加強流通環節監管，防控重大動物疫病

索南拉毛

摘要：流通環節是畜產品質量安全監管的最為重要的環節之一，本文結合筆者多年的工作經驗，深入探討了加強流通環節措施監管的相關措施，其中包括不斷加強基層動物防疫體系；加強畜產品批發配送監管；規范獸藥飼料管理，加大打假力度；建章立制，強化監管制度最后一公里的落實；規范活畜禽交易市場防疫監督等，有效地防控了重大動物疫病的暴發。

關鍵詞：流通環節；措施監管；防控

中圖分類號：S851.4 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）04-0056-01

隨著近年來蘇丹紅、三聚氰胺、“瘦肉精”等一系列食品安全事件的暴發，使得廣大消費者對于畜產品質量安全問題日益關注，畜產品質量安全監管顯得尤為重要，由于畜產品不可控因素較多，保存、流通、銷售、養殖、屠宰、運輸等環節若沒有得到有效地控制，都有可能影響到質量安全。而流通環節是畜產品質量安全監管的最為重要的環節之一，也是直接與廣大人民群眾相接觸的環節，因此，務必要加強流通環節措施監管來防控重大動物疫病。

1 不斷加強基層動物防疫體系

各地都應該建立起市縣級以動物衛生監督所、動物疫病預防與控制中心、獸醫站為主體，鄉鎮級以基層動物衛生監督站為聯動，村級以村級動物防疫員和鎮屬村級動物協防員為連接的“三級聯動”的動物防控網絡體系，使基層動物防疫和衛生監督網絡線不斷、網不破、人不散，實現了全市動物防疫“豎到底、橫到邊、無縫隙覆蓋”，順利通過了國家無疫區示范區驗收，杜絕了重大動物疫病和疫情的發生，保證了當地畜牧業生產的穩定健康發展。

2 加強畜產品批發配送監管

對畜產品批發商進行了集中檢查，并對畜產品批發單位主體準入、配送車輛及倉儲情況進行了重新備案登記，做到了底數清、情況明。同時，通過嚴格落實畜產品備案監管制度、加強日常檢查、召開行政約談會等措施，進一步規范畜產品批發單位經營行為，確保轄區內畜產品市場進貨來源合法正規、源頭可追溯，并且對他們開展《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、兩高《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等動相關法律的培訓。再次，加強畜產品安全宣傳教育，廣泛宣傳畜產品安全法律法規，進一步提高經營者誠信經營、守法經營的責任意識，提高消費者維護自身合法權益的維權意識。各地畜牧管理部門通過可以通過網站、畜牧窗口、政務微博、畜牧微信平臺等媒介開展宣傳活動，并組織執法人員進鄉鎮、進學校、進社區、進企業、進超市，大力宣傳食品安全法律法規和消費維權知識，對餐館飯店發放《肉食品安全告知書》，提醒他們不要購買未經檢疫的肉食品，以杜絕私屠濫宰的行為，并且促使經營者誠信守法經營，提升消費者自我保護意識和消費維權水平。

3 規范獸藥飼料管理，加大打假力度

一是實施飼料生產、經營、使用監管制度，抓好源頭監管。各地畜牧管理部門務必要同轄區內飼料生產企業、飼料經營生產企業、規模養殖場簽署了生產、經營、使用違禁藥物的承諾書，明確監管目標、監管責任。二是深入開展獸藥飼料市場整治活動。以狠抓獸藥飼料質量安全為重點，以保護廣大消費者合法權益為目標，開展專項打假活動。三是積極開展“瘦肉精”等違禁藥品專項整治工作。積極推行“兩責任、四承諾、兩保證、一證明”的“瘦肉精”等違禁藥品監管新機制。四是強化生鮮乳收購站（奶站）監管工作。對奶站全部安排監管人員，明確監管人員定期巡回、運營情況評估、重大事故報告等方面的職責，并確保責任落實到位。同時，落實生鮮乳交接單制度，徹底杜絕運輸過程中摻雜使假行為，確保生鮮乳質量。

4 建章立制，強化監管制度最后一公里的落實

要求動物販運經紀人、生豬屠宰業主、豬肉及豬產品銷售業主嚴格落實檢疫申報制度，及時向當地動監站申報檢疫，確保畜禽出欄檢疫到位，杜絕患病、病死畜禽進入流通環節。同時，要求販運經紀人在販運養殖場戶的動物時，要查看殖場戶的養殖檔案，查看是否建立健全生產記錄、獸藥、飼料使用記錄、消毒記錄、免疫記錄、養殖動物銷售去向、收購人姓名、住址、聯系方式、病死動物無害化處理記錄等，是否能夠實現動物產品安全的可追溯。

5 規范活畜禽交易市場防疫監督

為了促進產地檢疫和動物防疫工作，進一步加強活畜禽交易市場監管力度，嚴防疫病傳播，各地畜牧管理部門應該采取集中人員、集中執法的方式，與當地工商部門聯合執法，加大監督力度。執法人員一方面通過在畜禽交易前逐一查證驗物，嚴禁無畜禽標識及產地檢疫證明的動物進入交易市場；另一方面執法人員免費為合法進入交易市場的販運戶發放消毒藥品，鼓勵和督促販運戶做好運輸車輛、圈舍、飼養環境、用具等的消毒；同時，執法人員還應該監督市場嚴格執行活禽休市消毒制度，在集市結束后配合市場管理人員搞好集中消毒工作。例如青海省達日縣2015年共開展活畜禽交易市場聯合監督執法十余次，共計檢疫活畜禽20.83萬多頭（只），檢出不合格活畜禽頭135多頭（只），全年共開展市場消毒347多次，消毒車輛3 200余輛，有效維護了達日縣畜產品流通環節的健康穩定發展，有效地防控了重大動物疫病的暴發。