消除“大班額”現象勢在必行

曾志梅

近年來，隨著國家城鎮化戰略的大力實施，民族地區城鎮化建設取得巨大成就。但是，隨著大量農村人口涌進城鎮，城區學校建設投入不足、優質教育資源短缺等問題的凸顯，城區學校不可避免地出現了“大班額”現象。

破解“大班額”問題，是促進民族地區基礎教育均衡發展、辦好人民滿意教育的燃眉之事，勢在必行。

在推進城鎮化建設的進程中要把教育放在優先發展的戰略地位，因地制宜、統籌規劃，細化指標、獎優罰劣，做到“以人為本”。一是要按照教育部關于中小學教職工編制核定和編制管理的文件精神（原則上普通中學每班學生45～50人，城市小學40～45人，農村小學酌減）科學規劃布局中小學校。二是大力興辦民辦學校，以補充教育資源之不足。三是加大城區教育投入，使學生流向與國家項目資金的使用同向，加大城區學校的擴容，改善城區學校的辦學條件，使學生能夠受到更加均衡、更加優質的教育。四是在“大班額”現象徹底解決之前，地方政府及相關部門制定政策并預算資金，按照多勞多得的分配原則，對教師的超額勞動予以適度經濟補償。

教育行政主管部門要做好城區教育事業發展預測及管理。一是采取措施，切實化解“大班額”現象。小學、初中起始班級嚴控學生人數，嚴格執行劃片招生政策，適齡少年兒童嚴格按照戶籍劃片就近入學。二是建立定期報告制度。義務教育階段學校要定期向縣教育局報告班額情況，縣教育局要定期將學校班額情況向縣人民政府和上級教育行政主管部門報告。三是層層簽訂控制“大班額”工作責任書，責任到人，把是否解決好“大班額”問題作為考核相關責任人及各學校校長工作績效的重要內容。

組織開展優秀教師定期“送教下鄉”和“城鄉教師交流”活動。一是開展班級對班級幫教活動，即城鎮學校班級對農村學校班級開展手拉手幫教活動；二是開展城鄉教師師徒結對，師傅定期對徒弟的教育教學給予指導；三是校與校之間有計劃地開展研課磨課活動；四是加強城鄉之間教師的交流：城區學校教師評定高一級職稱，必須具有農村學校交流兩年及以上的工作經歷，鄉鎮教師申報高一級職稱，必須在城區學校交流學習兩年及以上。通過城鄉教師的交流，促進師資水平縣域內基本平衡。

（作者系來鳳縣政協常委、來鳳縣實驗小學副校長，本文據作者在省政協“破解民族地區基礎教育難題”月度協商座談會上的發言整理而成，內容有刪減，未經本人審閱）

（責任編輯 楊萬軍）