脫歐功成，領袖們咋都跑了

丁純

脫歐公投在英國政壇引爆了空前的政治危機，而在此形勢下英國政壇眾生之相卻頗值得玩味：首相卡梅倫宣布10月正式辭職，將脫歐談判交由未來的新領導人去主導；保守黨內脫歐派旗手、新首相熱門人選鮑里斯·約翰遜出人意料宣布不會競爭首相之位，讓人大呼看不懂；一直堅持脫歐立場的英國獨立黨黨魁法拉齊在聲稱取得勝利后宣布辭職，準備回歸“正常生活”。

綜觀此次英國脫歐公投，脫歐派領導人以難民和移民問題以及奪回主權、重享往昔榮光為勸說辭，鼓動民粹、排外和反一體化。但作為政治領導人，他們并無執著獲勝的信念，也未認真思考脫歐后果以及隨后的制度設計和未來運作，以至釀成“危機”之后只能臨陣脫逃；而留歐派領導人也只一味強調脫歐的經濟損失，全然忽視英國“光榮孤立”的島國秉性、歷久彌新的疑歐傳統以及被民粹一再蠱惑的難民問題等社會現實關切，更忽視了全球化背景下英國貧富差距急劇擴大等社會現實以及社會中下層民眾長期以來的不滿和憤懣，因而他們無力贏得大多數，只得留下一個割裂的社會。凡此種種，都暴露了當下相當數量的英國甚至歐洲政治家缺乏堅定信念和遠見卓識，也不具備縱橫捭闔的技巧和解決問題的方法。

面對危機，英國一干政客的舉動給人一種撒手不管、自得清閑之感。這也折射出部分英國政治人物缺乏政治家應有的操守和使命擔當，更多的是囿于黨派利益和個人權位的臼裹，以脫歐作為賭注和抬升自身政治影響的抓手。想想約翰遜和法拉齊等人在公投前曾如何竭力鼓動民眾支持脫歐，可一旦脫歐成為現實，英鎊大跌、族群分裂、歐盟逼宮、退歐談判在即，他們卻都逃之夭夭。無怪乎“德國之聲”感嘆道：“脫歐的引領者正悄悄撤離，這表明了他們的不負責任和盲目性”。歐委會主席容克更是在歐洲議會義憤填膺地怒斥：“他們選擇棄船，而不是制訂方案”。不僅脫歐派政治家如此，這次公投的始作俑者英國首相卡梅倫也難脫干系，其為確保保守黨的獨立執政地位和延續自己的地位，贏得保守黨內脫歐派和英國獨立黨擁躉的選票，不惜將英國的前途、歐盟的團結、一體化的前程作為賭注，大肆豪賭。這些政治人物的表現都導向了一個相同結論：脫歐更多只是他們為了個人政治聲譽和權位相搏的抓手而已。

英國政客推動脫歐公投、最后還能在脫歐后的一團亂麻中輕松脫身，這一現實充分暴露出西方民主制度設計無法掩飾的弊端和缺憾。以一人一票為標志，作為直接民主的體現和代議制民主有效補充的全民公投，在時下的歐洲儼然成了時尚，也成了部分政客借民主之名推脫逃避領導責任、就坡下驢之道。類似脫歐這樣的重大問題本需政治精英認真擔責、綜合考量全體國民利益、兼顧長期和短期得失后再向民眾解釋清楚并由他們做出決定，但現實中正反雙方政治勢力都將這個問題變成簡單抽象化的命題和口號式的訴求，誘導民眾，最終將其變成民眾借機宣泄不滿的出氣筒，落得各方皆輸的結局。

有著悠久代議制傳統的“大英帝國”這場公投得出了一個英國、歐盟雙輸的非理性結果，脫歐派領導人可以為了一己私利而蠱惑輿論、誤導民眾，能在釀成各方皆輸的局面后抽身而退，這不能不說是對西式民主的一種嘲諷，反映出西方政治制度設計中缺乏權利和義務的對等約束。這場公投以及部分英國政治人物在公投后的表現，值得英國、歐洲反思，也值得其他非西方國家引以為鑒?！?/p>

（作者是復旦大學歐洲問題研究中心主任、歐盟讓莫內教授）