關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系構(gòu)建的思考

胡慧霜

（四川省達州市疾病預(yù)防控制中心，四川 達州 635000）

?

關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系構(gòu)建的思考

胡慧霜

（四川省達州市疾病預(yù)防控制中心，四川 達州 635000）

［摘 要］本文首先對當前事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管工作現(xiàn)狀進行分析，指出事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系構(gòu)建需要分清重點，明確指導(dǎo)原則等，并提出了事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系構(gòu)建對策，以期為我國事業(yè)單位改革作出自己的貢獻。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財務(wù)會計；監(jiān)管體系

1　事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管過程中存在的問題

1.1事業(yè)單位外部監(jiān)督部門較多，但作用得不到發(fā)揮

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系中包含了好幾個管理部門，但是各個部門之間各自為政，發(fā)揮的管理作用甚微。在管理部門和相關(guān)機構(gòu)建設(shè)過程中，很多業(yè)務(wù)尚未完善，因此，在注冊會計師過程中，行業(yè)收費標準不夠明確。一般來說，為了保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作順利開展，需要通過市場實行壓價管理。但就目前的實踐情況來說，企業(yè)財務(wù)會計工作的獨立性不足，在管理過程中違背了會計工作準則。同時，事業(yè)單位財務(wù)會計審計過程中收費較少，無法保證審計活動的效益。

1.2事業(yè)單位財務(wù)管理部門對會計行為監(jiān)督不足

現(xiàn)階段，對有關(guān)會計違紀違法行為的監(jiān)管不到位也是普遍存在的問題。在事業(yè)單位財務(wù)管理工作過程中，由于缺乏統(tǒng)一的行為準則，導(dǎo)致實際工作存在異常情況。對于稅務(wù)部門、工商部門等監(jiān)督管理單位來說，開展監(jiān)管工作難度較大。相對而言，我國現(xiàn)階段會計職業(yè)規(guī)范中還存在一定的問題，導(dǎo)致目前我國財務(wù)會計行業(yè)整體的管理與監(jiān)督效益無法提升。此外，事業(yè)單位財務(wù)活動本身具有一定的特殊性，包括自身活動的多樣性、業(yè)務(wù)情況的復(fù)雜性等，給財務(wù)會計工作造成了一定的影響。

1.3事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控體系不夠完善

事業(yè)單位從建立至今，其和政府部門之間的關(guān)系一直是社會熱議的話題，這種微妙的關(guān)系將事業(yè)單位具體工作變得十分復(fù)雜。財政部門、審計部門、主管部門等都能夠給事業(yè)單位施加壓力，管理層次相對復(fù)雜，并且各個管理部門之間沒有必然的聯(lián)系，也沒有形成行之有效的管理辦法等，這無疑增加了事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管工作的難度。可以說，正是由于這種現(xiàn)象的發(fā)生，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)管體系不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在工作中形式化嚴重，取得的成效甚微。

2　加強事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系建設(shè)的有效對策

2.1強化事業(yè)單位收支管理

第一，財務(wù)人員應(yīng)該不斷學(xué)習相關(guān)業(yè)務(wù)，保證會計核算的及時性、準確性及合法性。會計人員持證上崗，逐漸淘汰非專業(yè)會計人員，保證會計隊伍的整體素質(zhì)。第二，加強稅法宣傳，提高事業(yè)單位相關(guān)管理部門的管理理念，在行政區(qū)域內(nèi)安排專門的會計人員進行專項稅務(wù)稽查，也能起到一定的警示作用。第三，每年都必須做好相關(guān)的資產(chǎn)登記，配合有關(guān)審計單位做好相關(guān)的審計。第四，堅持收支兩條線的原則，發(fā)揮財政部門的職責等，保證預(yù)算編制的合理性，對上一年度收支不利因素進行詳細分析，有針對性地對今后的工作作出整改。第五，充分發(fā)揮物價、監(jiān)察及審計部門的作用，財務(wù)部門需要強化收繳監(jiān)管工作，在此基礎(chǔ)上，加強事業(yè)單位各個部門的法律觀念，保證各項工作都能夠嚴格依據(jù)法律條文，加大對違法違紀行為的查處力度，只有這樣才能為我國經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

