新形勢下中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策

孫曉冬

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下,單位在組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系過程中所進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)、核算、分析和考核等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中管理工作的全稱,其主要特點(diǎn)是對(duì)價(jià)值運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的管理,是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作。中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理是學(xué)校組織進(jìn)行教學(xué)、科研、黨建、學(xué)生、后勤等各項(xiàng)管理的經(jīng)濟(jì)保障,是實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主辦學(xué)健康發(fā)展的核心內(nèi)容。因此,學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的高低直接影響到學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2000年以來,國家在財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行了五項(xiàng)大的改革;部門預(yù)算改革;收支兩條線改革;國庫集中支付改革;政府采購改革和政府收支分類改革。面對(duì)各種改革,中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)不斷擴(kuò)大與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足之間的矛盾日益突出,在財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中存在的一些弊端也制約著中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

一、存在的問題

1、預(yù)算管理意識(shí)淡薄,執(zhí)行不嚴(yán)格。

2、內(nèi)部控制制度不健全,會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。

3、資金來源渠道不暢、單一。

4、資產(chǎn)管理制度不完善,價(jià)值不真實(shí)。

5、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高,不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

二、解決問題的主要對(duì)策

1、加強(qiáng)預(yù)算管理,提高預(yù)算管理水平。

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是學(xué)校進(jìn)行各種財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù),加強(qiáng)預(yù)算管理,首先要重視預(yù)算編制工作,預(yù)算編制是學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,必須堅(jiān)持“量入為出,收支平衡,統(tǒng)籌兼顧,保障重點(diǎn),勤儉節(jié)約”的原則,力求做到全面、準(zhǔn)確,從全局的角度出發(fā)考慮學(xué)校發(fā)展建設(shè)的需要,把學(xué)校全部的資金進(jìn)行綜合平衡,統(tǒng)籌安排,充分反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)劃。預(yù)算一經(jīng)確定并通過審核后,財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,在執(zhí)行過程中,學(xué)校要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的控制和管理,對(duì)預(yù)算項(xiàng)目,特別是金額較大的項(xiàng)目,在執(zhí)行過程中應(yīng)加強(qiáng)跟蹤執(zhí)行情況,對(duì)資金使用效益進(jìn)行分析,提高資金使用效益。另外要按照政府采購制度和國庫集中支付制度的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,使預(yù)算編制和執(zhí)行相適應(yīng)。

2、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度,是為了控制學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)能嚴(yán)格按照學(xué)校計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行,防止差錯(cuò)和舞弊行為的發(fā)生。強(qiáng)化內(nèi)部控制制度,就必須建立和完善內(nèi)部控制制度。一是健全內(nèi)部控制制度,堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則,建立崗位責(zé)任制,強(qiáng)化崗位責(zé)任控制,增加崗位之間的約束力,強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制,使一切資金和資產(chǎn)都納入財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中,。二是建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度,定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,檢查內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循。三是完善內(nèi)部審計(jì)制度,內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再監(jiān)督,通過常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。

3、拓寬資金渠道,加強(qiáng)資金管理

近幾年,國家加大了對(duì)中等職業(yè)教育的投入,使職業(yè)教育進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的階段。隨著中等職業(yè)教育的發(fā)展,學(xué)校面臨的是多元化的融資渠道,如果只是停留在過去的靠財(cái)政撥款,學(xué)費(fèi)收入等制度性資金上,將在很大程度上制約學(xué)校的發(fā)展。面對(duì)這種新情況,學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念,克服等、靠、要的思想,從自主辦學(xué)出發(fā),走爭、創(chuàng)、籌的路子,依法多渠道籌集辦學(xué)資金。首先學(xué)校要加強(qiáng)預(yù)算外資金的收繳和管理力度,強(qiáng)化收費(fèi)意識(shí),采取有效措施努力做好教育督促學(xué)生交費(fèi)的工作。其次是充分發(fā)揮社會(huì)的力量,尤其是企業(yè)和校友的力量,獲取基本建設(shè)、人才引進(jìn)、教學(xué)設(shè)備、圖書購置等方面的資金解決學(xué)校發(fā)展過程中資金周轉(zhuǎn)困難的問題,給學(xué)校帶來較好的效益。第三,合理對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行投資,學(xué)校可以根據(jù)國家的規(guī)定,將現(xiàn)有的貨幣資金、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等向其他單位投資,比如房屋、證券投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等,通過這些投資開辟資金來源的途徑,提高資金使用效益。

4、建立健全資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)資產(chǎn)管理

由于中等職業(yè)學(xué)校屬于全額撥款事業(yè)單位,購置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,各學(xué)校普遍存在著資產(chǎn)管理制度不完善,價(jià)格不真實(shí)的現(xiàn)象。加強(qiáng)資產(chǎn)管理,首先,建立健全資產(chǎn)管理制度,確立立項(xiàng)、購買、使用報(bào)廢過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。其次,轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí),強(qiáng)化維護(hù)國家所有者權(quán)益,樹立資產(chǎn)有償使用的觀念,保證國有資產(chǎn)保值、增值。成立專門的國有資產(chǎn)管理部門,盤活存量,充分利用經(jīng)營性資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。

5、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的高低,學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。財(cái)務(wù)人員不能僅僅滿足于記賬算賬報(bào)賬,而要把視野擴(kuò)展到管理活動(dòng)的廣闊領(lǐng)域。財(cái)務(wù)人員在平常的工作中應(yīng)該時(shí)刻注意提高自身的財(cái)經(jīng)法制觀念、專業(yè)水平、職業(yè)道德素養(yǎng)。各學(xué)校也應(yīng)在選好、用好財(cái)務(wù)人員的同時(shí),積極創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),制定財(cái)務(wù)人員的工作目標(biāo),有計(jì)劃定期培訓(xùn)相應(yīng)崗位人員,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),以加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),從而改進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平,提高辦學(xué)效益。