我國違法建筑行政強制拆除法律問題的應用研究

彭漾

摘 要：近年來，我國在積極進行現代化建設的過程中，建筑工程隨之增多，其中包含大量的違法建筑，針對這些建筑的治理，我國的《行政強制法》中對違法建筑的強制拆除進行了明確的規定。然而在實際的強制拆除違法建筑的實踐中，引發了各種行政強制拆除法律同社會需求之間的矛盾。在這種情況下，積極進行行政執法體制的深化改革，并促使行政效率在法律當中得以提升，為行政權的有效行駛做保障成為人們廣泛關注的話題，鑒于此，積極加強我國違法建筑行政強制拆除法律問題的應用研究勢在必行。

關鍵詞：違法建筑 行政強制法 強制拆除 法律應用

近年來，我國全國各地的建筑工程不斷增加，隨之而來的是逐年增加的違法建筑行政強制拆除事件，這一執法行為是受到國家《行政強制法》保護的，但是在實際應用法律的過程中，一定程度上對我國人民財產權等造成了損害，在強制實施的過程中，還遭到了一些極端的抗法現象，不利于我國社會的和諧和穩定。這種現象的產生同我國法律的不完善具有一定聯系，在這種情況下，積極加強我國違法建筑行政強制拆除法律問題的應用研究勢在必行。

一、我國行政強制拆除法律同社會需求之間的矛盾

我國針對違法建筑行政強制拆除的相關法律內容主要為《行政強制法》，其在執行強制拆除的過程中，主要流程如下：首先，書面催告以后才能夠決定實施強制執行；其次，陳述以及申辯的工作由當事人實施；再次，對當事人的意見進行充分的掌握，詳細記錄并復核當事人提供的各項資料和證據；第四，當催告以后，如果在特定時間內，當事人沒有對各項行政決定進行執行，同時沒有給出正當的理由，應立即作出書面強制執行決定；第五，將決定書交與當事人；最后，強制執行的實施。近年來，我國各地發生多起違法建筑強制拆除的事件，例如，某違法建筑搭建在原油管道之上，這屬于嚴重違法搭建行為，同時多處亂堆亂壓現象產生于油管的上方，相關機關在對這種行為進行制止的過程中，最初采用了口頭勸說的方式，然而并沒有得到理會，而實施治理行動的過程中，反復現象嚴重。從這一案例中可以看出，我國的行政強制拆除法律同社會需求之間存在一定矛盾。首先，無法有效維護公共安全。在應用《行政強制法》的過程中，是能夠對部分公民的合法權益進行保護的，然而，它的有效實施，也一定程度上對行政機關的行為進行了限制，如無法及時拆除違法構筑物和建筑物等，因為這種行為會導致社會秩序發生混亂現象，更無法及時消除公共安全隱患；其次，無法充分體現行政權有效性。近年來，各級政府在日常運行過程中，面臨著越來越多的違法建筑強制拆除工作，其難度非常高。在應用《行政強制法》的過程中，行政機關日常運行中，對社會秩序的維護職能無法得到充分的體現，更無法體現出行政權對社會公共利益的維護性；最后，將影響到公民心中法律的公信力。國家運行過程中，制定法律的最終目的是在對公民行為進行有效規范的基礎上，維持良好的社會秩序。因此部分法律內容在制定和實施過程中，必須體現出剛性的一面，如果法律無法及時的消除違法行為，將導致法律的威信力下降，這一過程中，嚴重損害了公共利益以及秩序，同時也無法制止違法行為，最終將喪失自身的力度。

二、我國違法建筑行政強制拆除法律問題的應用

首先，將法律維護公共秩序和公共利益的功能充分發揮出來。在對法律進行應用的過程中，對個體以及公民的利益進行保護至關重要，當行政關系特定時，在將法律的人文關懷進行充分體現的過程中，需要將保護程序權利以及特定公民實體作為媒介。然而，如果在對法律進行應用的過程中，過度的重視保護個人利益，將導致公共秩序以及公共利益受到侵害。鑒于此，維護公共利益是保證個人利益得到發展的基礎。針對違法建筑來講，這屬于相關行為人的一個目的，其希望可以更多的對公共利益進行占據，這是損害公共利益的做法，在對此類行為進行打擊和消除的過程中，應對合理的法律程序進行應用，應用法律程序的主體為行政機關，從而在對公共利益進行維護的過程中，才能夠促使我國的法律真正意義上對每一個公民的合法權益進行尊重和保護。其次，充分發揮法律的引領作用，為維護公共利益和和諧的社會秩序奠定良好的基礎。法律在對各種社會關系進行調節的過程中，通常情況下需要對國家強制力量進行應用；在發揮法律的功能過程中，它可以對人們的行為進行影響，正因為如此，法律被作為公共事務治理的工具在世界各國中發揮自身功能。事實上，在法律發揮功能的過程中，能夠引領社會秩序向和諧的方向前進，也能夠引領社會有效維護公共利益。值得注意的是，現階段我國的法律還存在一定缺陷，應當在實踐中逐漸進行完善，從而將法律的引領作用充分發揮出來。例如，針對違法建筑的強制拆除，相關《行政強制法》在近年來的實施過程中，一定程度上對社會公共利益造成了危害，因此應當得到相關人員的重視，并從實際情況出發，對這一法律條款進行完善。再次，在行駛行政權的過程中，應得到法律的有力保障。在近年來的違法建筑行政強制拆除的過程中，《行政強制法》的實施迫切需要得到法律依據的保護。政府在日常運行過程中，對政治、經濟以及文化等領域的干預，需要對一定的行政權進行形式，而這一過程中，應設置相應的法律以及措施，才能夠保證行政法的各項工作任務得以實現。從違法建筑拆除的角度來看，在實施《行政強制法》的過程中，必須及時制定“快速處理”方法，從而為《行政強制法》對特殊情形的高效處理奠定良好的基礎。因此，法律的內容應當可以對普通的狀況進行有效的處理，同時也能夠針對特殊狀況進行有效的處理。同時，還應當針對《行政強制法》中有關違法建筑行政強制拆除法律內容的使用范圍進行有效的規定，還應當將明確的界定應用于法律條文當中，其中應包含設備、構筑物以及違法建筑的類型以及含義等，同時還應當明確在沒有建成的房屋中，其是否可以被稱之為“建筑物”等細節內容。

三、結語

綜上所述，經濟的進步以及人們生活水平的不斷提升，是建筑業迎來廣闊發展空間的基礎，現階段，我國在積極進行城鎮化和現代化城市建設的過程中，不同功能的建筑增多，違法建筑業隨之增加，為了加大違法建筑的治理，我國實施了《行政強制法》，在強制拆除違法建筑的過程中，一定程度上，對公民的利益以及社會的安定團結造成了損害，在這種情況下，積極加強我國違法建筑行政強制拆除法律問題的應用研究，在完善我國《行政強制法》有關強制拆除違法建筑的內容基礎上，為我國的現代化建設作出貢獻至關重要。

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