環洱海流域低碳旅游發展對策研究

董亞竹

低碳旅游是基于全球氣候變化的背景下，以一種新模式來發展低碳經濟的提議。由于旅游行業中的旅游活動幾乎每一個環節都與能源消耗和二氧化碳排放的其他行業密切關聯。因此，節能減排是構成低碳旅游的重要組成部分。本文選取云南省大理白族自治州環洱海流域作為研究對象，針對其發展存在的問題進行分析研究，以期找出一條適合環洱海流域旅游業低碳化與特色化的發展道路。

隨著人口不斷增長和經濟快速發展，煤油燃料等化石能源的過多消耗使環境污染日趨嚴重。溫室氣體的大量排放嚴重破壞了空氣質量，造成氣候變化惡劣，應對氣候變化問題已經成為全球各國關注的焦點。在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳旅游”、“低碳生活”等新觀念、新政策隨之出現。2009年《中國可持續發展戰略報告》中我國把“低碳化”作為戰略目標，旨在增強社會經濟的可持續化發展和生態化發展，建設資源節約型和環境友好型社會。

一、低碳旅游的含義

2009年5月世界經濟論壇報告提出“低碳旅游”的概念。低碳旅游是指減少旅游活動的碳排放量，保護旅游地區的生態文明，尊重旅游地區的自然環境和人文環境，保障當地旅游業的可持續發展，是以一種新模式來發展低碳經濟的提議。由于旅游行業中的旅游活動幾乎每一個環節都與能源消耗和二氧化碳排放的其他行業密切關聯。因此，節能減排是構成低碳旅游的重要組成部分。低碳旅游是一個新興的課題，倡導低能耗、低排放、低污染和環境友好的綠色旅游方式，確保由吃、住、行、娛、購、游六個方面的旅游環節及相關行業所產生的二氧化碳排放量保持在最低限度，是一種健康，綠色，環保的旅游理念。

二、環洱海流域低碳旅游存在的問題

（一）低碳消費意識薄弱

針對調查不同年齡階段的當地居民及游客低碳旅游消費意識的不同，年輕居民及游客可能具有一定的環保意識，但大部分對低碳旅游的認識還很薄弱。旅游產品的消費者普遍缺少低碳知識、低碳價值、低碳態度、低碳行為等觀念，沒有養成低碳生活方式和消費方式。

（二）政策法規體系不完善

大理州政府對環洱海流域低碳化發展的資金投入嚴重不足，缺乏社會投資人，招商引資項目存在政策缺失問題；低碳旅游產品開發政策不完善，一些新能源、新材料、新高端的旅游產品未被開發；政府吸引人才的政策激勵機制缺失，導致低碳旅游體系各個層次、各個環節普遍缺乏人才，從業人員的整體業務素質不高。

（三）低碳旅游景點缺失

2010年我國針對500余家景區提交的申請，通過嚴格的低消耗、低污染、低排放“三低”發展模式的評價標準，評選了19個首批全國低碳旅游示范區。大理環洱海流域旅游資源雖然很豐富，但還沒有建成低碳旅游景區，沒有達到低碳化的管理，目前還不具備提供生態保護，低碳產品設計，日常節能，低碳交通，低碳住宿和低碳餐飲等服務。

（四）低碳旅游產品結構單一

環洱海流域旅游景區比較多，包括南詔風情島，小普陀，金梭島、蝴蝶泉等，但大部分活動還停留在單純的觀光休閑旅游層面，缺乏衍生產品及體驗性項目，多數旅游項目雷同，景區主題形象模糊，因此大部分游客傾向于短時和一次旅游，不會長時間逗留和二次到來。

（五）基礎設施建設滯后

低碳基礎設施建設主要包括建筑、交通、能源供應和廢物管理等，目的是從根本上減少溫室氣體的排放量。大理環洱海流域的基本系統和服務的供應仍以化石燃料為主，商業建筑能耗仍然很大，節能電器使用不夠合理，景區垃圾收運及處理系統還不規范。近年來，洱海流域水質污染負荷重，生態環境也遭到破壞，遠遠超過了環境的承載力。

