淺析失獨(dú)家庭生活困境及救助

許成科?楊蕊

【摘 要】 本文分析了失獨(dú)家庭面臨的困境，提出了救助措施。認(rèn)為，失獨(dú)家庭要進(jìn)行自助；政府要給予扶助；要加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注和幫助。

【關(guān)鍵詞】 失獨(dú)家庭；養(yǎng)老壓力；心理壓力；救助措施

一、問(wèn)題的提出

1980年9月25日，中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》，號(hào)召一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。1982年9月，黨的十二大報(bào)告將實(shí)施計(jì)劃生育確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。獨(dú)生子女政策實(shí)施30多年來(lái)，有效地控制了人口的增長(zhǎng)規(guī)模和速度，緩解了人口增長(zhǎng)壓力，創(chuàng)造了人口紅利，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

與此同時(shí)，獨(dú)生子女政策的弊端也逐步暴漏出來(lái)，性別比失衡、獨(dú)生子女教育、人口老齡化等等，尤其是獨(dú)生子女死亡導(dǎo)致大量失獨(dú)家庭的出現(xiàn)。

失獨(dú)家庭，顧名思義，是指獨(dú)生子女意外死亡，其父母不再生育、不能再生育或不愿再收養(yǎng)子女的家庭。2012年6月5日，全國(guó)2000余名失獨(dú)父母聯(lián)名向國(guó)家計(jì)生委遞交了《關(guān)于要求給予失獨(dú)父母國(guó)家補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)》，隨后一些地區(qū)，陸續(xù)有失獨(dú)家庭采取維權(quán)活動(dòng)。我國(guó)目前尚無(wú)針對(duì)失獨(dú)家庭進(jìn)行的大規(guī)模摸底工作，根據(jù)2012年2月全國(guó)老齡辦發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》保守估計(jì)，指出我國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)失獨(dú)家庭。有學(xué)者通過(guò)估算，截止到2010年，全國(guó)累計(jì)失獨(dú)家庭達(dá)到177.83萬(wàn)，還有的學(xué)者估算，2050年“失獨(dú)”家庭規(guī)模將超過(guò)1100萬(wàn)。如此龐大的群體，必須引起足夠的重視。

二、失獨(dú)家庭面臨的困境

每個(gè)失獨(dú)家庭都有相似的不幸，也都面臨著相似的難題，主要集中在以下幾個(gè)方面。

1、經(jīng)濟(jì)壓力

失獨(dú)從人口總量上講，雖然是小概率事件，但對(duì)于一個(gè)家庭，其創(chuàng)傷和打擊是全部的。經(jīng)濟(jì)壓力是失獨(dú)家庭面臨的最直接、最基本的難題，尤其是因病失去獨(dú)生子女的家庭，往往會(huì)因病致貧。一些失獨(dú)的家庭只能靠微薄的退休金或者社會(huì)救濟(jì)度日，有些城市貧困家庭和農(nóng)村家庭甚至沒(méi)有收入來(lái)源，更有甚者，一些家庭為了給孩子治病，借了很多債，孩子去世后，還要償還債務(wù)，使整個(gè)家庭陷入絕境。

2、精神壓力

我國(guó)有重視親情的社會(huì)傳統(tǒng)，親情是維系家庭和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的核心要素，子女是老年人重要的精神寄托，一旦失去子女，也意味著老人失去了最溫暖的感情交流對(duì)象，也失去了精神的脊梁，在心理上對(duì)老人造成無(wú)法彌補(bǔ)的創(chuàng)傷，使老人變得孤立無(wú)援、孤苦無(wú)依，引發(fā)諸多心理疾病。有學(xué)者指出，失獨(dú)老人普遍存在悲傷、憤怒、自責(zé)、內(nèi)疚、焦慮、自閉等情緒，這些情緒可能會(huì)伴隨其余生，使他們很難再過(guò)上正常人的生活。

3、養(yǎng)老壓力

傳統(tǒng)社會(huì)，生養(yǎng)子女有防老和送終的功能，父母年輕時(shí)生育教育子女，年邁時(shí)兒女贍養(yǎng)孝敬父母?，F(xiàn)階段，國(guó)家加快養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系的改革建設(shè)，傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)兒防老功能減弱，但在社會(huì)保障體制尚不完善的今天，子女養(yǎng)老依然無(wú)法取代。據(jù)全國(guó)政協(xié)委員袁偉霞的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，失獨(dú)家庭中約90%的人年齡在50歲上下，他們當(dāng)中有50%的人患有高血壓、心臟病等慢性疾病；有15%的人患癌癥、癱瘓等重大疾病。對(duì)于普通疾病，五六十歲的老人還能基本自理或者老兩口相互照料，等到老了不能動(dòng)了，或者失去老伴了，問(wèn)題就非常多，重大疾病的老人要面對(duì)的問(wèn)題就更嚴(yán)重了。

