加快永安市規模以上工業企業科技發展的對策

余偉明

【摘 要】 本文提出的促進永安市規模以上工業企業科技發展的對策與建議是：要強化企業自主創新意識，加大創新投入；發展高新技術產業，鼓勵企業擁有自主知識產權；積極構建科技創新體系，構筑科技人才集聚高地；加快推進科技創新服務平臺建設；大力營造鼓勵自主創新的社會環境。

【關鍵詞】 永安市；規模以上工業企業；科技發展；對策與建議

為促進企業創新能力的提高，市政府及科技行政管理部門要改變科技管理的方法，提高自身對科技項目管理的觀念，在推動企業科技創新工作中努力做到以下幾個方面：

一、強化企業自主創新意識，加大創新投入

1、突出企業作為自主創新主體的作用

企業創新能力的提升是企業競爭力提高的標志。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚。市政府要為企業創造一個良好和諧的創新氛圍，大力宣傳科技創新，不斷擴大科技進步的影響力和覆蓋面。建立起更有利于激發企業技術創新的獎勵和競爭機制。還要通過對企業負責人、技術人員的政策宣導，進一步增強企業科學發展的觀念和創新意識，從而支持和引導企業建立和完善自主創新體系建設。企業要從自身發展戰略上將自主創新作為企業發展的核心動力，增加技術創新的投入，加強關鍵技術的開發，培養創新型的人才，打造自主品牌，開發具有自主知識產權的產品，才有可能提升自己的核心競爭力。

2、建立科技項目導向機制，加大財政科技投入力度

政府科技管理部門在科技項目立項工作中，側重扶持具備自主創新能力和擁有自主知識產權，技術創新投入大的企業和項目，以此引導企業自主研發，鼓勵企業加大技術開發經費的投入。要不斷完善多元化投融資體系，強化財政投入對自主創新的導向作用，財政科技投入要作為政府預算保障的重點，確保投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。同時落實好國家、省、市自主創新的財政稅收優惠政策，以此來鼓勵企業自覺開展自主研發，減輕企業的科技研發成本。

二、發展高新技術產業，鼓勵企業擁有自主知識產權

1、擴大高新技術產業規模，推進產業轉型升級

規劃集聚高新技術企業，做大做強高新技術產業，加強落實上級市《三明市自主創新能力提升行動計劃（2011-2015年）》制定的目標任務，對高新技術產業發展進行合理規劃，并提出具體實施意見。提升傳統產業，淘汰落后企業，把生產資源要素逐步轉移到高新技術產業上來。積極支持有條件的龍頭企業申報國家高新技術企業，對申報成功予以重獎。優先鼓勵高新技術企業實施新產品開發，申報、實施各級科技項目，以項目帶動自主創新能力的提升。在招商引資過程中，要改“招商引資”為“招商選資”，爭取技術含量高項目落戶永安。

2、支持企業做好專利和標準化工作

實施知識產權戰略，加大對企業專利申請授權的扶持獎勵力度，提高獎勵標準，重點對發明專利進行獎勵，把獲取自主知識產權作為科技計劃項目立項和驗收的重要指標。提升企業運用知識產權制度和規則的能力，鼓勵企業實現技術交易，制定標準化戰略實施綱要，確定發展目標和措施。加強宣傳，注重引導、扶持企業積極參與行業標準、國家標準和國際標準制定，形成有自主知識產權的技術和產品。

三、積極構建科技創新體系，構筑科技人才集聚高地

1、要建立健全企業技術研究開發機構

市政府要圍繞提高支柱產業和重點產業技術創新能力，依托產業骨干企業與高校、科研院所，鼓勵企業新辦、建立一批高質量技術研究開發機構。引導和扶持企業建立各級企業技術中心，加強以提高產品質量為目的的工藝、裝備開發和改造，加強新工藝、新裝備和新產品的研究開發，增強企業自主創新能力。鼓勵有條件的企業與高校、科研院所建立博士后工作站等研發合作組織，并對博士后項目予以資助；要促進科研機構、高等院校的科研力量與相關企業開展“產學研”合作，聯合建立研發機構、產業技術聯盟等創新組織，聯合開展共性、關鍵技術的協作攻關。對企業聯合開展自主創新活動予以政策上、資金上扶持，以解決本市產業的共性技術問題。要大力培育和發展各類科技中介服務機構，加強對科技中介服務的管理指導，推動中介機構的專業化、規模化和規范化建設。

