電力安全管理中存在的問題與對策

湯和平 劉釗

摘 要：本文在分析電力安全管理中存在的常見問題基礎上，針對性地提出了應對策略，通過相應措施的實施，提升電力安全管理水平。

關鍵詞：安全管理；問題；對策

電力是保證我國經濟建設發展的重要基礎，是推動社會進步的關鍵能源。電力作業具有復雜度高、安全管理難度大等特點，容易造成安全事故。為了保證人員安全，減少財產損失，保證電力供應穩定，需要加強安全管理相關工作。

一、電力安全管理當前存在的常見問題

（一）安全意識不強，責任事故突出

安全是反映企業生產水平的關鍵性衡量標準之一，是企業生產力的綜合體現，對于供電企業更是如此。從當前的實際情況來說，在電力安全生產方面，部分操作人員還存在安全意識不強、現場安全措施落實不到位問題，導致在安全生產過程中發生人員責任事故。部分供電企業對于“人的不安全行為”可能造成的影響和損失，缺乏分析和防控機制。比如，停電檢修作業未認真執行現場一核對二查勘三檢查工作，檢修作業人員擅自擴大工作范圍誤入設備帶電區域工作；停電倒閘操作時，操作人員和監護人員未認真履行倒閘操作職責，未嚴格按照倒閘操作步驟執行現場倒閘操作，盲目操作后就匯報倒閘操作完畢，致使檢修停電區域漏停電。這些都是安全意識不強的表現，很容易造成人員責任事故。

（二）設備全過程管理不力，電網本質安全未徹底解決

電力設備是電力安全生產和電網安全運行的基礎，只有設備安全可靠，才能確保電力安全生產和電網設備健康運行。在當前的電力安全生產管理中，一是部分單位未建立全面質量監督及管理機制，設備設計、采購、監造、交接驗收等多個環節存在管理缺失問題。近年來， 因設計和生產制造原因，12kV開關柜未設置泄壓通道等設備缺陷屢次發生人身傷亡事故。二是設備運維質量不高，設備狀態檢測和狀態巡視檢查不到位，未注重設備缺陷分析，對共性和家族性缺陷未進行源頭治理，增大了安全事故的發生概率。

（三）安全責任落實不到位，安全管理執行不力

安全責任制是當前比較主流的一種管理形式，即將安全責任落實到人，確保相關人員按相應的責任展開工作，保證工作達到預期目標。目前，企業內部存在部分人員對安全工作極端重要性認識不到位，對自身安全責任不清楚、職責不明確，工作缺乏主動性和針對性。部分管理人員履責不到位，安全管理與業務管理脫節，片面強調業務完成的及時性，忽視安全質量的過程管控。

二、改進電力安全管理的對策

（一）加強安全教育培訓，提高安全意識

要將電力安全管理工作落到實處，提高相關人員安全意識非常重要，包括相關人員的界定和提高安全意識兩個方面。在界定相關人員方面，不僅僅要包括基層的作業操作人員，還應該包含中層管理、高層領導，由此從上到下形成完整的安全管理體系，充分發揮安全生產責任體系、保證體系、監督體系的作用，才能保證各項工作落到實處。在提高安全意識方面，一要抓好在職員工的技能培訓、新員工的崗位培訓、臨時工的安全培訓、事故違章人員的思想教育和規程制度培訓，提高員工遵章守紀律的自覺性；二要嚴格法規制度貫徹執行，貫徹執行《安全生產法》、《安規》、《調規》、《運規》等法規制度，認真落實電力生產“兩票三制”，從嚴處罰無票操作、無票工作、無監護操作和擅自擴大工作范圍等嚴重違章行為；三要改進培訓方式，通過采取集中學習、模擬演練、實訓基地、經驗交流、技能比武、觀看事故警示教育片等培訓途徑，加強對員工安全意識的培養，從而提高電力安全管理水平。

（二）加強設備全過程管理，提高電網本質安全水平

電力設備自身也是電力安全管理的重點對象，對于電力設備的管理需要進行優化，解決當前存在的一系列問題，保證電力設備能夠為電力安全管理的落實提供基礎和保證。一要建立全面質量監督指標分析及通報機制，完善企業各部門協同運轉的質量監督工作體系。二是加強設備安全質量管理，從設計、采購、監造、交接試驗、運行維護、安全措施等多個環節落實安全技術標準和規范要求，嚴防不合格產品流入電網引發事故發生。三是要全面開展輸變配設備的分析和評估，組織設備缺陷分析，查找設備缺陷中的共性問題，及時整治設備家族性缺陷，并建立完善缺陷治理記錄及檔案。

（三）落實安全責任，強化安全管理執行力

安全責任落實到位是提升電力安全管理的重要手段，《電力法》明確規定：電力企業需堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，加強安全管理，建立、完善安全生產責任制，保證安全管理工作順利展開。對電力安全管理工作而言，安全責任制度是保證工作順利開展的基礎，在建立健全的過程中，需要從三個方面切入。第一，應該對安全生產的目標和計劃進行制定，嚴格履行企業安全生產主體責任，逐級簽訂年度安全責任書，把安全生產責任落實到每個崗位、每位員工。第二，電力企業應將安全發展理念貫穿到安全生產全過程，建立安全生產“月計劃、周安排、日管控”機制。第三，應該將電力企業各部門的利益、個人薪資等和安全生產考核指標聯系起來，形成聯動考核機制，強化規章制度的落實和執行。

三、結語

電力安全管理目前還存在一些問題，這些問題的存在影響了電力安全管理工作的成效。因此，需要通過對應的手段提高電力企業人員的安全意識，落實安全責任，做好設備管理，確保電力安全管理工作能夠取得預期的效果。

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