流通視角下京津冀衛星應用產業提升路徑探索

薛楠++姜溪

中圖分類號：F424.1 文獻標識碼：A

內容摘要：本文在流通和衛星應用產業概念界定的基礎上，從流通視角對京津冀地區衛星應用產業的現狀和約束條件進行分析，提出實現政府投資的衛星數據的流通共享、新興衛星技術與商業模式協同創新、京津冀互補發展的建議，從而促進生產要素流通，推進京津冀衛星應用產業的優化和升級。

關鍵詞：流通 衛星應用產業 京津冀 提升路徑

《中國制造2025》提出將衛星應用產業列為重點發展培育的新興先進裝備制造業，并提出要重點發展新型衛星等空間平臺與有效載荷、空天地寬帶互聯網系統，大力推動衛星綜合應用及相關應用平臺設備制造業的發展。在全球市場上具有明顯競爭力的企業，往往是集聚在一起而不是各自分散的。衛星應用產業跨眾多學科和行業，通過商流、信息流、技術流、資金流等生產要素的聚集融合，可以大大提高衛星應用產業的競爭力，推動區域經濟增長。目前，中國衛星應用產業已經形成以上海、南京為代表的長三角，深圳、廣州為代表的珠三角，北京、天津為代表的京津冀，以及西安、武漢為代表的中西部四大聚集區整體格局。如何促進衛星應用產業中商流、信息流、技術流、資金流等生產要素的聚集融合，培育和發展具有獨特優勢的主導產業，避免與其他地區產業同構，成為目前京津冀地區衛星應用產業結構優化與升級所面臨的關鍵問題。

概念界定

（一）流通的內涵

國內外各學者出于不同的研究目標，形成了對流通的不同認識，因此應首先對流通的內涵進行界定。借鑒夏春玉（2005）的研究，本文認為流通是指商品及其他生產要素（資金、技術、勞動力、信息）在供給者（發生地）與需求者（使用地）之間的流動過程。這樣界定是因為衛星應用產業鏈條長、涉及學科和行業廣、帶動性強，只有將技術、信息、勞動力、資金等生產要素的聚集整合和綜合統籌，才能夠促進衛星應用產業的全面升級和跨越發展。

（二）衛星應用產業的概念和市場潛力

衛星產業包括衛星制造業、發射服務業、地面設備制造業和衛星運營服務業，其中，地面設備制造業和衛星運營服務業兩個環節屬于衛星應用產業的范疇。一般按照技術領域和服務方式劃分，衛星應用包括衛星通信、衛星導航和衛星遙感三類。

衛星應用產業是國家戰略性先導性產業，近5年年增長率高達20%。衛星應用市場規模的爆發性增長的主要原因是：第一，衛星應用與國家安全、社會進步的重點領域緊密相關，市場潛力大、帶動性強；第二，國外衛星產業投入產出比為1∶20，而我國則在1∶13-1∶17的區間范圍，衛星廣播電視甚至是負數，這意味著我國衛星應用產業還有很大發展空間；第三，“一帶一路”戰略涉及多個國家且途徑地理區域復雜，也將需要衛星相關服務以滿足商業和企業需求；第四，互聯網時代，信息需求量飆升，信息服務要求更加精準，通過推動天基信息和地基信息的融合，可以滿足用戶更廣泛的感知、更快傳輸和更精準位置的需求；第五，我國與第三世界國家間衛星領域的交流將越來越頻繁。

