南進政策”。現(xiàn)在，日本重視發(fā)展與中國有領(lǐng)土糾紛的東盟國家之間的關(guān)系，并力圖和美國一起，組成牽制中國的同盟。這顯示日本在實行“南進政策”的同時，又遏制北方的中國，日本兩種外交傳統(tǒng)，在其南海政策上得以合二為一。

當(dāng)下，日本主要以加強與東盟國家的軍事、經(jīng)濟合作和援助為主要方式維持自身“南海政策”。

日本此舉主要想達到三重目的。第一，牽制中國。第二，獲得經(jīng)濟利益。第三，建立政治同盟。

但是，日本插手南海問題，其政策從根子上立不住。首先，中日、中美關(guān)系的層次有所不同。面對中國崛起，美國采用了兩手。一方面美國在南海地區(qū)做出霸權(quán)國的姿態(tài)，以防今后號令世界無人響應(yīng)。但另一方面，就南海問題，中美高層、軍方在公開或私下保持高度密切互動。這種聯(lián)系渠道，在中日政界、武裝力量之間卻非常薄弱。

其次，從社會狀況看，已是老齡社會的日本目前財政寅吃卯糧，今后可能無法拿出更多資源、資金援助南海相關(guān)國家。在南海問題上，東盟各國也不是鐵板一塊，多數(shù)東盟國家對構(gòu)筑對華統(tǒng)一戰(zhàn)線并不熱心甚至反對。即使是越南、菲律賓，其國內(nèi)也并非完全支持對華強硬。此外，在中國與東盟國家的人員、資金等往來密切，彼此存在強大交流渠道的背景下，日本希望在東南亞地區(qū)構(gòu)筑價值觀同盟或借民族主義勢力來對抗中國，顯然不符合現(xiàn)實。

再次，日本想借助的中國與東盟一些國家的矛盾不會一直存在。上世紀90年代，中國通過談判解決了大部分陸地邊界劃界。有了這些經(jīng)驗，中國在不久的未來很可能與相關(guān)國家找到妥善解決南海問題的方案。屆時，中國與東盟關(guān)系將獲得加速發(fā)展。相比于日本期望看到自己成為“海洋亞洲”的核心的前景，日本要面對另一種結(jié)果的可能性更大：中日關(guān)系惡化，并在中美協(xié)商、中國東盟緊密合作中被置身事外。

最后，從外交政策角度看，在南海問題上，美國可以與中國談判交易，越南或菲律賓也可以與中國談判交易，唯獨日本缺乏與中國談判交易的基礎(chǔ)。這是日本南海政策脆弱的根本原因。▲

（作者是日本杏林大學(xué)研究生院教授）