你不必去遠方
——耒陽市農村薄弱學校改造紀實

本刊記者　劉秋泉　陳文靜

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你不必去遠方
——耒陽市農村薄弱學校改造紀實

本刊記者劉秋泉陳文靜

去年4月14日，耒陽市新市鎮坪上小學、水東小學、渠塘小學、周星小學、明德實驗小學和耒陽市五中，迎來了一批“特殊的客人”——全市100余名中小學校長。“農村學校校園設計科學、文化氛圍濃厚、辦學特色鮮明。”校長們由衷贊嘆。

城區學校向農村學校“取經”，是耒陽市農村薄弱學校改造中出現的精彩一幕。

“與不少地方一樣，耒陽也由于農村學校過于薄弱，大量孩子進城擇校。一時間，農村學校‘空’，城區學校‘擠’，成了困擾耒陽教育均衡的‘攔路虎’。”耒陽市教育局局長、黨委書記歐陽華耕介紹說，2013年10月，自己上任伊始便與班子成員一起，吃上情、摸下情，歷時5個月制訂了《耒陽市教育整體創強行動計劃（2014～2018年）》，提出了“一年學前教育整改規范、兩年農村薄弱學校強制達標、三年城區義務教育擴容攻堅、四年高中階段教育全面提質、五年耒陽教育整體創強”的“12345”工作思路。根據“行動計劃”，2015年成為耒陽市實施農村薄弱學校改造濃墨重彩的一年。

由此，耒陽市農村學校紛紛“舊貌換新顏”，以至于地方上流傳一句話：“孩子你不用去遠方，好學校就在你身旁！”

讓農村孩子在家門口接受優質教育

走進大市鎮中心完小，我們仿佛走進了一座十分雅致的花園。這所曾經的薄弱學校，現在是耒陽市頗有名氣的“園林學校”。

大市鎮中心完小的變化并非個案。漂亮的教學樓、適用的綜合樓、風格各異的大門，如雨后春筍般立起，成了耒陽農村一道道亮麗的風景。

走進羅渡中學，可見嶄新的教學樓、平坦的運動場、寬敞的多功能餐廳，誰能想到，這曾是一所面臨停辦的農村學校。

走進坪田學校，高標準的實驗室，現代化的電腦室，優美的校園環境，讓人難以相信這是耒陽最邊遠的農村學校。

走進雅江學校，在裝備一新的實驗室內，我們看到學生們正在聚精會神地調試顯微鏡，觀察植物表皮細胞。這所曾經的薄弱學校，如今圖書室、音樂室、美術室、計算機室等各類功能室一應俱全。

“群眾路線重民意，重教興校順民心”，泗門洲鎮新渡村村民專程將這面錦旗送到耒陽市教育局，感謝投入資金改造新渡村小學，讓孩子們在家門口享受優質教育資源。

“讓農村孩子在家門口接受優質教育，是老百姓的迫切心聲。”歐陽華耕說，隨著城鎮化進程的加快，耒陽市城鄉教育二元化現象日益突出，城區缺學位、鄉下缺學生，城區資源不足、農村資源閑置，因此不僅要抓好城區學校擴容，更要認真思考農村學校如何留住學生，這也是解決城區學校“大班額”問題的關鍵，“集聚各方力量，建好每一所農村學校刻不容緩。我們提出了‘聚力—攻堅—提質’的‘薄改’思路，目的是把孩子們留在家門口上學，讓孩子們愿意、樂意在家門口上學。”

這樣的背景下，一場農村薄弱學校改造的戰役在耒陽全面打響。

“農村薄弱學校改造事關全市教育均衡發展，再怎樣重視都不為過，我們在思想上要高度重視、決策上要高度關注、投入上要高度傾斜，只要是‘薄改’需要，無論是地、錢、人，都要予以優先解決、支持。”市委書記彭玉明毫不含糊。

