如何成功高效創新招商引資工作

段瑜

摘 要：2016年政府工作報告提出招商引資5大方針：要加大招商引資力度、提高利用外資水平、放寬投資準入、創新開發區體制機制、中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。當前，招商引資競爭日趨激烈，工業制造業招商難度更大，要研究和關注經濟新常態背景下的招商引資新動向新特點新規律。進一步創新招商引資模式，優化投資環境。

關鍵詞：招商引資；創新

一、創新招商引資模式

（一）展會招商與互聯網招商并舉。目前，我們大多習慣采用召開招商推介會、投資說明會、項目洽談會和招商廣告、會展宣傳等形式進行招商。隨著招商競爭日趨激烈，在當前互聯網經濟到來時代，招商引資也面臨轉型升級和創新的考驗。發達國家和我國經濟較發達地區，開始重視招商引資模式創新。不但關注大力引進互聯網產業，而且運用網絡招商取得較好效果。既要學會互聯網招商，也要重視引進互聯網項目，推進互聯網產業的發展。

互聯網+工業，就是使信息化與工業化深度融合，實現工業智能化。為此，我國提出了“實施中國制造2025計劃”，其目標就是：從現在起，用3個10 年時間實現制造業三個轉變，即由制造轉向創造，由速度轉向質量，由產品轉向品牌。

（二）引進外資與引進內資并舉。去年以來，各地開發區和產業園區對外資的引進逐年遞減，一些國家級和省級開發區基本以國內招商為主了。如何加大引進外資力度？國際上一些國家招商引資的成功經驗和方法值得借鑒。美國招商模式：實行自由開放，限制負面清單，制定激勵計劃，鼓勵投資促進；英國招商模式：政府招商機構健全，對外開放市場廣闊，稅收政策優惠，金融服務優良，網絡招商創新；日本招商模式：對外開放金融市場、引進外資與內資相結合、對外招商與對外投資相結合。

（三）引進項目與發展產業鏈并舉。目前，各地產業園區招商引資均將目光集中在招引單一項目上，缺乏發展產業鏈的概念。產業鏈招商的要求具體有：一是通過招商引資，打造上中下游配套的產業鏈條，形成產業集聚效應，增加產業附加值，提高產業競爭力，做優做強支柱產業。二是重點引進龍頭企業和產業鏈高端項目，培育品牌企業，增強產業影響力。三是缺什么環節就引進什么項目，采取補缺招商方式，拉長產業鏈，形成完整的產業鏈。

（四）引進生產型項目與發展生產性服務業并舉。無論是打造產業集聚區，還是拉長產業鏈條，都要求在招商引資中必須充分考慮產業發展的配套和系統性。工業園區建設的實踐證明，缺乏制造服務和生產性服務業支撐的產業園區無法做大做強，不可能長期持續發展。產業邁向中高端亟需大力發展生產性服務業。因此，產業園區招商引資，既要引進生產制造企業，也要引進生產性服務業企業。生產性服務業項目一般包括：研發設計、信息服務、融資租賃、工程服務、金融服務、檢驗檢測認證、現代物流、中介服務、電子商務、會計審計、服務外包、供應鏈管理、網絡眾包、人才服務、培訓和品牌服務等。

（五）引進大項目與發展小微創意企業并舉。產業園區招商引資，既要著力引進大企業大項目，也要引進商業模式新、科技含量高有創意有發展前景的小微企業。大項目大企業影響大，產值大稅收多，但招商難度也大，一般要求較高、洽談周期較長、交易成本也高。一味追求大企業，還容易造成產業單一化。一個成功的產業園區，既要有競爭力強的大型支柱企業，更離不開創新型充滿活力的小微企業，只有這樣才能形成一個產業多元，眾星拱月的可持續發展的現代產業格局。因此，在招商引資中，既要引進大項目，也要大力招引小項目，尤其要引進商業模式新、技術創新型的小企業，會收到意想不到的效果。

（六）外延招商與內涵招商并舉。隨著招商引資競爭形勢的加劇，招商部門單憑東奔西跑敲門招商，召開投資推介會的外延招商老辦法顯然不靈了。因此，要不斷總結經驗，改進方法探索新路，提高實效性，研究內涵招商新模式。內涵招商是指：招商引資貴在夯實基礎，超前謀劃、充分準備，即事先做好功課練好內功很重要。具體包括：做好信息收集、資源儲備、統籌策劃、環境優化、投資促進服務等工作。

（七）傳統招商與新概念招商并舉。既要總結用好過去行之有效的招商引資老辦法，也要改進招商方式，探索創新新模式、新概念。一是綠地招商與并購招商同步。二是項目招商與概念招商并舉。概念招商是指在招商引資中注重項目主題、理念、內涵和故事的策劃和渲染，以吸引投資方的關注度。三是引進直接投資與間接投資并重。要重視引進金融類的間接投資。四是引進資金與引進智力同時。目前，發達國家紛紛研究和大力發展智慧產業和工業4.0，中國經濟新常態迫使經濟發展動力轉向創新驅動。要重視引進新知識、新技術、新管理、新業態、新商業模式。五是政策優惠與制度創新共舉。政策和策略是招商引資的保障和生命線，要不斷制定和完善招商引資配套政策來吸引投資，要改革和創新商事制度，放寬投資準入、簡化投資審批手續。六是公募融資與私募融資共榮。我國已經制定私募基金管理辦法，支持、鼓勵發展私募融資。要學會利用私募證券、私募股權和私募創投等資金進行項目融資，推動工業制造業的發展。七是政府投資與PPP融資結合。大力實施政府公共產品、公共服務項目吸收社會資金。

二、優化投資環境

投資環境是指影響國際國內資本完成其自身職能的一切外部條件。投資環境具備一定的開放度和優惠度，是吸引客商投資的基本條件。我國當前投資環境的優勢明顯：政治環境穩定、經濟發展勢頭較好、經濟結構逐漸優化、國內市場發展潛力巨大。同時也要看到我國投資環境還有需要改進之處：市場發育不夠成熟、體制機制不夠完善、產業結構不盡合理。在吸引客商直接投資中存在諸多具體問題：如高技術項目偏少，一般加工項目多；大型項目偏少，中小型項目多；大公司大集團項目偏少，中小企業投資多；生產性服務業項目偏少，一般生活性服務業項目多等。需要我們加倍努力，不斷改善。