制度經(jīng)濟視角下農(nóng)村居民消費經(jīng)濟的提升路徑

楊榮華++甘小文++陳澤旭

中圖分類號：F063.2 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)村消費經(jīng)濟是我國二元經(jīng)濟結構和提升內(nèi)需經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略下常談常新的話題，我國農(nóng)村居民消費經(jīng)濟的發(fā)展特點與中國特色社會主義經(jīng)濟的時代特征和哲學內(nèi)核一脈相承，從制度經(jīng)濟視角梳理農(nóng)村居民消費經(jīng)濟有助于系統(tǒng)化的理解當前農(nóng)村居民消費經(jīng)濟現(xiàn)狀，分析未來一個時期農(nóng)村居民消費經(jīng)濟的發(fā)展方向，并從制度視角為農(nóng)村消費經(jīng)濟工作的開展提供政策支持，這是本文的出發(fā)點，以期能夠對豐富中國特色社會主義農(nóng)村制度經(jīng)濟理論體系和鋪陳馬克思主義中國化的農(nóng)村消費經(jīng)濟基礎提供參考。

關鍵詞：制度經(jīng)濟 消費經(jīng)濟 農(nóng)村經(jīng)濟 中國特色社會主義

消費經(jīng)濟制度產(chǎn)生發(fā)展的理論基礎

（一）馬克思主義經(jīng)濟學視角

在馬克思的經(jīng)濟著述中并不存在居民消費制度的概念和提法，居民消費制度更多的在其經(jīng)濟理論中以思想內(nèi)涵的方式體現(xiàn)。馬克思認為“對于生產(chǎn)關系，不能忽略社會本質(zhì)屬性而只談生產(chǎn)；對于消費關系，也不能忽視不同社會條件而只談消費”、“生產(chǎn)和消費在不同歷史和社會條件下會表現(xiàn)出多樣性”，這些對于消費關系的論點揭示了馬克思關于居民消費制度必然隨社會發(fā)展進步而對應變化的經(jīng)濟觀點。

（二）中國特色社會主義視角

中國特色社會主義經(jīng)濟學的思想內(nèi)核與馬克思主義開放、與時俱進的理論一脈相承，在否定資本主義以剝削關系為實質(zhì)的消費經(jīng)濟本質(zhì)基礎上，中國特色社會主義消費經(jīng)濟以“為人民謀福利”為理論宗旨，消費和生產(chǎn)均“以滿足人民生活需要為目的”。毛澤東思想概述了“提高工人和勞動人民的生活水平，發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活二者必須兼顧”；鄧小平南方講話對于社會主義本質(zhì)的論述，將居民消費列入社會主義現(xiàn)代化建設“三步走”的戰(zhàn)略部署；胡錦濤“科學發(fā)展觀”七大主題將“以人為本”納入轉型時期經(jīng)濟發(fā)展的指引性思路；習近平“供給側改革”強調(diào)供給體系更好適應需求結構變化的消費經(jīng)濟發(fā)展新思路。

（三）西方消費經(jīng)濟理論視角

西方經(jīng)濟學對于居民消費經(jīng)濟的理論概述最為體系化，內(nèi)容也最為豐富。從馬歇爾等早期古典經(jīng)濟學家到凱恩斯主義、霍爾假說，西方消費經(jīng)濟學經(jīng)歷了從制度架構到消費函數(shù)分析的轉變。凡勃倫是西方經(jīng)濟學制度經(jīng)濟分析的鼻祖，他提出的消費炫耀性理論著重從居民消費心理、習慣等方面揭示消費行為的經(jīng)濟本質(zhì)；以阿薩爾·林德伯克為代表的瑞典經(jīng)濟學派，通過劃分制度在社會主義和資本主義之間的多維性論證了政府對于社會消費經(jīng)濟干預的必要性。

（四）國內(nèi)外學者的相關研究

我國學者楊圣明通過對我國消費經(jīng)濟進行斷代論證，分別劃分了從1927-1949年、1949-1955年、1955-1978年、1978年至今為層次的供給型消費體制、供給與自理混合型消費體制、票證限制下的抑制型消費體制、商品經(jīng)濟下的開放型消費體制；國外學者的消費研究多從居民收入角度出發(fā)，大多涵蓋在凱恩斯、杜森貝利、莫迪利安尼、弗里德曼等人的理論框架下，只有以Metin M. Cosgel為代表的少數(shù)學者提及了消費制度的概念，但也并沒有從實踐角度對我國的消費現(xiàn)象進行體系化的論述，相關經(jīng)濟模型對于處在轉型時期的我國居民消費行為也不具備較好的解釋力。

