油田企業(yè)加強資金預算管理研究

劉昌盛 劉魯克

摘 要：我國油田企業(yè)對于資金管理的工作十分重視，經過市場經濟近些年來的發(fā)展，大部分企業(yè)的資金管理水平都有了長足的進步和提升。然而，在將資金預算管理應用到具體工作中時卻暴露出諸多的問題。資金預算管理是將預算的理念植入到企業(yè)的資金管理工作之中，通過企業(yè)預算的編制、執(zhí)行以及考核和激勵等環(huán)節(jié)的共同作用，以提高企業(yè)資金管理的水平和能力。

關鍵詞：油田企業(yè)；資金；預算管理

一、油田企業(yè)資金預算管理實施過程中存在的問題

（一）缺乏科學合理資金預算管理編制制度。一是油田企業(yè)的管理層基于傳統(tǒng)的資金管理的模式和思維，將更多的精力放在了資金管理的過程和結果，而對于預算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領導的意識決定的工作的側重點的差異，就使得整個公司由上至下對于資金預算管理很難重視起來。二是對于資金預算的編制還未形成一套完整的流程。油田企業(yè)的預算編制是一項十分復雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對于預算編制過程中可能發(fā)生或者未能預料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是油田企業(yè)并沒有能夠勝任資金預算編制工作的人才。良好和先進的資金管理工作更重要的是人對其的應用和實施，而我國預算編制人才的缺乏使得油田企業(yè)很難應用資金預算管理對油田企業(yè)的工作加以提升。

（二）油田企業(yè)資金預算難以有效執(zhí)行。一是從預算編制的本身出發(fā)，由于預算編制本身固有的缺陷，使得預算編制在實際的工作中難以實施，二是油田企業(yè)整體對于資金預算的實施不夠重視，在工作中，大多數(shù)的業(yè)務并不以預算作為參考目標，而是一味的根據(jù)實際情況自行調節(jié)，破壞了預算管理的整體有效性。預算的執(zhí)行直接關系到預算管理工作的成敗與否，甚至會影響油田企業(yè)原有的資金管理工作。

（三）尚未建立完善的資金預算考核機制。資金預算管理考核機制的不完善導致的最大問題是難以調動工作人員實施預算管理的積極性。面對油田企業(yè)的資金管理工作時，由于考核機制對員工的約束作用往往直接影響員工的工作態(tài)度，是否采用預算對于員工工作水平的評價并沒有直接的影響，因此相關機制的不完善使得員工在工作中不夠注重預算工作。這時預算管理將會如同虛設，浪費油田企業(yè)的人力和物力資源。這最終會導致油田企業(yè)的工作人員在工作過程中對于資金預算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預算來進行工作，然而由于整體大環(huán)境的影響，他們也很難以預算來開展工作。

二、油田企業(yè)預算管理的有效實施

（一）加強預算管理的編制。首先要注重預算編制的事實依據(jù)，必須結合企業(yè)的工作目標和經營計劃，在與油田企業(yè)有關規(guī)定框架下進行，考慮產品價格和關聯(lián)交易的因素以及企業(yè)以往年度預算執(zhí)行情況等。其次在預算編制內容、分工以及編制程序上，要本著“誰執(zhí)行、誰編制”的原則對編制單位進行確認，結合油田企業(yè)的實際情況編制預算草案以及制定流程圖。最后在編制原則和方法上，預算管理的編制原則一要結合重點預算管理，應用標準成本管理理念以及擴大預算編制范圍；二是資金預算要結合業(yè)務預算，業(yè)務預算管理是成本預算的重點，可以分層次的進行成本核算與量化，能有效解決預算指標松弛這個難題；三是要將增量預算管理和零基預算管理相結合，充分說明預算編制中出現(xiàn)的費用。在編制方法上，要正視“增量預算法”的不足，引入彈性預算法和零基預算法等，對預算科目進行重構加強成本的動因和可控性，開發(fā)“標準成本”庫，降低預算和實際成本的差異。

（二）強化預算的執(zhí)行和控制。在預算的執(zhí)行控制上面，由于執(zhí)行層和管理層的信息不對稱，經常導致“鞭打快牛”“冷熱不均”等不良現(xiàn)象，要改善管理層信息劣勢這種局面，應該提高預算編制的真實性，增強預算管理的可操作性，實行雙線管控策略，也就是執(zhí)行預算與儲備預算雙管齊下，儲備預算主打節(jié)余，執(zhí)行預算著重質量。首先是轉變申報與審批制度方式，除了年度工作計劃和預算執(zhí)行之外，還要推行季度和月度的預算執(zhí)行和工作計劃，并將生產單位的預算審批與生產指標相掛鉤，加強對預算的執(zhí)行和控制。其次是要實行儲備預算配額管理，并且每季度對儲備預算進行考核兌現(xiàn)，懲罰超支獎勵節(jié)約，減少執(zhí)行層“突擊花錢”造成的資源浪費，此外預算執(zhí)行和分配的儲備預算配額的關系必須是正相關，以此來鼓勵執(zhí)行層認真、細致的對待預算執(zhí)行上報，方便管理層及時了解預算的執(zhí)行情況。最后是要推行“三位一體”預算管理制度，也即是預算費用、工作量、工作計劃這三者要聯(lián)合一體，同時建立雙重評價指標，將工作質量的評價指標和預算費用的評價指標結合起來，加強對預算管理過程的控制，減少預算松弛，避免虛報預算執(zhí)行結果的現(xiàn)象。

（三）完善預算的考核機制。在考核機制方面可以將油田企業(yè)預算管理的考核評價分成兩個部分，一是執(zhí)行預算考核，二是儲備預算考核，預算考核使用月度考核，儲備預算考核使用年終考核，考核重點不能只關注節(jié)約，必須從預算的編制、執(zhí)行以及完成程度等三個方面來進行，根據(jù)預算的分解指標建立績效指標庫，在考核過程中實施減分制，設定一百的總分，根據(jù)執(zhí)行部門指標完成情況進行相應扣分。在績效考核結束后，企業(yè)各部門和考核機構對預算管理進行總結和分析，進一步改進和完善預算管理工作。

三、結語

在油田企業(yè)資金管理中，預算管理的推行是一項長期復雜的工作，也是一個由粗略化到精細化，再由精細化到個性化的過程。隨著經濟的不斷發(fā)展，預算管理的理論體系及其職能也會不斷地完善，對預算管理的應用也將在實踐中得到不斷地發(fā)展。

參考文獻：

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