農業產業化發展中存在的問題及建議

摘 要：河南省作為我國的農業大省， 農業人口占總人口的65%左右，人口基數大、農業人口多、經濟發展相對落后，發展農業產業化是促進農民增收，農業增收的必然選擇。積極推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，是發展現代農業的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的重要內容。據此，本文將從農業產業化發展的概念出發，立足河南農業產業化的發展現狀，加快農業現代化建設目標，因地制宜，明確發展目標，理清發展思路，找準實現途徑，提出對策與措施，加快推進河南農業產業化進程。

關鍵詞：農業產業化 規模化 農業產業化經營 現代農業

一、引言

農業是河南省優勢產業，農業人口占全省人口的65%左右，在國家農產品戰略布局中，河南省占有重要位置。目前，河南省農業及農村發展，逐漸進入農業大省轉向農業強省的過程中。“三農”領域出現的新問題日益增多，現行農業經營的發展方式出現許多新的問題。農業人口老齡化趨勢和勞動力結構性短缺明顯，今后“誰來種地”問題嚴峻，城鄉二元結構矛盾仍存在，農村家庭經營規模小、組織化不高、土地產權不夠清晰。這些問題都束縛現代農業產業化發展進程。盡管河南省不斷加大農業農村建設力度，取得了糧食生產穩定增長的重大成就，但在新形勢下繼續保持實現糧食增產、農民增收舉步維艱。農業產業化研究具有重要意義，說到農業問題，沒有人不會不關心，一首《在希望的田野上》真實地反映了前無古人后無來者的中國改革開放大業是發軔于農村，農業是首選獲得突破的，黨的十七屆三中全會《決定》指出，“農業是安天下、穩民心的戰略產業”。河南農業在國家農產品戰略布局中占有舉足輕重的地位，在當前河南農業農村發展正處于轉折轉型的關鍵時期，河南應實施農業商品性、科學性、集約性和產業性的現代農業特征，以加快河南農業強省建設。農業產業化能進一步推動現代農業的發展，進而能促進中國改革開放大業，成功實現中國現代化偉業。

二、河南農業產業化發展現狀和問題分析

1.河南農業產業化發展現狀。河南農業產業化發展現狀：人均農業資源少；龍頭企業數目少，無法帶動農村經濟；農村經濟資金供應不足；合作化組織不完善。農業發展面臨著一系列新問題、新挑戰，最突出的可概括為兩大矛盾：一是農業資源環境約束加劇，二是農業生產成本快速上升，農業比較效益持續下降，其中糧食的比較效益更低。由于受傳統農業經濟發展模式的影響，河南農業生產資源浪費嚴重、生態環境脆弱、農業生態系統持續惡化、水土流失日益嚴重。

2.河南農業產業化發展的問題分析。農業產業化，總的說是以市場為導向，以效益為中心，以科技為依靠，對主導產業區域化布局、專業化分工、商品化生產、社會化服務、企業化經營，形成產家銷一條龍，貿工農一體化的農業經營方式。河南省產業結構不盡合理，農業生產條件差，農副產品加工業滯后，農村人口轉移困難，鄉鎮企業問題較多，農民組織化程度低，農村金融、農業保險服務體系不完善，農村科技人才缺乏這些都是困擾河南農業產業化發展的重要問題。

三、加快河南農業產業化發展的對策措施

基于河南農業大省的省情，為進一步推進河南農業結構戰略性調整，加快轉變河南農業發展方式，提升河南農業產業化經營水平，從而為實現河南新型農業產業化提供一些理論思考。

1.加強農業供給側結構性改革。啟動實施種植業結構調整計劃，大力發展特色農業，高效農業，綠色農業和品牌農業增加，提高農產品供給的質量，效益和安全水平。推進高標準良田建設，實施耕地質量保護與提升行動，新建高標準糧田，抓好農田水利建設，完成大中型灌區續建配套與節水改造，多建抗旱應急水源小水庫和一批抗旱應急水源引提調工程。

2.大力培育一批龍頭企業。鼓勵企業強強聯合、中小企業分工協作，圍繞農產品優勢產業帶建設一批產業關聯度高、精深加工能力強、規模集約水平高、輻射帶動面逛、功能互補性強的大型龍頭企業集團，推動龍頭企業與農戶建立密切利益聯結機制，讓農戶更多分享加工銷售收益，把發展農村經濟和帶動農民增收致富作為企業發展的重要任務，積極參與社會主義新農村建設。目前，河南省一批起點高、規模大、帶動能力強的農業產業化龍頭企業、種養專業大戶、農業專業合作社、家庭農場等多類新型農業經營主體已經初具規模。截至2015年， 河南省農業產業化集群共139個。從發展勢頭上可以看出， 農產品加工業已成為全省重要的支柱產業和經濟增長點。

3.破解資金瓶頸。政府是施政的主體，財政則是施政的重要手段。通過改革和創新財政體制、政府體制，并綜合運用各種財政手段來解決河南省農村經濟創新資金問題。（1）鼓勵先行先試，進一步發揮地方政府的協調和引導作用，完善配套的農村抵押資產外圍機制。（2）建議安排專項資金。建議設立省級農業產業化集群培育專項資金，推進全省農業產業化發展。（3）動員帶活農民自籌資金。農民是新農村建設的主體，按照“政府搭臺，農民唱戲”的思路，充分發動群眾，鼓勵農民積極主動地投資投勞。（4）調整結構，拓寬渠道，增加財政支農規模。（5）財政補貼要作為協調各項農村經濟政策的基本經濟手段。（6）提高財政支農的效率。采用給予種糧農民直接補貼的方式，用以提高政策效率。

4.發展農民合作組織。實施農業產業化，必須把農民組織起來。為了使農民更好地融入到農業產業化發展中，可以積極利用合作經濟組織的形式予以協調，使各方成為利益共同體。河南應在繼續鼓勵龍頭企業發展的基礎上，制定政策并采取有效措施，引導各地方政府推動農民以各種形式投身于農業產業化中，鼓勵農民特別是農村專業合作經濟組織發展農產品深加工項目和流通組織，引導發揮產業集群效益，降低流通成本，提高農產品附加值，增強農民收入能力。重點扶持規范化、規模化大型農民專業合作社，加快形成“龍頭企業+ 合作社+ 農戶”的產業化發展戰略研究模式，鼓勵和支持龍頭企業建立為農戶服務的各種服務組織。截至2013年7月，河南滑縣注冊成立農民專業合作社2358 家，成員總數13198人。

5.加強農業產業化基地建設。結合優勢農產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，突出重點和特色，合理布局，建設專業化、規模化、優質化、標準化的農產品生產基地，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品。圍繞基地建設，加強農田水利、土地整治等基礎設施建設，不斷改善生產條件，提高綜合生產能力，發展集約經濟，最大限度提高資源利用率和土地生產率。如焦作市強力扶持蒙牛乳業、多爾克司公司等農業產業化基地，著力打造一批發展潛力大、科技含量髙、輻射帶動能力強的農業產業化基地。通過加強農業產業化基地建設，將進一步促進河南現代農業的優質、高效、安全發展，從而推進農業產業化發展。

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作者簡介：張立蒙（1992—）男，漢族，河南商丘人，河南大學經濟學院，2015級碩士研究生，產業經濟學專業。