農(nóng)村居民消費經(jīng)濟制度的演變歷程

新中國成立至今，我國農(nóng)村居民消費經(jīng)濟制度的演變經(jīng)歷了以1978年改革開放為分水嶺的傳統(tǒng)和現(xiàn)代進程，如表1所示。

（一）傳統(tǒng)階段

1949-1978年，計劃經(jīng)濟體制下的我國農(nóng)村居民消費經(jīng)濟呈現(xiàn)出集中、限制、強制的特點，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，國家實行對糧食等農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，票證等指標消費的適用范圍遍布糧食、布、油等生活必需品，醫(yī)療、養(yǎng)老等消費由國家免費集中提供，福利替代消費。在“第三個五年計劃”中，“一五計劃”提出的大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、優(yōu)先解決吃穿用等指導思想讓位于三線建設，農(nóng)村居民消費不進反退，“先制坡、后治富”、“先生產(chǎn)、后生活”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思想極大的限制了農(nóng)村居民的消費能力和消費意識，農(nóng)村經(jīng)濟從消費向供給全民傾斜，“價格剪刀差”下的農(nóng)業(yè)原始積累幾乎都用于維持工業(yè)低工資和原料成本。

（二）現(xiàn)代階段

從1978年改革開放到1992年鄧小平南巡，我國農(nóng)村居民消費制度改革處于起步階段。一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行使得農(nóng)民在收入層面有了較大提升；另一方面，1985年發(fā)布的中央一號文件取消了落后的統(tǒng)購和派購制度，大量農(nóng)產(chǎn)品可由農(nóng)民自主上市和交易，糧食等農(nóng)產(chǎn)品商品化率的攀升使得農(nóng)村消費經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大。期間農(nóng)村消費市場計劃經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟制度并存，國家對農(nóng)村糧油、副食、交通等補貼使得農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力迅速恢復元氣，為農(nóng)村與城市消費經(jīng)濟差距的縮小積累了力量。

1992-2002年，伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的明確提出和實施，農(nóng)村消費市場供給不足的局面進一步得到改善。根據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1992-1996年，農(nóng)村市場消費品零售額增長率分別為16.8%、28.4%、30.5%、26.8%、20.1%，顯示了農(nóng)村消費經(jīng)濟厚積薄發(fā)的強勁增長勢頭。1994年，我國全民施行了財稅、金融、投資、計劃以及外貿(mào)五個領域的綜合改革，至1994年底，全國市場基本取消了糧票制度，糧食價格全面放開，農(nóng)村居民生產(chǎn)積極性和消費熱情、消費能力得到巨大釋放。

2002-2008年處在我國經(jīng)濟騰飛的“黃金十年”期間，盡管“十六大”提出“全面建設小康社會”的戰(zhàn)略目標，然而，不可否認的是，我國在此期間農(nóng)村和城市經(jīng)濟發(fā)展水平差距日益擴大，農(nóng)村經(jīng)濟展現(xiàn)出一些深層次的社會矛盾，如利益分配不平等、貧富差距擴大、新弱勢群體的產(chǎn)生等。處于經(jīng)濟和社會劇烈轉型期的農(nóng)村消費經(jīng)濟迎來陣痛。2008年至今，我國市場化資源配置政策全面確立，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、農(nóng)村公共基礎設施建設穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)稅全面取消，然而農(nóng)民收入增長水平較之消費品價格增長水平有所不及，農(nóng)村居民消費能力依舊受到限制，擴大農(nóng)村消費市場成為我國拉升內(nèi)需既定國策的重要資源。

農(nóng)村居民消費經(jīng)濟現(xiàn)狀及存在的問題

（一）消費水平

如圖1所示，從1978年改革開放以來，盡管農(nóng)村居民消費水平絕對額從1092.4億元人民幣增長至54177.6億元人民幣，然而從我國居民消費支出的城鄉(xiāng)差異構成來看，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民消費支出占全社會消費支出的比例呈現(xiàn)出截然相反的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)消費經(jīng)濟發(fā)展的差異走勢也印證了二元結構下的我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡現(xiàn)象。從政策及制度上追問城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差異化的原因，我國改革開放初期“允許一部分人先富起來”的既定國策和東南沿海地區(qū)市場經(jīng)濟制度的飛速發(fā)展首當其沖，農(nóng)村經(jīng)濟接受外來變革的時間進度和政策強度都落后于城市經(jīng)濟，農(nóng)村居民消費市場潛力并未得到挖掘。