流通視角下京津冀地區衛星應用產業現狀

第一，政府、科研、大學、用戶等合力，技術要素和勞動力要素占絕對優勢。衛星應用行業具有附加值高、帶動性強、產業鏈條長、知識技術密集、技術擴散性強等特征，對一個地區的技術水平、人力資本、產業基礎、政治環境等投資環境有較高要求，因此具備政產學研用資源優勢的地區將會得到更多機會。京津冀是我國的政治文化中心、國際交往中心、科技創新中心，京津科研機構、大學、大型企業林立，高技術成果產業化、市場化能力強，特別是在以天地一體綜合規劃為衛星應用發展總體方向的背景下，在衛星與地面終端系統及天地測控等領域，京津冀匯集了總體設計、核心研發和總裝測試的絕大部分核心單位，如中國空間技術研究院、衛星應用研究院、中國航天科工集團等，這些單位在全國具有天地一體化的技術要素和勞動力要素的絕對優勢。同時，這里是中央政府各主要機關單位的常駐之地，這些單位是國內衛星應用產業的重要用戶，需求量和影響力強大。

第二，產業基礎良好，產業鏈完善。北京衛星遙感應用全國居首，衛星通信產業鏈國內最為完善，已經形成了以中關村國家自主創新示范區為核心，“一城兩園”（中關村科學城、國家北斗產業園和國家地理信息科技產業園）的衛星應用產業發展格局。天津千億元級航空航天產業聚集區也被確立為中國航天在21世紀重點發展的四大基地之首，是全國航空航天產業創新和成果轉化示范基地，形成以大飛機、直升機、無人機、大火箭、衛星為產業核心的“三機一箭一星”格局。河北省衛星應用產業基礎良好，電子信息、航空航天、現代裝備制造產業具有較強競爭優勢，并且依托中電科54所，在衛星導航通訊、衛星移動通信與衛星通信領域初步形成了產業群聚。

第三，區位優勢是衛星應用產業各要素有效流通的重要保障。京津冀地區東臨渤海、面向東北亞，是歐亞大陸橋距離最短的東部起點，海陸空交通便利，是連接國內外、聯系南北方、溝通東西部的重要樞紐，首都機場和首都新機場旅客吞吐量居于國內第一和第二，世界第二和第三，天津港排名國內第三、世界第四。區位特定優勢有利于京津冀衛星應用產業各要素的有效配置和整合優化。

流通視角下京津冀地區衛星應用產業發展制約因素

第一，數據資源流通不足，浪費嚴重。信息流是互聯網背景下促進商品流通的至關重要因素。目前國內衛星應用中，衛星數據信息在傳遞至用戶時仍存在一定阻礙。

第二，“外圍-中心”二元結構突出，阻礙生產要素流通。京津和河北之間已經形成了明顯的“外圍-中心”二元結構。從產業集中程度看，河北衛星應用產業梯度落差大，呈現出分散布局的特征，對于承接京津大型產業轉移，尤其是產業集群式轉移承載力不強。從產業層次上看，河北與京津產業技術差距較大，在產業梯度上存在斷檔，難以形成完整的衛星應用產業鏈。

第三，核心部件依賴進口，技術流通效率低下。我國衛星應用產品研發處于起步階段，創新基礎特別是原創力較弱，核心技術大多由國外企業掌握。

流通視角下京津冀衛星應用產業提升的關鍵路徑

第一，實現政府投資的衛星數據信息流通共享。當前國家一直強調以科技創新為驅動的國家發展戰略，在航天及衛星應用領域，根本問題是提高各類衛星的市場價值。目前衛星數據在傳遞至用戶時仍存在一定阻礙，嚴重制約了衛星應用產業市場價值的發揮。當前情況下，產業化的首要問題是解決資料共享的問題。

首先，要明確衛星數據性質，分清哪些屬于共享數據，哪些屬于商業化數據。那些由政府投資研制的民用衛星而產生的數據，應該歸為共享數據范疇，對國內用戶無償使用，對國際市場可以采用商業化管理模式。這部分數據可以看作是公益性的，應該對其規范制度，明確哪些用戶可以免費使用，何種渠道可以獲取這些數據，從而最終實現真正的數據共享；而那些以市場性質的公司或集體為投資主體研制所得的衛星數據，則可以以營利為目的，進行商業化運營，以商養商，這也屬于商業化范圍。

