民族地區教育協調發展刻不容緩

李云達

加快民族貧困地區經濟社會與教育協調發展。民族貧困地區經濟社會發展相對落后，自身實力和財力有限，教育投入長期嚴重不足，制約了教育快速發展。以長陽為例，全縣近十年來教育經費投入累計達1億元以上的缺口，其中既有歷史債務，也有教育項目建設地方配套資金缺口。縣級財力無法短期內化解債務，其他縣市也都有不同程度的歷史債務。因此，國家和省要把普高、中職學校的歷史債務納入政府債務，出臺具體政策，如同當年化解普九債務一樣化解高中階段學校債務；對已產生的建設債務加大轉移支付力度，使縣級政府能合理使用轉移支付資金統籌化解因地方配套不落實而產生的建設性債務；在今后的項目建設中取消民族貧困地區配套資金政策。

加快民族貧困地區精準扶貧與教育脫貧協調發展。民族貧困地區貧困程度較深，成為制約教育整體發展水平不斷提升的最大瓶頸，與其他發達地區相比教育發展的差距越拉越大，迫切需要進一步整合精準扶貧各類政策資源，在加大民族貧困地區精準扶貧傾斜扶持力度，加快改變貧困面貌的基礎上，把推進教育脫貧工作放在更加重要的位置，以切斷貧困代際傳遞的源頭。建議出臺建檔立卡貧困戶中在讀高中生的免學費政策，把高中階段取消擇校收費后產生的運轉缺口納入轉移支付范疇，逐步建立和義務教育一樣的公用經費補助機制。

確保民族貧困地區區域間教育政策協調發展。當前政策背景下，省內同類地區間存在較大的政策性差異，造成事實上的不平衡、不協調。比如，全省出臺了改革性補貼和五項獎勵性政策，要求地方政府納入預算，但民族貧困地區縣級財力困難，部分縣無法全額預算到位，與可全額納入財政預算的縣市相比，教師收入就會相差幾萬元之巨，造成了新的不穩定因素。國家和省應統籌考慮，建立省域內基礎教育教師待遇尤其是各項獎勵性政策的財政統一保障機制，使省域內教師待遇基本均衡，確保民族貧困地區教師隊伍的穩定，全面協調推進民族貧困地區教育的改革發展。

（作者系長陽土家族自治縣政協主席，本文據作者在省政協“破解民族地區基礎教育難題”月度協商座談會上的發言整理而成，內容有刪減，未經本人審閱）