去年12月14日，時任市委副書記、市政府黨組書記、代市長劉革生白天在衡陽市參加了D級危房改造調度會，連夜趕回耒陽市教育局開會落實。參加會議的還有各鄉鎮和相關科局的一把手。會議開到晚上10點半，形成會議紀要：2015年新產生的D級危房10天內必須拆除，報建學生生活用房各職能部門必須開綠燈。

大課間活動精彩紛呈

去年四五月間，副市長王卿等人在歐陽華耕的陪同下走遍了全市的每一所村小，了解學校尤其是校舍管理的情況，為“薄改”工作的進一步深入掌握第一手資料。

同時，耒陽市還成立了以分管教育副市長為組長的農村義務教育薄弱學校改造工作領導小組，編制出臺了《耒陽市農村義務教育薄弱學校改造計劃》，全市“一盤棋”統籌推進。市委、市政府多次召開專題議教會議，四大家領導哪怕公務再繁忙也要抽空過問、妥善解決“薄改”工作中的問題。相關部門按照特事特辦的原則，為“薄改”項目建設開辟綠色通道。

近5年，耒陽全市累計投入各級各類薄弱學校建設資金約4.3億元，完成校舍維修改造項目349個，新建校舍面積27.02萬平方米，消除D級校舍危房10.2萬平方米，高標準創建義務教育合格學校224所。“早在2011年底，我們就對全市農村學校教學功能室進行了全面排查摸底，參照有關配備標準，根據學校實際需求，科學規劃各薄弱學校教學裝備類項目的標準、參數、配置，在儀器配備上實施傾斜，逐年為農村薄弱學校配齊教育裝備。‘十二·五’以來，累計投入儀器裝備資金2800余萬元，為農村薄弱學校裝備各類功能室700余間。”主管薄改工作的副局長張仁芳介紹道。

“耒陽是一個教育大縣級市，農村薄弱學校改造點多、線長、面廣。一方面，我們通過‘規模投入、捆綁實施、多腿走路’的方式，將薄弱學校改造資金與合格學校建設、校安工程、寄宿制學校建設、公租房建設等項目資金一起‘打捆’使用，確保‘薄改’資金不留缺口。另一方面，我們還拓寬籌資渠道，積極發動社會各界力量助力‘改薄’。5年間，僅香港燭光基金就為耒陽援建農村學校8所，投入資金300余萬元。”市教育局計財股股長廖斌介紹道。

“各學校也主動爭取當地百姓支持，如羅渡中學發動周邊群眾捐款捐物累計達7萬余元，美化亮化了校園環境。助教的涓涓細流匯成了農村薄弱學校改造的強大動力。”基建辦主任肖進說。

隨著“薄改”的強力推進，農村學校辦學條件改善了，農村孩子紛紛留在了家門口上學。

“據了解，2015年秋季，耒陽市小學畢業生進城就讀較2014年秋季減少了2000余人。這樣，既穩住了農村學校生源，又緩解了城區就學壓力，實現了雙贏。”歐陽華耕高興地說。

值得一提的是，近三年，耒陽市引進民間資金近4億元，通過“原校擴容、學校新建、資源整合、興辦民校、企業捐建”等途徑，累計為城區增加學位3.5萬余個。2014年秋季，湖南師大附中耒陽分校正式招生，不僅開啟了耒陽民辦教育與名校合作辦學的先河，也為耒陽市“薄改”資金的投入“釋放了巨大壓力”。

作為神農創耒之地、造紙術發明家蔡倫的故鄉，耒陽素有“千年古縣”“荊楚名區”“三湘古邑”“詩詞之鄉”的美譽，“樂園教育”“碰壁點撥式教學”“三維德育”等教育科研成果曾名震三湘、享譽全國。如今，他們又在農村薄弱學校改造上譜寫了辦人民滿意教育的新篇章。

市委書記彭玉明（右二）在淝田鎮中學調研

為農村薄弱學校內涵提質“輸血”“造血”

新市鎮周星小學是耒陽市一所偏遠的村小，師資匱乏一直是校長李欣榮最頭疼的事情。他告訴記者，以前學校有6個班，但是只有4名老師，教師的平均年齡超過了50歲。為了開足、開齊所有的課程，每個教師都是身兼數職，疲于應付，碰上哪個老師有事請假，一些班級就要輪流上課。

