地方新聞網站的輿情應對與處置

□林森

（三亞日報社，海南 三亞 572000）

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地方新聞網站的輿情應對與處置

□林森

（三亞日報社，海南 三亞 572000）

近年來，我國互聯網迅猛發展，網站、微博客、社區論壇等媒體新領域的快速發展，極大地豐富了信息的傳播方式。同時，中國經過30余年改革開放的發展，取得了巨大成就，但也進入了社會矛盾的多發期，輿情熱點事件不斷增多。據中國互聯網信息中心（CNNIC），2015年2月3日發布第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》的數據顯示，“截至2014年12月，我國網民規模達6.49億人，全年共計新增網民3117萬人。”互聯網賦予了普通網民發聲的機會，有如此龐大的網民群體，互聯網時代看似不起眼的聲音，都會被成倍的放大，匯聚成巨大的輿論能量。

網絡輿情的現狀

目前，網絡輿情的形成方式突出表現為三類：一是突發性公共事件的發生，引起公眾關注，并在各類網絡平臺上對該事件進行議論、揣測和分析。如“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件等；二是政府出臺的具有爭議性的政策引起的討論和質疑，如上海市“戶籍新政”事件等；三是地方政府的不當行為或官員的不當言論引起的公眾網絡發聲或圍觀，如南京市“寶馬案”事件等。

當前，隨著海南省三亞城市治理管理升級、得天獨厚的旅游資源環境，三亞從過去的旅游聚焦城市逐漸轉變為重要的新聞輿論交匯城市。許多看似很普通的事情，會在三亞引起新聞輿論的熱議和聚焦，各種輿論意見在三亞這個平臺陣地上往來交互，三亞已不僅是旅游熱門旅游目的地城市，還逐漸成為了新聞網絡輿論熱點城市。網絡輿情一是傳播范圍廣、操作方便、速度快、影響大。突發性公共事件一旦發生，公眾能夠很快將自己所看到的信息，在第一時間通過手機短信或上網、論壇發帖、網絡聊天等多種形式傳播出去。二是互聯網的開放性、虛擬性和隱蔽性，帶來意見表達的便捷性和隨意性。任何一個社會公眾都可以少有顧忌地發表意見建議和利益訴求，或者宣泄自己的不正常心態，特別是在官方消息不確切、言詞模糊的情況下，加大了網民自己的主觀揣測，促使了不實信息的制造和傳播，甚至被人利用，出現動機不良的網絡輿論引導。三是網絡輿情具有易變性和非穩定性。輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，它會隨著事件以及事件處置情況發展而變化，從而帶來極大的不確定性。三亞新聞網在輿論引導方面注重提高信息時效性和權威性，借助全媒體發布信息快捷的優勢，重大輿情事件，搶抓第一時間，搶發第一落點。全方位發布，維護好三亞旅游城市的形象。

網絡輿情存在的問題

新媒體是科技進步給人類的饋贈，用好了能成為促進社會進步的巨大正能量。從實踐中看，地方網站在管理和導向方面，存在以下幾方面問題。

現代輿論意識不強。一些部門仍習慣于傳統思維和經驗，在思想上沒有足夠重視網絡輿論的潛在引導力量，不會甚至不屑于通過互聯網做好輿論引導工作，認為互聯網是虛擬世界，缺乏權威性和專業性，不用理會。

網絡輿論引導機制不完善。多年來，少數地方在輿論引導中，習慣沿用行政管理的引導方式，但在網絡信息化飛速發展的當今，層出不窮的網絡輿情已經證明，這些舊的引導機制已不能滿足解決問題需要。

網絡輿情管理體制不健全。由于目前地方政府的網絡輿情管理體制不順暢，權責不明，管理缺位，在引導過程中存在著效率不高、推諉扯皮等現象，也存在著多頭管理，誰都在管，又都管不到位的現象，在一定程度上弱化了網絡輿論的有效管理。

處理網絡輿論方法不科學。一是“失語”。在網絡輿論面前保持沉默，不否認也不承認，這種“不聞、不問、不說”的“三不”態度最終會對政府部門形象以及后續工作的開展帶來一定的消極影響。二是“亂語”。有的地方出于種種原因，用應對傳統媒體的思維和方式，不顧事實一味進行辟謠和否認，甚至出現前后矛盾的說法，又無法自圓其說，最終導致群眾對政府的信任危機。

網絡輿情的應對策略

培育增強現代輿情理念。推動網絡管理地方法規建設。加大依法管網力度，強化依法辦網，加強網絡執法。加強地方網信辦的建設。

一是客觀認識網絡輿論。要認識到網絡既是社會危機的放大器也是社會情緒的減壓閥。對于涉及群體利益、社會敏感問題等特定的內容和對象，我們不必反應過度，也不能麻木不仁致使小事變大，甚至釀成公共突發危機。

二是從“新聞，舊聞，不聞”的理念轉變到“信息公開”的理念。新的傳播科技，新的傳媒形態發生了巨大的變化，負面信息可以不報，但無法阻止信息的傳播，不在第一時間出面講真話實情，很容易使信息在多種形式傳播中被扭曲，造成更大的社會不穩定因素。

三是指導思想上從“堵”向“疏”轉變。在現代社會，突發事件出現的幾率較高，信息的傳播渠道很廣，把封鎖消息作為處理危機的基本方法，很容易把危機推向更糟糕的境地，唯有把這類事件視為一種常態和中性事件來疏導和處理，把處理危機看作地方政府正常職能的一部分，才能更有利于應對輿情處置。

四是提高正確引導輿論的能力。結合網絡輿論傳播的特點和規律，通過學習、研究和培訓，不斷提高地方新聞網站從業人員與群眾溝通交流、科學把握輿論導向、正確引導社會熱點、有效化解社會矛盾的能力。

建立和完善網絡輿論引導機制。一是完善政府信息公開機制。豐富信息公開形式，把傳統媒體與網絡全媒體發布相結合，建立多層次、全方位的信息公開渠道，加快政府信息公開進程，讓謠言止于公開。二是建立地方新聞網站網評員機制。以新聞發布會等形式，公開正面客觀地說明事實，同時，又站在黨和政府的立場上對民眾情緒進行疏導。

完善管理體制。一是加強組織領導。成立市一級信息化工作領導小組，負責全市信息化建設和電子政務的指導和管理，互聯網和網站的統一規劃和建設管理，網絡輿情的監測、研判和應對。二是明確職責。建立一套靈活有效的工作機制，明確各部門的職責分工，盡量避免職能交叉、多頭管理問題的發生，做好網站與政府各部門之間的信息協調與溝通，形成合力。三是建立虛假信息懲處機制，利用法律對制造謠言和擾亂網絡秩序的惡意行為予以打擊。

正確引導網絡輿情。一是充分發揮政府公權力、傳媒和知情方面的優勢，理性引導輿論。充分發揮政府信息和新聞網站的優勢，正確地引導輿論，營造網上主流輿論話語權。圍繞社會熱點問題，及時進行輿論引導，形成網絡信息理性分析、快速反饋、及時應對。二是充分發揮網絡信息傳播的多媒體表現形式，利用現有的新聞組、公告板等平臺，多視角、多功能、立體化地傳播信息，確保用正確的信息引導群眾、服務群眾。