2、強化各類科技創新人才的培養，大力引進科技創新創業人才

圍繞本市重點產業和重點領域，充分利用現有教育和培訓資源，加強中青年拔尖人才和行業技術、學科帶頭人的選拔和培養。積極引進符合永安市經濟結構調整與產業發展方向的人才來永安創業，并在資金、用地、稅收政策等方面給予優惠和支持。政府要鼓勵企業通過技術、科技成果、知識管理等要素入股、期權獎勵等形式，與各類高素質人才組成“利益共同體”。加快推進內部人力資源管理制度建設，完善用人機制和激勵機制，激活人才潛能。倡導“以事業留人、以待遇留人、以感情留人”。企業要努力創造條件，營造良好的內部環境來吸引人才、留住人才、用好人才。加大對科技創新人才的獎勵力度，提高永安市人才獎勵標準，對引進的高層次人才，在子女就學、住房等方面給予優先安排或資助，并提供一定的科研條件。

四、加快推進科技創新服務平臺建設

1、要加快建設技術信息服務平臺

重點建設科技文獻公共服務平臺、產業發展科技數據集成平臺、科技金融服務平臺以及大型科學儀器共享服務平臺，為本市企業、社會科研機構和科研人員提供綜合性創新服務。加強科技創新的供求對接，促進科技成果轉化。鼓勵社會力量興辦各類科技服務的中介機構，加強培訓和交流，培養技術經紀人隊伍，進一步活躍技術市場。形成以信息咨詢、專利申報、技術服務、人才培訓，成果展示、合作交流為一體的科技服務體系。

2、要建設科技企業孵化器

在尼葛工業園、汽車工業園等有條件的園區，設立科技企業孵化器，通過科學合理的評價，擇優扶持科技型項目或企業進行孵化，為科技型企業的培育、發展提供房產、資金等方面的服務；在其他功能性園區，建議依托產業協會，成立專業研發中心，為產業發展壯大提供技術支撐。

3、要推動企業參與研發平臺建設

鼓勵有條件的企業研發中心申報各級工程（技術）研究中心、重點實驗室、博士后工作站等研發平臺，聯合共同承擔省重大科技項目，開展產業技術難題攻關。

4、要提升區域科技合作水平

積極吸引境外、省外和沿海知名企業和科研院所與本市的產業進行技術對接，促進技術引進和成果轉化。也可把永安的功能性園區，作為引進新技術、新成果的中試基地或成果轉化基地，從而提升永安各主導產業的技術水平。加強與高校、科研院所的全面合作。探索高校、科研院所與企業、政府三者合作的新模式，促進聯運協作，形成科技大系統的資源共享、協同配合的科技創新運行體制。

五、大力營造鼓勵自主創新的社會環境

1、要優化科技進步政策環境

積極出臺和完善與國家、省科技法律、法規和技術創新政策相配套的規章政策，并將這些規章政策落實好。

2、要發揮科技輿論宣傳導向作用

通過科技宣傳周、科普日等平臺積極開展科技宣傳活動，積極培育創新文化，使“科學技術是第一生產力”的思想進一步深入人心。同時，認真抓好高新技術、創新型企業申報、研發費用加計扣除、專利授權等科技政策的宣傳工作。因許多企業對相關扶持政策仍不清楚，需要相關部門做細致的宣傳、解釋，讓企業用好、用足、用活現有科技創新政策。

3、要建立專項補助機制

設立科技創新發展專項基金，鼓勵、扶持企業開展科技創新，對列入上級各類科技計劃項目的企業再給予資金扶持，特別是列入和承擔重大項目的企業，要特別加大扶持力度。

4、要優化科技進步法制環境

加大知識產權保護力度，做好科技人員流動中知識產權特別是技術秘密的保護和管理工作。

“十三五”時期是永安市抓緊抓好重大產業科技攻關項目、優化產業結構、提升產業能級的戰略機遇期。永安市政府要樹立和落實科學的發展觀，改進科技管理方式，圍繞經濟發展總體規劃，根據“科技推動”戰略，實施科技創新工程，破除發展瓶頸，轉變增長方式，推進海峽西岸區域中心城市建設，實現社會經濟的跨越式發展。

【參考文獻】

[1] 中共南京市委，南京市人民政府.關于增強自主創新能力加快建設創新型城市的意見[N].南京日報，2006-02-23.

[2] 楊利民.呼倫貝爾高新技術產業發展現狀及展望[J].科學管理研究，2007-10-20.