“‘改薄’后，學校開設了5個班，卻有5名教師，其中3名教師還是80后，教師的平均年齡只有30歲，音樂、美術、科技課等更是開展得有聲有色。”李欣榮顯得非常開心。

教師田亞苓來自鳳凰縣，卻在這里找到了第二故鄉：教育局專門為每個教師安排了宿舍，設立了獨立衛生間，電腦、空調、熱水器等設備一應俱全，周邊的群眾對她也很是照顧，經常有人送糧送菜，讓人感到很溫暖。

“剛開始宿舍沒有貼瓷磚，地板上總是有一層灰，掃也掃不干凈，這讓我們幾個城里長大的新老師很不習慣。學校得知情況后，立即安排專項經費把宿舍的瓷磚貼好；我們的待遇比城里老師還多好幾百塊錢；為了方便教師培訓，還專門為我們開通了網絡……”教師黎樂細數自己來學校后的一些感受。

“農村學校薄弱主要體現在師資，‘改薄’的關鍵在于招得到人，更能留得住人。”歐陽華耕說。

針對薄弱學校教師短缺的難題，耒陽有“四著好棋”——

第一著棋是每三年進行一次全面的教師核編工作，未經教育行政部門批準，任何單位不得借調在職在崗教師。

第二著棋是完善教師補充機制和退出機制，通過公開招考、引進省招特崗、安置定向免費師范生等途徑，引進教師1449人，新進教師優先補充到農村師資緊缺學校。同時，以學校編制定教師崗位，以符合崗位條件教師競爭上崗定教師職務，對教師實行崗位管理，清理占編不在崗人員，及時調整學校編制余缺。

第三著棋是啟動鄉村教師生活補助，根據學校邊遠程度和交通狀況，每月對鄉村教師發放一定的生活補助；實施鄉村教師關愛工程，啟動鄉村教師公租房建設計劃，解決教師的后顧之憂。

第四著棋是建立了校長、教師定期交流輪換和工作任期制度，建立“支教、走教、送教”立體化教師流動方式，鼓勵和開展城區教師到農村學校支教、中心校內緊缺學科教師走教、骨干教師送教工作，同時創新農村新教師培養模式，農村新聘教師定期安排到城區學校跟班學習。實行校際間對口交流，城區學校組建教師專業發展指導團隊定期、定點、定階段指導農村學校教師。

“條件改善了，我們現在都愿意把孩子放在本地上學。”一位學生家長這樣告訴記者。

教育人事、教育教學、教育管理“三大改革”使耒陽教育發展的活力顯著增強。

“配齊配強學校班子是辦好學校的前提，只要人的問題解決了，其他問題都能迎刃而解。”歐陽華耕說。為了促進義務教育學校校長輪崗交流，他們研究制定了《耒陽市義務教育階段學校校長競聘輪崗實施方案》，穩步推進義務教育學校校長競聘輪崗交流，真正將那些想干事、會干事、干成事的干部和教師選拔到重要的管理崗位，實現城鄉、校際之間校長資源配置均衡。

“一石激起千層浪”，校長競聘輪崗讓每一位校長有了危機感和緊迫感，讓每一位教師有了公平競爭的機會，有效激發了教育工作活力。

他們還按照“試點先行、穩步推進”的原則，大力推動高效課堂建設，先后涌現出耒陽市一中、二中、實驗中學、坪田學校、小水中學等一大批新課改先行學校。在坪田學校，記者看到各班分成若干學習小組，充分運用“導學案”，將課前預習、課堂交流、檢測反饋、能力拓展高效結合起來，教師教得輕松，學生學得快樂。

為了解決鄉鎮中小學管理“兩張皮”的問題，耒陽市積極謀劃鄉鎮中小學一體化管理改革，將鄉鎮內中小學人事、財務、教育教學實行一體化管理，統籌配置區域內的校舍、師資、生源、設備等教育資源，優化農村教育布局，避免教育資源閑置，促進鄉鎮區域內中小學校均衡、協調發展。

