“十三五”背景下河南省旅游產業轉型升級研究

田鳳娟

摘要：本文從“十三五”規劃背景著手，分析“十三五”規劃對河南省旅游產業轉型升級帶來的機遇與挑戰，在此基礎上，提出從優化旅游資源結構、深化旅游產品開發、規范旅游市場、建設旅游人才庫和推廣智慧旅游等五個方面的建議。

關鍵詞：“十三五”規劃 旅游產業 轉型升級

一、前言

2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱“十三五”）。“十三五”規劃提出我國發展盡管面臨嚴峻的形式，但仍然處于大有作為重要戰略機遇期；并要求各地區要從實際出發，制定本地區“十三五”規劃，并且要明確反映創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的指標。

河南省是旅游大省，旅游資源豐富，地理位置優越，歷史文化深厚。河南省旅游產業在經歷了“十二五”的發展之后，在市場規范、法律建設、旅游教育等方面都有了相對完善的發展，但在發展的過程中還存在一些不足，如，旅游交通擁堵，旅游設施供不應求，旅游資源的開發代價大等。在“十三五”規劃的大背景下，河南省旅游產業要解決這些問題與矛盾，需要加快實現轉型升級的步伐。

二、“十三五”規劃對河南省旅游產業轉型升級帶來的機遇與挑戰

1.機遇。（1）河南省旅游產業轉型升級的國際大環境優越。“十三五”時期我國發展環境的基本特征：“和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇……。河南省旅游產業轉型升級處于一個關鍵的階段，“十三五”規劃為其發展帶來新的機遇。（2）旅游行業經濟效益比重有望進一步上升。“十三五”規劃提出：“經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上……服務業比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯加大。”（3）旅游者的需求人數及需求種類增多。經過“十二五”的發展，我國居民的人均收入水平與消費水平都有了大幅度的提升，居民對旅游的認識也不僅僅停留在觀光旅游的層面上，旅游需求多樣化、個性化、綠色化、生態化、休閑化的要求越來越多，這為今后的河南省旅游產業轉型升級提供了市場保障。

2.挑戰。（1）旅游需求種類的增多，給河南省旅游產業帶來新的壓力。（2）“互聯網+”行動計劃的提出，給河南省旅游產業的轉型升級帶來技術上。的挑戰。（3）公共基礎設施不足，對河南省旅游產業的轉型升級的限制依然存在。

三、“十三五”背景下河南省旅游產業轉型升級對策研究

1.優化旅游資源結構。河南省旅游資源單體有39802個，其中尚有部分仍處于未開發狀態。河南省的精品旅游資源主要分布在鄭州、洛陽、南陽、開封、三門峽、安陽等市，漯河、周口、駐馬店、許昌、濮陽等市的旅游資源相對貧乏。河南省旅游資源分布不平衡，部分地市旅游發展弱。河南省要對當前旅游資源結構進行優化，以“鄭汴洛”旅游資源為龍頭，樹立河南省的旅游品牌形象，同時要帶動旅游資源相對貧乏的地市旅游業的發展。

2.深化旅游產品開發。旅游需求的增加以及旅游需求種類的出現，河南旅游市場提供的旅游產品相對單一，主要集中在景區觀光方面，代表性的游覽景區景點有嵩山少林寺、焦作云臺山、雞公山一南灣湖、寶泉、八里溝、欒川寨溝、焦作青龍峽等，而此類的旅游產品的游覽時間集中于一日或兩日，旅游縱深較淺，在吸引游客方面吸引力不足，同時在創造旅游經濟效益方面有限。主要可以從以下幾點進行：

（1）自然景區深挖文化內涵，增強旅游景區的吸引力。（2）文化景區與自然景區或游憩、娛樂景區聯合開發，延長旅游產品線。（3）研究旅游熱點，開發親子游、自駕游、商務游、鄉村游等旅游產品，激發河南省旅游產品的活力。

3.規范旅游市場。旅游市場是否規范是當前檢驗旅游目的地吸引力高低的一項重要指標。眾所周知，“好客山東歡迎您”這句宣傳語是山東省花費巨資打造出來的，在旅游市場上的辨識度高，青島“三十八元一只蝦”事件影響深遠，對山東的旅游形象造成的負面影響不可估量。

河南省相關部門及企業要引以為戒，可以從以下幾點著手規范旅游市場：（1）旅游企業經營規范化，旅游企業在生產經營過程中，要堅持明碼標價，質價相符，服務規范等。（2）旅游相關法律法規完善。（3）旅游監管部門責任分解，責任到人。樹立“樹立旅游者需求無小事”的理念，責任范圍內，積極認真的解決，責任范圍外，積極協調幫助解決。（4）利用互聯網，開展網上服務平臺，滿足游客的多方需求。

4.建設旅游人才庫。旅游行業的發展離不開旅游人才，河南省相關部門要把人才庫建設納入旅游業的發展大局中。首先，培養旅游從業人員，可以依托各高校的旅游專業教育，對人才進行培養；其次，留住旅游從業人員，旅游從業人員的待遇、社會地位等給予提高；再次，人才庫建設落到實處，為旅游業的發展提供人員支持。

5.推廣智慧旅游。智慧旅游是當前社會發展新形態，在河南旅游產業中推廣“旅游+互聯網”，從旅游資源開發、旅游景區建設、旅游者游覽、旅游產品消費、旅游飯店住宿、旅游交通、旅游娛樂等方面全面建設智慧旅游。可以從以下方面考慮：

（1）尋求相關互聯網企業的技術支持。（2）尋求相關金融企業單位的金融支持。（3）尋求政府部門的支持。（4）尋求旅游企業的支持。

總之，河南省旅游產業轉型升級在“十三五”規劃期間既有機遇又有挑戰，前途光明。本文研究若有不足之處，望能跟各位學者探討。