三、環洱海流域低碳旅游發展對策

（一）倡導低碳旅游消費風格

據統計，旅游業的二氧化碳總排放量72%是由交通運輸造成的，其中，航空占43%，此外這些排放量預計以每年高達3.2%的平均速度增長。為減少個人在旅游活動中的碳足跡，環洱海出游要大力提倡步行、自行車等低碳出行方式，倡導低碳消費風格。另外，推進低碳旅游消費的最重要途徑，是落實游客的碳補償計劃。一方面，利用森林，海洋，濕地等自然資源為載體以抵消碳足跡，例如可以開展“許愿林--我為大理種綠樹”活動，倡導游客和當地居民種樹，在活動中體驗樂趣；另一方面，也可以對碳足跡征收稅費，推出碳補償計劃。

（二）政府加大政策支持

1、加大科研力度，增加對低碳產品研發的投入，打造低碳旅游企業。可以開展低碳企業試點工作，推行高能耗轉低能耗科研項目，開發混合燃料節能、低排放的綠色項目。

2、設置適當的市場激勵機制，對于施行低碳旅游項目的部門和企業，可以提倡免費審計行動計劃，對于節能減排的旅游企業可給予低碳獎勵或實行評級方案，或對可持續發展的企業減免稅收。

3、加強低碳宣傳力度，引導輿論營造低碳消費的社會氛圍。同時，政府也要加快旅游人才隊伍建設，改進旅游行業管理水平和服務質量，通過宣傳和激勵政策，號召社會各界的廣泛關注，吸納低碳旅游管理人才。

（三）創建低碳旅游景區

以循環經濟作為指導思想，以保護生態作為行動標簽，規劃和設計低碳旅游景區，修復和保護自然景觀，如大理蒼山，環洱海濕地，要保持其原有的生態狀態，并設置低碳標識符號。將新能源作為一個應用型旅游景點，實現旅游產品的升級換代。如建設洱海特色白色風車和太陽能發電廠等。應用低碳技術，建立低碳旅游景點，如低碳博物館，公園等低碳工業示范。

（四）開發低碳化特色項目

依托大理環洱海流域的旅游資源，在保證當地生態環境不被破壞的前提下，積極探索新業態、新產業發展的新思路，著力創新，開發低碳化的衍生產品，如花卉、攀巖、帆船、海上高爾夫等游客體驗活動。支持可持續發展理念的酒店和旅游部門建設，推出養生、度假、生態園等項目，將大理環洱海流域打造成為一個健康、清潔、綠色的低碳環境，實現優勢互補、揚長避短，打造精品，形成內涵豐富、外延廣闊的低碳旅游產業新格局。

（五）配置低碳旅游設施

低碳旅游的基礎設施包括交通、道路、環衛、停車場、配送中心和低碳旅游的能源供應設施等。旅游環節主要包括住宿，餐飲，購物和娛樂，因此低碳技術應該被應用于這些基礎設施和服務設施中。如建筑節能，節水酒店，新能源，低碳交通的研發和污染排放控制等。

四、結語

可持續旅游的核心思想是旅游環境發展的可持續性，是為了追求旅游效益福利和旅游機會公平。從某種程度上說，低碳旅游，是旅游業發展的一種方式，屬于可持續的旅游業，利用可持續的理念，實現旅游業可持續發展的最終目標。低碳旅游是一個積極的，負責任的出行方式。大理環洱海流域的低碳旅游發展應堅持可持續旅游發展方向，積極執行低碳旅游標準，制定酒店、交通、餐飲、休閑、娛樂等基礎設施的能源消耗規則和碳排放標準。通過低碳技術將當地碳排放量控制在一個合理的水平。由此，大理州的旅游經濟、社會和環境效益都將有一個全面的提高。

（作者單位：大理大學）