淺談我國城市生活垃圾分類的核心問題

王菁

摘 要：經濟的日益增長，城市的不斷擴大，人們生活水平的日益提高，由此產生的生活垃圾不僅嚴重影響城市衛生和人民生活質量，還造成環境的污染和資源浪費，這對我國目前的垃圾處理現狀形成巨大的挑戰，垃圾分類處理工作由此提上日程。本文結合當前我國垃圾處理現狀，探討了生活垃圾分類的核心問題。

關鍵詞：城市生活垃圾 分類處理 核心問題

一、引言

隨著經濟的訊猛發展和人們生活水平的提高，生活垃圾產生量日益增長，如福建泉州市區，2000年市區生活垃圾日產生量近為280噸、2008年的日產生量約670噸、至2015年日產生量超過1000噸，每年以約8﹪的速度遞增。與日俱增的生活垃圾已成為困擾城市經濟發展和環境治理的重大問題，這對垃圾收集運輸設施、處理技術水平等造成很大的壓力，如何有效進行垃圾分類及處理等問題不但是保證市容的基礎工作，也是減少污染、保護環境的必然要求，但是，我國目前的垃圾處理水平遠遠未能滿足這一要求，垃圾處理技術和能力還有待進一步的提高。

二、城市生活垃圾概念及分類

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產生的或為城市日常生活提供服務活動產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定視為城市生活的固體廢物（不包括工業固體廢物和危險廢物）。目前生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等。廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物。有害垃圾包括含汞廢電池、日光燈管、水銀溫度計、過期藥品等。其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物。

1.核心問題。由于城市生活垃圾產生量與處理水平不相適應，大量的生活垃圾無法被及時的處理，不僅造成了嚴重的土壤污染和水資源污染，還對居民健康產生不良影響。盡管國家早在2000年就確定北京、上海、廣州、杭州、深圳、廈門、南京、桂林等八座城市進行垃圾分類試點，并且這幾年的垃圾處理技術也在不斷完善，但技術提升速度卻遠比不上垃圾增長速度，生活垃圾的分類處理至今依舊是個難題。 當前情況下，我國城市生活垃圾的分類主要面臨以下難題：首先是人們對環境的責任意識問題。人們亂扔垃圾的陋習根深蒂固，雖然目前的環境形勢不容樂觀，并且政府也在倡導環境保護，但人們根本就沒有垃圾分類意識，更談不上分類投放。其次，機制問題。管理部門管理不到位，由于相關部門宣傳不到位，很多人并不清楚該如何分類，各類垃圾的屬性如何，就隨意甚至隨手一扔，又有法不責眾的心態作祟，管理部門也沒有相應的給予警告或者懲罰，久而久之，助長陋習。再次，終端處理技術問題。這個問題可以說是垃圾分類處理至關重要的問題。從根本目的上講，垃圾分類是為了回收利用，既有助于環保，也有利于資源節約。在垃圾分類處理中，如何實現垃圾向可用資源的轉化，轉化效果如何，最終取決于處理技術，我國目前的垃圾終端處理技術與垃圾實際產生量遠遠未能相適應。最后，基礎設施問題。生活垃圾分類的基礎設施包括分類回收的垃圾桶、中轉的運輸工具、處理設備。這些設施是實現垃圾有效分類的基礎，設施較為完善，垃圾的分類投放會更加方便，分類處理效率也因此提高。

2.對策建議。

2.1宣傳垃圾分類，強化市民的環保責任意識。分類投放是垃圾分類的第一步，只有規范投放，才能保證后端處理的正常運行，可是很多市民沒有意識到前端投放的重要性，對分類投放并不重視。建議借助各種報紙、電視、新聞媒體、公益廣告等多渠道進行垃圾分類知識、環保基礎知識的普及宣傳和講解，使人們形成分類投放意識，從而提高市民的環保責任意識。

2.2健全垃圾分類機制。生活垃圾分類并不僅僅是關系到某一個城市某一地區的發展問題，其對一個國家的城市化發展有著重大的意義。因此，加快建立建全垃圾分類管理機制，從法律法規上為垃圾分類提供保障，同時把垃圾分類工作列入政績考核，確立相應的獎懲機制予于保障。健全機制是規范垃圾分類的重要舉措，也是保證終端規范處理的關鍵。近日，國家發改委、住建部聯合發布《垃圾強制分類制度方案》（征求意見稿），充分體現政府對推動垃圾分類工作的決心和重視。

2.3大力提高垃圾處理技術，提升垃圾處理效率。只有不斷提高處理技術水平，才能夠更好的適應垃圾處理要求。就國內外的垃圾處理狀況來看，我國目前的垃圾處理技術比較簡單，常用的有填埋、堆肥、焚燒三種方法，處理水平明顯落后于西方國家。所以，結合我國目前垃圾處理技術的實際情況，可適當借鑒他國比較成功、適用性比較強的處理技術，積極引進國外的現代專項技術，提升我國的垃圾處理效率，使垃圾處理能力與分類保持協調發展。

2.4完善垃圾分類中必要的基礎設施。基礎設施在垃圾分類中發揮著重要作用。因為國內很多城市的垃圾終端處理形式單一，導致垃圾分類胎死腹中。有的城市確實配置前端垃圾分類的垃圾桶，市民也確實有進行垃圾的分類，因為垃圾終端處理基礎設施未能配套，最后所有分類的垃圾被一起倒入同一輛轉運車進入同一處理系統。我市作為一個三線城市，早在2001年有關部門就有意識到垃圾分類的重要性，起先在市民中宣傳回收廢舊電池，很多市民也積極參與，回收大量廢舊電池，但由于終端處理設施及技術沒能相應配套，使回收上來的廢舊電池不得不與生活垃圾又進入同一種處理模式，致使我市垃圾分類回收工作無法繼續推進。垃圾分類投放、資源回收利用，就應分類運輸，終端分類處理，因此垃圾分類的收集、運輸、處理各個環節的基礎設施投入應配套進行。當前階段政府應加大投入推進垃圾處理基礎設施建設，協調好垃圾處理各環節的各方面的關系，生活垃圾分類問題才有可能得到有效解決。因此。在我國經濟處于加速轉型時期，做好垃圾分類，這就要求政府加大對環境問題及垃圾分類問題的重視，并從制度和政策以及資金方面給予支持和保障。只有解決好垃圾處理問題，才能夠保證進一步美化城市環境，進而實現城市的可持續發展。在推進垃圾分類、理順垃圾處理的過程中，政府既要重視從思想上引導人們垃圾分類的責任意識，更要著重統籌協調各相關管理部門，通過增加回收站及垃圾運輸工具，增建不同的終端處理模式等不同處理技術的設施設備，來確實保證分類投放、處理能夠實現。從垃圾的前端分類投放、中轉運輸、終端處理三方面扎實做好各個環節的基礎設施設備的匹配投入，使之在日常處理運行順暢。

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