“更重要的是讓學校自己產生‘造血’功能，讓每個教師自覺發展，提高軟實力。”副局長羅寶泉說，除了常規的教育教學培訓，耒陽市以教育科研為抓手，把農村教師變成教育科研的生力軍，“在農村地區，教育科研往往是少數幾所學校和老師的事，而耒陽的教育科研工作拓展到每一所農村學校、每一個農村教師，連續十多年在全省保持著領先的位置。”

小水中學是一所普通的農村中學，在讀學生都是附近十里八村的“農村娃”，其教育質量卻早已經名聲在外：近年來，在各類教學比武中，該校先后獲得省級獎項2個，市級獎項3個，耒陽市級獎項4個，并連續多年在全市學校年度教育目標管理考核中名列前茅。校長劉小文告訴記者，學校這幾年的發展成果是歷任校長重視教育科研工作的結果。

雅江學校教師利用多媒體教學

淝田鎮中學校長段延桃告訴記者，學校圍繞“科研興師、教研興校、教研促教”目標，大膽開展了課堂教學模式的探索和創新，推進課題《農村中學“三環九步”課堂教學模式的應用研究》。“這種課堂教學模式的探究與推行，讓每一個教師都參與其中，對每一個教師來說，都是一個學習的過程，有力地提高了教師駕馭課堂的能力。”

“教育科研提升了薄弱學校每個教師的軟實力，而校園文化建設，則讓薄弱學校結合自身資源優勢，在體藝、文化、教改、管理、德育等方面挖掘自身特色，也是學校‘造血’的主要途徑。”歐陽華耕如數家珍。

敖山小學是一所農村偏遠村小。該校積極創新德育方式，從身邊小事抓起，培養學生的良好行為習慣。路隊上下學，多年來風雨無阻，從不間斷；校園內干凈整潔，墻壁上無任何劃痕、腳印等污跡。2014年，該校被評為“衡陽市養成教育示范校”。一所偏遠村小能獲得這一殊榮，并為大家所熟知，這在五年前是想也不敢想的事。

位于耒陽西部的羅渡中學，五年前由于辦學條件落后，區位優勢不強，陷入了“學生招不到、教師留不住、效益提不上”的困境。近年來，學校突出精細化管理，重視人文治校，辦學吸引力增強，進城就讀學生紛紛“回流”，在校學生由2013年的137人增加到現在的346人。如今學校發展蒸蒸日上，得到了當地百姓的充分認可。

在大市鎮中心校記者看到，所轄23所村小（教學點）的校園文化充實、協調、活潑、新穎，堪稱“一墻一壁都說話，一草一木皆育人”，盡顯個性和特色，如一張張閃亮的名片，吸引了廣大學生和家長。這與歐陽華耕的文化育人理念是分不開的，他多次強調：“各學校必須在校園文化建設上下功夫，‘挖掘文化內涵，找準文化定位，提煉文化特色’，打破‘千校一面、萬人同語’的格局，奏響‘百花齊放’的校園文化新旋律，達到育人無聲的效果。”

彎腰撿起一片廢紙，隨手關掉滴水龍頭，見了老師一聲親切的問候，放學時整齊的路隊……這些細節在“衡陽市養成教育示范學校”——耒陽市敖山小學隨處可見。如今，耒陽市大部分農村學校有了自身的辦學特色，有的在文化上形成特色，有的在德育上創新方式，有的在管理上突出精細，有的在教學上大膽改革……極大地吸引了當地學生前來就讀。

“越是薄弱學校，越要挖掘文化內涵，越要找準文化定位，越要提煉文化特色。”歐陽華耕說，“薄弱學校的改造不僅僅是‘舊貌換新顏’，更重要的是教育內涵的提質，這才是真正讓老百姓買賬的好學校！”

