事業單位預算管理的難點及解決措施分析

袁芬

摘 要：隨著我國事業單位的改革和發展，相關的財務管理配套工作也要隨之而改革和發展。然而在當下事業單位的財務預算管理工作中，預算水平遠遠落后于單位的需求水平，因此事業單位的預算管理水平急需得到提升。

關鍵詞：事業單位 預算管理 難點 措施

對于事業單位的管理工作來說，預算不僅是管理工作的重要工具，而且還是必不可缺的管理思想。一般而言，事業單位的相關財務管理工作，都是事業單位對國家財政部的資金的管理工作，因此預算管理的重要性也不言而喻。本文將從提升事業單位預算管理水平的必要性出發，分析研究事業單位在預算管理工作中存在的難點，從而提出相關克服工作難點的措施，以提升事業單位的預算管理水平。

一、加強預算管理實施的必要性

1.預算管理事業單位的日常管理密切相關。在事業單位的日常管理工作中，財務管理是其中重要的內容，而預算管理則是事業單位財務管理工作中的重要組成部分，又對事業單位的日常管理工作起著不可替代的促進作用。首先，預算管理是對事業單位財務支出狀況的預測，對事業單位財務管理工作起著預測和監督的重要作用；其次，預算管理還對事業單位所要進行的工作起著計劃的作用，在工作開始之前就做好相關的預算管理，有助于工作的順利開展；還有，事業單位進行預算管理工作，對其執行力度的提升關系重大。因此，事業單位的預算管理工作，與其日常管理息息相關，而且做好預算管理工作，對其組織目標的達成有著很大的幫助。

2.事業單位財政結構優化需要。隨著我國事業單位的改革，其財政結構也發生了很大的變化，而預算管理編制的改革也是財政結構發生變化的一部分。在事業單位財政結構改革的過程中，對預算管理編制的優化工作，可以幫助事業單位規范其財政結構，使財政結構得到更加優化的改革。在事業單位財政結構得到優化和改善的過程中，其資金的使用效率以及行政執行效率也會隨著得到改善，有助于促進財務管理工作。

3.事業單位合理分配資源的需要。跟其他單位一樣，事業單位也承擔著資源分配的任務，而且對資源的合理分配也是其管理工作中的一個組織目標。對于事業單位的資金來源來說，大多數都是來源于國家的財政資金的撥款，因此對這些資金的規劃及分配，關系著財政資金的有效支出問題，而且與事業單位的相關財務支出的指標等編制息息相關。事業單位預算管理實施的有效性，直接與財政資金使用的有效性密切相關，事業單位做好財務預算工作，并且確實落實到位，可以提高財政資金的使用效率，同時使財政資金得到更加合理有效的分配，減少財政資金浪費及分配不均的狀況。

二、事業單位在進行預算管理工作中存在的難點

1.預算編制缺乏科學性。預算編制，是預算管理中一項特別重要的內容，關系著事業單位預算管理的質量問題。在預算編制的過程中，如果能達到科學合理，那么事業單位就有優質的預算管理水平，反之，如果在預算編制上就不能達到科學合理，那么在預算管理的質上就無法達到優質水平。從目前我國事業單位的發展看來，在預算編制上明顯存在著發展不合理和與事業單位發展水平不匹配的狀況，這嚴重的阻礙著事業單位的發展。事業單位在進行預算編制的過程中，應該結合自身實際，并綜合考慮國家的宏觀調控水平以及單位的實際工作任務等情況，在對這些情況做綜合分析以后，還要對預算編制的可實現性進行探析，以保證預算管理的實施。當下，在事業單位進行預算管理的過程中，把預算管理工作歸結為財務部門的工作，而且進行預算編制的時間比較短，這就使得預算編制與單位發展水平不匹配，無法切實地反映單位的財務狀況。

