我國鄉鎮財政預算管理存在問題及對策探討

王海梅

摘 要：近年來，隨著我國市場經濟體制和政府體制的不斷變革，人們越來越重視鄉鎮財政預算管理工作。但是，目前我國鄉鎮財務預算管理工作中存在很多的問題亟需解決。本文主要分析了我國鄉鎮財政預算管理中存在問題，并提出了一些相關的有效對策，希望能夠對相關負責人起到一定的幫助作用。

關鍵詞：鄉鎮財政；預算管理；問題；對策

一、我國鄉鎮財政預算管理中存在問題的分析

（一）鄉鎮財政預算編制存在問題。首先，在我國鄉鎮機關、事業單位財務報表的當前體系中，一方面表現在財政收入支出表當中，另一方面體現在鄉鎮機關、事業單位資產負債表中，出現這樣的情況使得財務報表工作不斷的重復進行，并且使得鎮機關、事業單位出現虛增財政資產總額的情況出現；其次，相關部門沒有統一的預算核算標準和方法，有的預算人員為了節省時間，經常出現弄虛作假的行為，同時，當前我國鄉鎮財務部門會計預算方法太過簡單，與實際的核算標準不相符，差距很大。

（二）鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放。據相關調查顯示，我國鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放，導致這樣情況發生的原因主要有兩點：第一，在目前我國鄉鎮財政預算編制管理中，采購管理制度與國庫集中支付制度不相符；第二，由于受傳統預算編制方法的約束，使得財務人員沒有先進的預算編制方法，缺乏先進預算管理專業知識，在實際的預算操作上還有很多的不確定性。

（三）缺乏完善的預算監督機制。與國外發達國家相比，我國鄉鎮財政預算管理起步晚，相對來說還比較落后，而且在財務預算管理上還存在很多不透明的現狀，缺乏完善的預算監督機制。首先，我國鄉鎮財務預算公開程度還不夠透明，公開步伐遲緩，沒有一個完善的監督部門進行監督管理，從而使得相關的財務預算管理人員經常出現預算錯誤；其次，大部分的鄉鎮財務部門不能及時公開預算報表，這違背了我國《鄉鎮機關、事業單位信息公開條例》的財政政策要求。

（四）公眾的參與觀念有待提高。在鄉鎮財政預算管理中，公眾的參與觀念非常重要，但是，從目前我國鄉鎮財政預算管理現狀來看，公眾的參與觀念有待提高，第一，由于以往長期的經濟體制限制，再加上相對閉塞的政治文化，從而使得鄉鎮財務預算開放程度相對比較低，很多財務預算人員都把會計信息都保密起來，不對外公開；第二，由于受到預算管理傳統思想的束縛，很多預算管理人員缺乏對預算公開的認識度，從而降低了公眾的參與程度，最終導致一些貪污腐敗的現象發生。

二、我國鄉鎮財政預算管理的有效對策

（一）建立健全鄉鎮部門預算公開的相關法律和規章制度。建立健全鄉鎮部門預算公開的相關法律，對于我國鄉鎮財政預算管理來說非常的重要。首先，鄉鎮部門應該對有關財政會計信息公布的各個會計法規進一步細化，把各項規章制度落實到實處；其次，鄉鎮財務部門還需要定期把會計信息公開化，并對公開的信息內容進行規范化處理，一旦發現會計信息中有任何的問題，就要追究相應財務管理人員的責任，從而保證相關的財務預算管理人員都能嚴格遵守預算公開的相關法律和規章制度。

（二）改進財政部門預算的基礎編制工作。只有改進了財政部門預算的基礎編制工作，才能提高我國鄉鎮財政預算管理水平。因此，鄉鎮財務部門在對成本會計進行核算時，注意在明細賬和總賬中都采取權責發生制度與收付實現制度的雙管齊下制度，同時，其他方面的核算要以現行事業單位會計準則和鄉鎮機關實際情況為理論基礎，摒棄以往傳統的預算編制方法，從而保證鄉鎮財務預算能夠順應時代發展的需求，并嚴格按照會計收付實現制度體系進行核算。

（三）加大對鄉鎮財務部門預算的公開監督監察制度。在鄉鎮財務預算管理中，還要加大對財務部門預算的公開監督監察制度。在鄉鎮財務管理中，會計監督的主體主要是預算部門會計人員、鄉鎮機關和事業單位的行政事業會計機構，但是目前我國鄉鎮財務部門缺乏完善的公開監督監察制度，因此，財務部門應該明確會計監督職位、會計、出納三方的職責權限，保證公開監督監察制度能夠有效的落實，并堅持公平、公開、公正的原則，從而保證鄉鎮財政預算管理的順利進行。

（四）完善鄉鎮財務部門的預算編制體系。1、完善內部控制制度，加大支出控制力度對于完善鄉鎮財務部門的預算編制體系來說，完善內部控制制度、加大支出控制力度是其中非常重要的內容。只有完善了內部控制制度，才能保證財務管理的有序進行。因此，相關財務部門應該加大財務管理執行力度，保證會計信息的準確性和完整性；與此同時，還要強化資金使用狀況的實時跟蹤，避免出現一些貪污腐敗的現象，如果在實時跟蹤中發現了財務問題就要采用合理的措施進行解決，從而減少資金損失。2、培養預算編制人員創新意識，提高預算管理水平鄉鎮財務部門還應對預算編制人員進行專業知識的培訓，不斷更新財務預算管理理念，提高他們的職業道德素質。除此之外，還要不斷培養預算編制人員創新意識，結合市場發展需求，不斷更新預算編制方法，如果條件允許的話還可以聘用一些國外相關的專家來進行講座，提高預算編制人員的工作經驗水平。

三、結束語

總而言之，我國鄉鎮財政預算管理工作是一項長期且復雜的工作，因此，相關部門應該充分認識到預算管理的重要性，健全鄉鎮部門預算公開的相關法律，并加大對鄉鎮財務部門預算的公開監督監察制度，從而保證鄉鎮財政預算管理工作的順利開展。

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