其次，要真正實現衛星數據共享，必須打破部門利益，明確共享渠道，明確向用戶進行數據分發的具體部門，同時后期要對衛星數據進行效果追蹤，這樣才能明確衛星在各用戶單位產生的效果，存在哪些問題需要在日后繼續攻關。

最后，構建多類別、多層次的衛星應用行業標準體系框架。“產業發展，標準先行”，制定衛星應用行業標準體系是衛星應用標準化工作的基礎。要以市場需求為牽引，既要遵循國際主流行業標準，也要有利于我國跨部門、跨行業的數據交換和共享，同時要堅持自主創新，維護衛星應用產業的長遠利益。

第二，新興衛星技術與商業模式協同創新，促進產業鏈生產要素流通。數據共享問題解決后，要考慮構建衛星應用產業技術與商業模式協同創新體系。從歐美國家的發展規律看，衛星應用產業的演進通常要經歷三個階段，如圖1所示。

目前歐美衛星應用技術與運營體系較為成熟，不同國家有各自側重的運行模式。從表1可以看出，從政策層面講，我國目前還處于衛星產業市場化的初始階段，缺乏系統成型的衛星應用商業運行模式，有特色的自主創新有待增強。從衛星應用來看，國際上已經實現了技術與商業模式的協同創新。同時，通過構建有關全球每日活動的數據流平臺，開發者可以在此基礎上開發出新一代的商業和消費應用。另外，國外一些新興衛星遙感公司利用技術準入門檻低以及技術條件成熟的便利，針對微小遙感衛星系統提供衛星數據及分析服務，這些公司兼具設計研制、運營以及服務提供商多種角色。有些公司還通過與其他大的衛星研制商合作，借助大公司的生產能力來提高成本效益和制造速度，以便集中力量進行更新的衛星系統的研發。

京津冀地區可以采取以北京為依托，通過北京主導系統融合，推進京津冀從簡單的項目集成到行業應用系統集成的轉變。一方面利用大數據平臺建設實現行業應用系統的集成化。系統集成，數據是基礎，研制部門應與用戶進行有效溝通，做好產業鏈上下游的銜接工作；另一方面通過產業擴張，激活新的系統和技術，如敏捷成像、智能處理、視頻成像等，促進衛星應用民用化；同時還可與我國互聯網企業在商業模式創新方面積極攜手，在地圖搜索、產品商業化、數據共享、云計算等領域廣泛展開合作，共建大數據服務體系。

第三，京津冀互補發展，優化資源配置，提高流通效率。針對京津冀產業結構趨同的現象，應當使產業政策與區域政策相結合，加強區域間經濟合作與橫向聯合，實現微觀生產要素優化配置，提高流通效率，推動產業結構向良性方向轉化。北京應當充分發揮人才、技術、信息齊備的優勢，大力發展知識密集型產業，構建京津冀區域衛星應用技術創新源頭基地；而天津由于具有較強的工業基礎和科技、金融實力，在京津冀區域內相當于一個“副中心”，可以借助其天然港口優勢，充分發揮當地物流和商埠等輻射作用，利用雄厚的制造業基礎，建設發展成衛星應用領域創新產品的實驗、制造和出口基地；河北省在資源稟賦、產業基礎、區位條件、文化底蘊等優勢明顯，要變被動為主動，在增加鐵路、公路以及電信、網絡覆蓋量的基礎上，可把重點放在與京津有較好合作基礎的衛星應用產品制造業、地面設備制造業以及衛星服務產品周邊制造業上，同時大力發展衛星應用服務類的相關業務。

參考文獻：

1.夏春玉.當代流通理論—基于日本流通問題的研究[M].東北財經大學出版社，2005

2.林玉華.2014中國衛星應用產業論壇在滬舉行[J].數字通信世界，2014（12）

3.薛楠.我國綠色物流跨域協作機制：缺失與構建[J].中國流通經濟，2014（4）