遠程教育系統能力生態建設意義及內容探析

摘 要：遠程教育的健康發展需要系統的穩定和安全，這樣的安全對遠程教育來講，需要系統能力作用的發揮，并將系統能力凝聚為良性的能力生態。這樣對遠程教育來講，不僅建設系統能力生態意義重大，而且具體內容的明晰也更為重要。從這個角度出發，本文對遠程教育系統能力生態建設意義及內容作了簡要的探究。

關鍵詞：遠程教育 系統 能力生態 意義 內容

無論從世界范圍的遠程教育經驗，還是從國內遠程教育的發展需求看，遠程教育的系統建設并保證其安全運行是遠程教育健康發展，又好又快發展的重要經驗和基本保證。但是，遠程教育的系統安全又是一個復雜的系統，需要依靠方方面面的通力合作與共同努力，不僅各級政府和教育行政部門要高度重視，而且遠程教育機構更是要在系統安全建設上有新的建樹，依靠自己的能力作用來彌補不足，消弭危險，保證系統安全的實現，需要遠程教育系統本身具備保證系統安全的能力。

一、建設遠程教育系統能力生態的意義

從上個世紀遠程教育起根發苗至今，運城教育走過了半個世紀，有人講，遠程教育發展這么多年，對以能力促進遠程教育安全發展的意義已經爛熟于心，各種能力早已具備。實際不然。隨著市場作用的屬性變化、遠程教育的時代更迭、尤其是遠程教育辦學主體性質的變遷，有必要對遠程教育以能力、能力生態促進遠程教育系統安全有一個重新的認識。中國共產黨全面深化改革的要求，需要遠程教育的系統安全具備能力生態。舉世矚目的黨的十八大、十八屆三中全會旗幟鮮明的要求加快全面深化改革的步伐，提出了具體的時間表和路線圖。嚴肅的指出我們黨面臨著四大考驗，存在著四大危險，能力不足的危險被嚴肅的擺在了全黨、全國人民的面前。黨的十八屆四中全會，毫不含糊的將依法治國的大旗高高舉起，唱響了市場經濟就是法制經濟的主旋律。在這個偉大時代不斷發展的遠程教育，尤其是遠程教育的各級系統自然也面臨著能力不足的危險。一方面遠程教育各級系統要接受市場嚴峻的挑戰。另一方面遠程教育系統自身的能力，能力集合體在整合的基礎上要接受市場的挑戰。再一方面遠程教育系統的綜合能力還要接受法制的規范。這樣對遠程教育系統的能力要求已不再是簡單單一能力考核，而成為綜合能力的評判，已不再是單純教學、管理能力的考量，更多的是在此基礎上的生態能力的綜合評價，所以，積極思考遠程教育系統的能力生態已是遠程教育及遠程教育系統能否健康科學發展的關鍵。廣播電視大學多年發展的實際，需要遠程教育的系統安全具備能力生態。長期以來，廣播電視大學是遠程教育的主流和中堅，廣播電視大學多年的發展歷程告訴我們，他的能力積累是有效的。但是客觀地講，廣播電視大學的系統綜合能力，特別基層的能力積累是有限的，缺失的存在不可掩蓋，正是這樣的實際，最終使得廣播電視大學在市場體制下，成為有心深入市場，但卻無力搏擊市場的能力欠缺兒。能力的不足及無法形成有效平衡、調適的能力生態，是多年電大系統發展的短板，也是系統安全的重要隱患。隨著遠程教育的不斷發展，這些隱患一一暴露出來，毫不掩飾的擺在我們面前。鐵的事實已昭示我們，遠程教育的建立和發展，必須積極思考和建設他的能力生態。

遠程教育當下的發展實際，需要遠程教育的系統安全具備能力生態。遠程教育在當下的發展必須與市場緊密結合，同時以法制的剛性，規范發展。系統發展自然也無法擺脫這一規律。在市場法則運行下的遠程教育，需要法制的護航，需要辦學自主權的支持，這是現代高等教育發展的基本規則。而目前遠程教育的現實，在法制建設、辦學自主權的獲取，都多多少少存在短缺，尤其是廣播電視大學。但是值得慶幸的是隨著國家開放大學與省級開放大學的建立，遠程教育都在為辦學的法制保證和辦學自主權的爭取上積極努力，不僅有共識，而且有動作。宏觀層面的實踐，為遠程教育系統的安全實現，邁出了堅實的一步，在微觀層面講，需要遠程教育、遠程教育系統具備與前期遠程教育在形式和本質上不同的能力和能力組合，必須具備化解、消弭各類風險、危險和隱患的能力及能力整合。遠程教育的發展、遠程教育系統的安全急迫的需要能力生態的問世。