4、社會(huì)文化壓力

中國(guó)人傳宗接代的思想根深蒂固，失去了唯一的孩子，子嗣傳承就結(jié)束了，也就是我們通俗所說(shuō)的香火斷了。尤其在傳統(tǒng)的節(jié)假日，比如春節(jié)、中秋節(jié)等等，失獨(dú)老人往往會(huì)觸景生情，加劇了對(duì)親人的思念，增加了內(nèi)心的苦痛。另外，社會(huì)層面也缺乏對(duì)失獨(dú)家庭理解和關(guān)愛(ài)的大環(huán)境，在一些地區(qū)，一些失獨(dú)人員遭遇社會(huì)歧視，甚至?xí)淮魃稀翱俗印钡拿孕琶弊印ＪИ?dú)老人容易陷入精神抑郁，不愿意和人接觸，自我封閉，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的心理疾病，有些老人還會(huì)選擇自殺。

三、失獨(dú)家庭救助機(jī)制

失獨(dú)家庭的救助，要靠多個(gè)主體從多個(gè)層面共同努力，讓失獨(dú)家庭失獨(dú)不失保障，失獨(dú)不失溫暖。

1、失獨(dú)家庭自助

失獨(dú)無(wú)論對(duì)于個(gè)人還是家庭來(lái)講，無(wú)疑是巨大的不幸，是一件非常痛苦的事情，但作為失獨(dú)老人，還應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整心態(tài)，勇敢地走出悲傷。近年來(lái)，一些失獨(dú)家庭打破封閉的圈子，采取抱團(tuán)取暖的方式，開(kāi)展自我?guī)头?、自我救助。全?guó)各地陸續(xù)成立了一些失獨(dú)者自助的公益組織，定期開(kāi)展活動(dòng)，讓這個(gè)孤單的群體漸漸不再孤單，很多人重拾生活勇氣，心靈也有了停靠的港灣。失獨(dú)家庭結(jié)伴而行，就能找到生活的溫暖，就能一起重拾對(duì)生活的信心。同時(shí)也要看到，組建失獨(dú)者公益組織，也還存在一些困難和問(wèn)題，比如失獨(dú)者由于心理方面因素的影響不愿意參加，公益組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障，公益組織日常的管理和運(yùn)行等等，這些都需要得到有效的解決，確保這個(gè)抱團(tuán)取暖的家可以運(yùn)行下去，可以持久的發(fā)揮作用。

2、政府扶助

失獨(dú)家庭響應(yīng)國(guó)家政策和立法的號(hào)召，為國(guó)家發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，為失獨(dú)家庭托好底，保障好失獨(dú)家庭權(quán)益，政府責(zé)無(wú)旁貸。2013年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作通知》，從加大經(jīng)濟(jì)扶助力度、做好養(yǎng)老保障工作、提高醫(yī)療保障水平、開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)等方面加大對(duì)失獨(dú)家庭的扶助力度，進(jìn)一步明確了地方政府要擔(dān)負(fù)的責(zé)任。自2014年起，將獨(dú)生子女死亡家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月340元，農(nóng)村每人每月170元?？陀^地講，調(diào)整之后的特扶金標(biāo)準(zhǔn)，與之前的人均135元（不劃分城鄉(xiāng)）相比，雖有提高但幅度很有限，尤其是農(nóng)村的提升幅度并不明顯。作為失獨(dú)補(bǔ)助的基礎(chǔ)部分，特扶金標(biāo)準(zhǔn)不能太低，否則很難起到作用。除此之外，政府還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極建立比較系統(tǒng)的扶助機(jī)制，就失獨(dú)老人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題，立足政府自身職能，并積極疏通社會(huì)參與渠道，提供多元化的服務(wù)，豐富失獨(dú)老人的生活，讓失獨(dú)老人也能安享晚年。

3、社會(huì)關(guān)注和幫助

失獨(dú)家庭也是社會(huì)大家庭的重要成員，全社會(huì)要多關(guān)愛(ài)和幫助失獨(dú)家庭。首先，要以物質(zhì)幫助為基礎(chǔ)。要完善機(jī)制，創(chuàng)造環(huán)境，提供渠道，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立失獨(dú)家庭扶助基金，對(duì)特殊失獨(dú)家庭進(jìn)行特別的物質(zhì)幫助，解決好經(jīng)濟(jì)保障問(wèn)題。其次，要以精神幫助為關(guān)鍵。在社會(huì)精神關(guān)懷方面，可以通過(guò)國(guó)家出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人舉辦專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為失獨(dú)家庭提供有效的心理干預(yù)與精神慰藉，幫助失獨(dú)家庭走出心理陰影，恢復(fù)健康的社會(huì)心理。再次，要以多元幫助為補(bǔ)充。依托農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市社區(qū)，構(gòu)建良好的生活環(huán)境、養(yǎng)老設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失獨(dú)家庭的未來(lái)提供保障。同時(shí)通過(guò)提供文化與科學(xué)教育，心理與生理保健，以及文體生活等，豐富失獨(dú)人員的知識(shí)，充實(shí)他們的心靈，活躍他們的生活，讓他們的生活更豐富、更多彩。另外，也要引導(dǎo)社會(huì)輿論，關(guān)心失獨(dú)家庭、關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭，營(yíng)造溫暖的社會(huì)氛圍。

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