2.2形成相互制約的財務(wù)監(jiān)控體系

第一，應(yīng)該對事業(yè)單位會計監(jiān)控體系內(nèi)部工作進行全面分析，結(jié)合當前社會核心價值觀、企業(yè)文化理念等，建立更加完善的事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部監(jiān)控體系。在全面性原則基礎(chǔ)上，強調(diào)企業(yè)內(nèi)部控制與監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督部門的職責。第二，分析重要性原則，努力實現(xiàn)對財務(wù)會計工作的全面控制。作為事業(yè)單位經(jīng)營管理者，需要完善企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)，做好相關(guān)工作的分配，合理地優(yōu)化資源配置，注重管理的整體性，完善相關(guān)工作流程等，保證事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控體系建設(shè)更加完善，企業(yè)經(jīng)營效益實現(xiàn)增長。第三，在事業(yè)單位內(nèi)部還需要建立相互制約的監(jiān)控體系，各個監(jiān)管部門和機構(gòu)之間應(yīng)該加強聯(lián)系與溝通，同時相互之間具有一定的監(jiān)督與制約性。第四，提高企業(yè)各個部門在財務(wù)會計工作監(jiān)督工作中的參與度，根據(jù)事業(yè)單位工作現(xiàn)狀，實現(xiàn)制度、理念同步更新，全面做好事業(yè)單位會計監(jiān)控體系建設(shè)。

2.3保證事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管部門工作的獨立性

在事業(yè)單位中，總會計室下屬機構(gòu)主要包括計劃部門、會計部門及審計部門。各個部門需要實行雙向匯報與管理制度，為了保證這一制度的執(zhí)行，需要完善各個部門的管理工作內(nèi)容。計劃部門一般是進行事業(yè)單位各項財務(wù)收支計劃、財務(wù)預(yù)算等編制工作，同時根據(jù)單位實際情況等，科學(xué)制訂資金使用方案等。會計部門則是對事業(yè)單位各項物資收支、資金流向等進行管理，并對企業(yè)的財務(wù)信息進行分析、處理。審計部門需要根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)會計工作，監(jiān)督制度的執(zhí)行情況及監(jiān)督工作，做好事業(yè)單位中各種固定資產(chǎn)的保值增值工作。

為了保證事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管工作的有效性，必須保證財務(wù)會計部門工作的獨立性，改變以往各個部門對其施加壓力的局面。同時，還應(yīng)該適當提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作的針對性、全面性等，對財務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)中存在的問題綜合分析，根據(jù)財務(wù)管理的目標，明確監(jiān)督管理工作的方向等，為各項監(jiān)管工作執(zhí)行打好基礎(chǔ)。

3　結(jié) 語

事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系的構(gòu)建，是保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作成效的基礎(chǔ)，也是保證事業(yè)單位實現(xiàn)經(jīng)濟效益的前提。要解決現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)會計監(jiān)管體系建設(shè)中存在的問題，就必須保證各個監(jiān)管部門的獨立性，建立相互制約的內(nèi)部監(jiān)管體系，完善各個部門工作內(nèi)容，為事業(yè)單位財務(wù)會計工作的執(zhí)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

主要參考文獻

［1］祝婷婷.對構(gòu)建事業(yè)單位會計集中核算體系的思考［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013（8）.

［2］戴蕾.加強我國事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算體系建設(shè)的思考［J］.財經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2009（12）.

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.014

［中圖分類號］F810.6

［文獻標識碼］A

［文章編號］1673-0194（2016）12-0024-01

［收稿日期］2016-05-08