二、遠程教育系統能力生態的內容

遠程教育的系統安全需要能力生態保證，能力生態又是由若干個內容清晰的具體能力所組成，因此，建立遠程教育能力生態，前提就是遠程教育的系統具首先具備消弭風險的能力，其次才是能力的整合與能力作用的調適。構建遠程教育能力生態建設要在客觀分析遠程教育辦學環境的基礎上，明確系統的各自職責，揚棄的傳承以廣播電視大學為主流的第二代遠程教育積累的能力內容，不斷凝練、總結新形勢下遠程教育的能力需求，形成具有遠程教育特質的能力生態系統，才是一條正確的道路。遠程教育的能力組成，除去要繼承廣播電視大學長期以來在實踐中形成的認知能力、風險化解能力、科研能力、文化建設能力、管理能力、教學能力、評價能力、調適能力之外，更要結合時代的背景及遠程教育的實際，傾力建設和積累以下幾種能力。溝通、合作能力。遠程教育以其開放性的特征，走過了半個世紀。這些年來，尤其進入第三代遠程教育階段，開放性得到了更好地發揮。遠程教育在市場決定性作用發揮已成定局的情況下，開放性將成為遠程教育永遠高舉不可放下的大旗。這種開放，除了現有辦學意義的開放之外，更重要的是開放的對外溝通與合作，在市場尋找溝通合作的對象，確立溝通與合作的項目，彰顯遠程教育的內在魅力，世界遠程教育發展的經歷，已經顯示了遠程教育溝通、合作的成功經驗。遠程教育要發展，要成為世界遠程教育大家庭的一員，順應世界遠程教育潮流，養成自身的溝通合作能力，勿需討論。同時，遠程教育自身所承擔學歷教育之外的歷史使命，也決定了他，必須要走溝通作之路。江蘇開放大學副校長馬良生對此有深刻的論述與見解。這是遠程教育安全、系統安全目標實現至關重要的能力表現。教育技術的掌握、使用能力。現代遠程遠程教育的一個重要特征就是現代教育技術的介入，這一變化，引發了遠程教育的實質性革命。掌握、使用現代教育技術是遠程教育不容思索的選擇。在第三代遠程教育開展之初，教育技術的掌握、使用使得他煥發了前所未有的青春魅力，但隨著遠程教育的發展，遠程教育，尤其是系統基層出于利益、質量、成本、便捷、有效等問題的羈縻，對現代教育技術的掌握與使用有所放松，時值今日，這種現象仍然不可小覷。現代遠程教育要今后安全發展的道路上，越走越矯健，教育技術掌握和使用的能力必須加強。一是要掌握各種先進的現代教育技術，二是在掌握的基礎上，要熟練的使用。三是在掌握和使用的同時，要自主創新。創新教學手段、改進教學方法、提高教學質量，實現遠程教育的教育目標。一切教育技術可有可無，創新是不必要的，只要用好就可以了等一系列的觀點不僅是錯誤的，而且是可怕的。尤其是在遠程教育系統的基層更是要不得的，那樣會使遠程教育系統風險以不可預見的態勢衍生、蔓延，無法控制，會斷送了遠程教育的前途。教育技術的掌握、使用能力是遠程教育及其系統健康、安全發展必備的基本能力。

奉獻能力。雖說遠程教育與廣播電視大學有著本質的差別，但是無可挑剔的奉獻敬業也將是遠程教育所應傳承的精神脊梁。尤其是遠程教育受到鮮明的市場機制調配，人人可學，時時可學、處處可學的教育觀念以及在時間、地域、手段上與教育受眾 “零縫隙的對接”，將學校與學習送到了求學者掌中與指尖，求知者的學習已成為隨時、隨地的事情。這要求遠程教育必須以良好的精神風貌、昂揚的服務熱情，在任何時間節點，在任何地域環境，使用各種手段完成必須完成的教學、服務任務，無私的奉獻就在彈指的瞬間，就在燈火闌珊的背后，也在盡享天倫的時刻，奉獻已和遠程教育工作者每個人的崗位緊密結合。奉獻也已成遠程教育崗位文化的深刻內涵。遠程教育的發展與建設要有成效，奉獻能力的養成是巨大地的動力源泉。

自律能力。自律，指遵循法律并以此為基礎進行的自我約束的手段.其基礎是法律、紀律和規則。自律能力是按照法律、紀律進行自我約束的一種能力。遠程教育教育受眾接受教育的功利性目的、教學活動開展的自我掌控、招生的市場化運行、考試組織及過程實施的層級管理等一系列客觀存在的顯性與隱性的風險，決定了遠程教育及其遠程教育系統必須具備到位的自律能力。一則自律招生行為，嚴格按照相關規定與要求開展招生活動，決不允許認為的隨意更改。二則對教育受眾功利性接受教育目的的自律，通過深入細致的思想工作及嚴肅的制度約束，不經對教育受眾自律，而且對遠程教育工作者自律，杜絕一切有違遠程教育規范要求的行為。三則對教學過程的自律，嚴格按照遠程教育的教學要求，規范開展教學活動，任意的縮減教學時間，減少教學內容，不科學、不規范的講授等都是教學過程自律的內容，四是對考試的自律，不僅要自律考試過程，而且要自律考試組織者的行為，使考試成為教學水平檢驗的最后關口。五是對財務管理的自律。保障財務管理明晰、干凈。當然遠程教育系統的自律內容會很多，需要遠程教育工作者時刻高舉自律利劍，創造遠程教育系統安全的內外部環境。

參考文獻：

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作者簡介：盛秦陵（1965—），江蘇常州人，副教授，陜西廣播電視大學寶雞市分校繼續教育處處長。

※基金項目：本文系陜西省廣播電視大學2014年度科研課題 “遠程教育系統安全及能力生態研究”（課題編號14D-04-B14）的階段性成果.課題負責人：吳燕玲.