以教育信息化為抓手促均衡

位于舂陵水畔的雅江學校，西望常寧，北臨衡南，處三縣交界之地，是耒陽最偏遠的學校之一，記者從城區驅車近兩小時才趕到學校。就是這樣一所農村偏遠學校，不但實現了寬帶網絡進校園，而且實現了“班班通”，每間教室都安裝了多媒體教學設備。

投入這么大，經費從哪里來？

校長廖書銓說：“2013年學校還只有一間公共多媒體教室，就是這一間多媒體教室，也很少派上用場，‘一支粉筆、一塊黑板’的課堂教學模式占據主導地位。2013年底，市教育局制訂了教育信息化三年行動計劃，全面加快教育信息化‘三通兩平臺’建設，很多學校采取了多腿走路的辦法，通過‘政府投、社會捐、學校籌’的方式逐步解決教育信息化建設經費短缺問題。我們學校也乘著這股東風，上下團結一心，群策群力想辦法，跑項目、拉贊助，多渠道籌集教育信息化建設經費。”

“市教育局投入15萬元，大和鄉政府投入獎教勵學資金5萬元，為學校接入了50M光纖寬帶網絡，裝備了1個公共多媒體教室；學校通過緊縮辦公經費，自籌經費建了2個多媒體教室；耒陽市正源學校出資贊助為學校裝備了7個多媒體教室……”廖書銓向記者一一講述了資金的來源。

在三年級（2）班教室門口，記者看到正準備上課的數學教師劉柏妹提著手提電腦。“手提電腦是學校為你們配發的？”記者問道。劉老師說，“手提電腦是前不久自己掏錢買的，現在學校老師幾乎都使用多媒體教學，而課件制作需要較長時間，為了方便教學，老師們紛紛自己掏錢購置了手提電腦。連52歲的劉功善老師也買了手提電腦，通過一段時間的學習，現在也使用多媒體教學，他的課非常受學生歡迎。”

“用多媒體教學以后，上課輕松了，氣氛活躍了，學生高興了。特別是幾何教學，如平移、旋轉，通過多媒體演示，學生可以更形象、更直觀地理解抽象的知識。”劉柏妹興奮地和記者談起多媒體教學帶來的全新感受，“記得以前，我們為了增加課堂容量，經常使用幾塊小黑板抄題、演算，抄了擦，擦了再寫，手都寫麻木了，效果還不佳，等到下課走出教室，全身粉筆灰，成了‘雪人’。”

設施設備配備齊全后，對老師的培訓尤為迫切。

坪田學校是耒陽市最偏遠的農村九年一貫制寄宿制學校，是“湖南省教育信息化試點學校”。近年來，該校加快教育信息化設施建設步伐，加大教育信息化隊伍建設力度，將現代教學手段與新課程改革有機結合，打造了“坪田特色”，成為了耒陽市農村教育信息化建設樣板學校。

“我們學校是2014年被選為湖南省教育信息化試點學校的，為統籌推進學校教育信息化建設工作，我們制定了《耒陽市坪田學校教育信息化項目實施方案》，爭取上級資金70萬元，通過幾年努力，現在已完成50M光纖寬帶網絡接入，建成云服務電子網絡學生機房，實現了‘班班通’。”坪田學校校長劉洪河很是激動。

“可是，如何讓老師把教育信息化應用到教育教學中，說實話，這是個技術活，涉及老師們的思想觀念、應用水平和教學習慣。學校教師年齡普遍偏大，這更增加了應用難度。為此，我們采用了老少結對幫扶的方法，雖然方法很土，但是效果很好。”劉洪河向記者說出了學校教育信息化隊伍建設的“土辦法”。

用電腦瀏覽網頁、用QQ聊天，這些基本的電腦操作，對一個小學生來說可能不是問題，但對于56歲、從未接觸過電腦的劉志開來說，確實是“丈二和尚——摸不著頭腦”。

“用電腦教學，聽到這個消息，我心里就慌了，像我這把年紀的農村老師，電腦水平簡直是零，可以說是個電腦文盲。為了給我‘掃盲’，學校安排了一名年輕教師做我的老師，教我從最基本的操作學起。剛開始學打字，別人一個小時可以完成的任務，我要用三個小時。通過反復練習，現在我不但能熟練用拼音打字，就連動畫制作、PPT課件制作等都能信手拈來，在同年齡的教師中，我算得上高手。”劉志開自豪地說。