（二）消費結構

從我國農(nóng)村居民消費支出的組成內(nèi)容（見圖2）來看，2014年農(nóng)村居民消費支出中食品類支出占據(jù)比例高達37%，表明農(nóng)民大部分支出用于溫飽，這也和我國社會較高的恩格爾系數(shù)相對應；農(nóng)民衣著（6%）、居?。?6%）、家庭設備類（7%）支出合計比例29%，與食品類支出共同占據(jù)66%的消費內(nèi)容，合計高達66%的基本生存類消費支出與醫(yī)療、通信、文教娛樂、金融服務、保險服務各自12%、10%、7%、2%、1%的消費比例形成鮮明對比，說明農(nóng)村居民消費依然處于較為初級的消費階段，文化類消費在我國農(nóng)村遠沒有達到普及的程度和條件，這種較高的基本生存類消費結構印證了我國農(nóng)村消費經(jīng)濟的整體落后。

農(nóng)村居民消費經(jīng)濟的制度提升路徑

（一）收入分配制度

黨的十八大報告中提出“兩個比重”分別為提升勞動報酬在初次分配中的比重、提升居民收入在國民收入分配中的比重，從政策層面完善農(nóng)村經(jīng)濟的收入分配制度就要做好“調(diào)高、擴中、提低”三項工作。在提升農(nóng)村低收入者收入時，從2011年中央一號文件對農(nóng)村居民國家扶貧標準（2300元）基礎上，還要施行階梯扶貧標準，在“扶”之外，還要從支持農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民市民化等方面來“?！笔杖?；將擴大農(nóng)村中等收入群體的工作重心放在健全農(nóng)民工工資增長機制和增加農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入上來；建立農(nóng)副產(chǎn)品深加工行業(yè)品牌效應，給予農(nóng)民企業(yè)稅收優(yōu)惠，通過致富示范效應提升區(qū)域經(jīng)濟。

（二）財政支出制度

從優(yōu)化財政支出角度振興農(nóng)村消費經(jīng)濟需要建立三個立腳點，一是增加國家和地方對于農(nóng)業(yè)投入的支持力度，鞏固農(nóng)業(yè)作為我國基礎產(chǎn)業(yè)的重要地位；二是完善中央和地方財政支農(nóng)的管理機制，明確各自職責；三是在城鄉(xiāng)一體化進程中加大對于農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給投入，縮小城鄉(xiāng)基礎設施差距。

（三）社會保障制度

醫(yī)療、教育、養(yǎng)老是限制我國農(nóng)村居民消費的三座大山，我國雖然確立了至2020年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的戰(zhàn)略目標，但目前城鄉(xiāng)社保管理體制分割、群體間社保待遇差距大、社保基金缺口大的現(xiàn)實依然嚴峻。因此，從現(xiàn)階段出發(fā)的農(nóng)村醫(yī)療改革要將工作重心放在完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構建設方面，采用農(nóng)村居民醫(yī)療收支和價格管控兩條線管理；農(nóng)村教育體制改革比較現(xiàn)實的方法是繼續(xù)加大農(nóng)村九年義務教育經(jīng)費投入，落實九年義務教育的異地就讀便利制度；農(nóng)村養(yǎng)老保障則通過建立養(yǎng)老保險個人賬戶、統(tǒng)籌全國養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)統(tǒng)一養(yǎng)老改革來減輕農(nóng)民的養(yǎng)老負擔。

（四）金融創(chuàng)新制度

在現(xiàn)階段，利用金融創(chuàng)新來活躍農(nóng)村居民消費實際上與農(nóng)村居民的實際消費能力、消費意愿并不匹配，創(chuàng)新金融制度培育活躍的農(nóng)村消費市場是振興農(nóng)村消費經(jīng)濟的上層建筑和中遠期工具。

其一，目前在經(jīng)濟發(fā)展水平較高的沿海農(nóng)村已經(jīng)實驗運行良好的農(nóng)民小額消費信貸已經(jīng)顯示了巨大的市場潛力，消費金融服務體系在農(nóng)村的滲透前景良好；其二，消費信貸以外的金融創(chuàng)新工具如農(nóng)機具金融租賃在大田種植背景下的農(nóng)村消費市場也顯示了較好的融入能力，在新型農(nóng)業(yè)合作社體系內(nèi)運作良好；其三，1988年我國憲法和土地管理法規(guī)定土地使用權可以轉讓，這為我國創(chuàng)新農(nóng)村土地金融制度提供了法律基礎，土地使用權抵押下的農(nóng)村居民資金融通具有廣闊的市場潛力等待挖掘，金融系統(tǒng)創(chuàng)新可以為農(nóng)村居民消費提供活水和多樣化的權益工具。

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