水利施工三檢制的問題及解決方法

□陳相龍（河南省水利水電工程建設質量監測監督站）

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水利施工三檢制的問題及解決方法

□陳相龍（河南省水利水電工程建設質量監測監督站）

摘要：水利工程施工三檢制是一項基本制度，一直被貫徹執行，然而，近年來，三檢制卻為廣大建設者所詬病。文章通過水利工程三檢制的定義，分析了三檢制在施工過程中因企業結構、人員素質、標準設定等原因，致使三檢制存在著難以執行的問題，并針對以上問題，提出了重新定義三檢制、提高從業人員素質、修訂完善驗收評定標準、充分發揮監理作用等方面的解決辦法。

關鍵詞：水利工程；三檢制；問題；解決

0引言

水利工程施工三檢制已施行多年，在促進工程質量方面，起到了一定的作用，但近年來，施工三檢制已為廣大施工、監理和建管人員所詬病，三檢制在執行過程中存在著不少問題，現簡單分析施工三檢制存在的問題及解決方法。

1水利工程施工三檢制的定義

水利部于1996年9月和2007年7月先后發布實施了《水利工程施工質量評定規程（試行）》（SL176-1999）、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007），在該規程條文解釋中明確“施工單位應堅持三檢制，一般情況下，有班組自檢、施工隊復檢、質檢處（科）終檢。”這就是水利工程施工三檢制的最明確的定義。

2水利工程施工三檢制存在的問題

一是現代施工企業人員組成主要都是技術管理人員，企業下屬的施工隊和作業班組已不復存在，一線施工作業班組人員主要為隨用隨聘的農民工。在施工過程中，企業施工技術人員直接對準作業班組，已不再有施工隊這一結構層次的存在，作業班組在施工技術人員的帶領指導下，完成各項工作。因此從這一角度來說，施工隊的復檢已不存在。二是利工程質量檢測所需的儀器如水準儀、全站儀、靠尺、游標卡尺等，多由施工企業項目部購置、保存和使用，班組和施工隊無這些儀器，且很少有人會操作使用，因此，班組自檢和施工隊復檢就無法進行，只能憑觀感判斷質量是否達到標準。

水利工程不僅種類多樣，而且結構復雜，如大型樞紐工程中有大壩、溢洪道、輸水洞、電站、船閘等不同的建筑物，堤防工程中有堤防填筑、險工治理、水閘、泵站等；大壩又有混凝土重力壩、漿砌石重力壩、均質土壩、粘土心墻堆石壩、粘土心墻砂礫石壩等各種壩型。在不同的建筑物中，既有土石方工程、混凝土工程，又有帷幕灌漿、回填灌漿、接觸灌漿等。工程施工內容多樣，技術指標在不同的條件下亦各不相同，而目前我國施工班組人員多來自臨時招聘的農民工，人員文化水平相對較低，知識結構簡單，不具有系統性的工程知識，施工過程中很難獨立完成班組自檢和復檢的任務。現行的施工模式是班組人員在施工單位技術人員的帶領和指導下，完成了相關的工作。因此，從這點講，水利工程的三檢制也不太適應。

水利部于2012年9月19日和2013年先后批準發布了最新《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》（SL631-639），明確了各類單元工程的驗收評定標準。根據驗收評定標準，很多單元工程的檢驗項目或檢測項目班組和施工隊人員不能完成自檢或復檢，如高程、坡度測量和干密度檢測等，能完成的檢驗項目或檢測項目大部分是一些觀感項目，只要一檢就可以保證質量。現以常用的單元（工序）驗收評定標準進行分析說明。如常用的普通混凝土工程驗收評定共劃分為6個工序，其中基礎面、施工縫處理工序中主控項目和一般項目包括巖基（或軟基）、巖面清理、地表水和地下水等3項，均為觀感項目，這個工序只要施工企業項目部質檢科一檢就能保證；在混凝土澆筑工序中，主控項目和一般項目共11項，包括入倉混凝土料、平倉分層、混凝土振搗、鋪筑間歇時間、澆筑溫度、混凝土養護、砂漿鋪筑、積水和泌水、插筋管路等埋設件及模板的保護、混凝土表面保護、脫模，施工過程是連續不間斷的，班組施工時，質檢科人員也在現場指導，檢查是同時的，執行三檢，有點牽強附會；再如常用的土方開挖單元工程分表土和土質岸坡清理、軟基或土質岸坡開挖兩個工序，表土及土質岸坡清理工序包括表土清理、不良土質的處理、地質坑孔處理、清理范圍、土質岸邊坡坡度等5項，其中土質岸邊坡坡度需要用全站儀或其他儀器量測，班組人員大多不具備測量水平，無法檢測；軟基或土質岸坡開挖工序中，主控項目和一般項目共4項，其中底部標高測量，班組人員同樣很難做到，無法三檢，其他項目同樣為觀感項目，一檢即可。諸如此類，在單元工程施工質量驗收評定標準中有很多。

施工質量三檢制是施工企業的一種行為，企業可以根據自身情況安排施工過程，只要施工過程符合規范規定要求，最終能提交一個合格的產品，不宜將施工三檢制作為一個行業制度，普遍推廣。

現行水利工程質量多采用建設監理制，監理是獨立的一方，對施工質量進行全過程監督，施工單位在自檢合格后，尚需報監理進行復核，監理單位通過核查施工單位報驗資料是否真實、齊全，并結合平行檢測和跟蹤檢測結果等，復核工程施工質量檢驗項目是否符合驗收評定標準的要求。

3解決目前三檢制存在問題的方法

3.1重新定義三檢制。

在建筑行業，三檢制的定義為自檢、專檢和交接檢。自檢由班組人員按驗收評定標準對工序質量進行檢查，填寫工序自檢表；專檢由項目部專職質量員對工序質量按驗收評定標準進行檢查，填寫復檢表；交接檢驗由施工技術人員組織本道工序及下道工序作業班長和專職質量員參加檢查和驗收，填寫終檢表。對比水利和建筑行業兩種不同三檢制的定義，可以發現，建筑行業三檢制更具有可行性和可操作性。

3.2全面提高班組作業人員的知識層次。

班組作業人員文化水平低是影響施工三檢制實施的最根本因素。只有班組人員的文化水平和知識結構達到一定程度，能夠掌握相應工種的技術標準和相應的檢測儀器的操作水平，這樣才具有施行三檢制的基礎。

3.3修改完善驗收評定標準。

進一步完善施工質量驗收評定標準的內容，設定更能反映工程施工過程、且便于檢驗檢測的項目，從而完善工程質量評定工作。

3.4加強監理單位的監管，提高監理工作水平和效率，切實發揮監理作用。

目前，由于監理單位的費率較低，監理單位均不愿意進行投入，現場監理人員水平良莠不齊，嚴重影響了監理作用的發揮。因此，在監理費率提高的同時，應加強監理單位的監管，切實發揮監理單位的作用，保證工程質量。

（責任編輯：劉長垠韋詩佳）

中圖分類號：TV51

文獻標識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）05-0066-02

收稿日期：2016-02-14