劉志開的變化得益于學校的“老少組合、結對幫扶”教師信息技術應用培訓，即年輕教師培訓老年教師，師徒結對，每周培訓1～3次，教師個人每周自修5小時。

特崗教師顏利華是坪田學校教師信息技術應用培訓的中堅力量。“學校剛開始開展信息技術應用培訓時，首先是由校長和幾個懂電腦的年輕教師給老師們上課，然后結對培訓，手把手地教。為了把老教師們都教會，我們真是下了一番苦工，現在全校所有老師都會使用信息技術了，也蠻有成就感的。在教學上老教師是我們的師父，在信息技術應用上我們是老教師的師父。”顏利華說。

為了加強耒陽市教育信息化隊伍建設，耒陽市教育局制定了《耒陽市中小學教師信息技術應用能力提升工程實施規劃》，以“國培”“省培”“衡陽市培”計劃為引領，立足縣本級培訓，采取“集中現場培訓+網絡研修+校本研修”的綜合培訓方式，分年度、分層次、分類別組織開展培訓，全面提高全市教師信息技術應用能力。

推進教育信息化最終要落到教與學這個主陣地上來。

“教育信息化融入課堂帶來了一場課堂教學的革命，讓農村孩子在家門口也能享有優質的教育資源。”歐陽華耕說。

“海外有一國土，名曰傲來國。國近大海，海中有一座名山，喚為花果山……因見風，化作一個石猴。”課堂上，響起生動活潑的課文朗讀錄音，教室正中間的大屏幕正播放著“猴王出世”的視頻，學生們睜大眼睛觀看，很是好奇。

這是小水中學譚驕輝老師在一年級（2）班執教的《美猴王》一課。譚驕輝說，他的普通話鄉音很重，給學生范讀的時候，常常引得學生們哄堂大笑，自己覺得很尷尬，更重要的是怕把學生教壞了，因此他很少給學生范讀課文，這對學生朗讀能力的培養肯定不好。“現在有了多媒體，我可以在網上下載資源，通過音頻為學生范讀，配上同步圖片，學生們被吸引了，再也不笑了，我的不足也彌補了，更加自信了，課堂更完美了。”

“動聽的音樂，優美的畫面，標準的朗讀，讓我們仿佛置身于美妙的神話世界。”學生吳心如說。

城區教師送課下鄉

在大平圩鄉中心完小的多媒體教室，記者看到五年級3個班的學生正在聚精會神地觀看防溺水教學視頻。一個個悲傷的畫面，一串串觸目驚心的數字，一句句發人深省的忠告，一項項實用的自救技巧，讓孩子們在切實感受到私自下河下塘洗澡的危險性的同時，掌握了溺水時自救的基本技能。

這是一堂利用網上優質資源進行的學生安全健康教育課。學校教導主任周長福告訴記者，目前學校設有5個年級11個班，學生607人，開設了10多門課程。學校24名教師中，以語文和數學教師居多，教師結構不優，心理健康、英語、音樂、美術等學科的課程教師相當緊缺，不得不由其他學科教師兼任，教學效果不是很理想。多媒體教學可以充分利用網上優質教育資源，解決特殊學科師資不足的問題，提高教育教學質量。

在坪田學校，教師們紛紛向記者介紹教育信息化應用給教育教學帶來的方便，“我們不但可以充分利用網上的優質教育資源，學校自己也創建了一個百度云盤資源共享空間，教師可以與同行進行教學業務上的交流，學生可以自行下載相關資料學習參考，基本實現網絡學習空間‘人人通’，極大地拓展和豐富了學生的學習環境，農村孩子在家門口的學校就能聽名師上課。”