2.事業單位在預算管理工作不夠重視。預算管理，是事業單位在進行管理工作中一項比較復雜且困難的工作，不僅內容涉及廣泛，而且還需要事業單位全體員工的大力配合。在事業單位改革和發展的過程中，事業單位的領導者與相關的管理人員的管理理念與事業單位的發展關系重大，不重視預算管理工作，并把預算管理單一的獨立出來放到財務部門，這樣的做法使預算管理工作進行的不夠全面，所反映的內容也缺乏全面性和真實性，這就導致預算管理存在諸多不足。事業單位的預算管理，應該是與每個部門緊密聯系的，所反映的內容也應該是整個單位情況的縮影，因此，在事業單位相關管理人員片面思想的指導下，使事業單位的預算管理工作無法發揮其該有的功效，所進行的預算管理也是事倍功半。

3.事業單位對預算管理工作缺乏監督。在事業單位進行預算管理工作的過程中，普遍存在著缺乏監督的狀況。首先，當前事業單位普遍存在對預算管理工作重視度不足的情況。對預算管理重視度不足，而且又缺乏科學性的指導思想，使事業單位的預算管理工作無法發揮其功效；其次，事業單位對預算管理在其管理工作中的功效認識不夠清晰。預算管理所反映的是整個單位的整體財務情況，而不是單一某個部門的財務情況；還有，事業單位對于預算管理工作，缺乏必要的制度措施和管理措施。制度措施和管理措施使有效監督預算管理工作的手段，事業單位在進行預算管理的過程中，必須建立有效的制度及管理措施，才能促進事業單位的發展。

4.事業單位的預算管理執行效率較低。事業單位預算管理的執行效率也等同于其行政效率。無論是事業單位還是其他政府部門，在其日常工作當中，最注重的就是行政效率水平，就預算管理來說，就是看預算管理的執行力度。目前，我國事業單位的預算管理工作的很多內容都沒有得到正確的實施，且形式作業成為一個較為普遍的預算管理問題。在缺乏監督的大背景下，預算管理的執行力度也相對較弱。

三、解決措施

1.科學的進行預算編制工作。事業單位在進行預算管理的過程中，要以科學的指導思想來進行預算的編制工作，確保預算管理工作的質量。只有在提高預算編制質量的同時，才能更好的進行后續的預算管理工作。而且，在進行預算編制時，要對預算管理作大力宣傳，從而促進員工對預算的認識，以保證預算管理實施的強大基礎支撐。只有在有質量的預算編制與廣大員工的合力配合下，預算管理才能達到該有的功效。

2.轉變對預算管理的看法。對于轉變對預算管理的看法，首先，事業單位的一把手和相關的管理人員，要確實改變對預算管理的看法，積極學習預算管理的相關知識，從而做出科學的指導。其次，相關的工作人員也要對預算管理工作加以重視。只有這樣，預算管理工作才能得到更好的實施。

3.要確實落實監督管理工作。就加強預算管理的監督工作而言，事業單位應該完善相關的制度措施，制定相關的制度，并完善對預算管理工作的管理要求。在實際工作的過程中，還要使預算管理更加全面化，不能還是原來的單一作戰模式。

4.確實強化預算管理的執行效率。對于強化預算管理的執行效率，首先，事業單位要對預算管理的程序進行規范化和科學化；其次，從指導思想上糾正原來的不足；還有，要提高預算管理相關工作人員的知識和技能水平，從技術上保證效率；最后，對預算管理還要做好全局的把控工作，預算管理所涉及的是整個單位的整體財務狀況，因此也要進行全局的把控。

四、結語

預算管理關乎著我國事業單位的長足發展問題，確實落實好事業單位的預算管理工作，是目前事業單位工作的重心所在。本文就事業單位預算管理的難點及解決措施進行了相關闡述，希望能夠促進我國事業單位預算管理的發展。

參考文獻：

[1]王慧媛.淺談事業單位財務預算存在的問題及解決對策葉新財經，2011（3）.

[2]何艷秋.淺談事業單位預算管理中的難點與對策[J].時代金融，2014（36）.

[3]李志忠.淺談事業單位預算管理中的難點與對策[J].行政事業資產與財務，2013（04）.

[4]曾艷.當前我國事業單位預算管理的不足與對策分析[J].時代金融，2012（3）.