腐敗頑疾的病因與防治

李光炎

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腐敗頑疾的病因與防治

李光炎

黨的十八大習(xí)近平任總書記后，他對腐敗的嚴(yán)重性作出科學(xué)的判斷，指出：要勇于面對嚴(yán)峻事實(shí)，承認(rèn)、接受若黨蛻化變質(zhì)就會走向亡黨毀國。事實(shí)讓人不得不承認(rèn)：腐敗真是非一日之寒的頑疾！當(dāng)一幕幕落馬官員權(quán)錢交易、貪污腐敗、為所欲為、徇私枉法的丑劇展現(xiàn)在世人面前的時候，人們禁不住要問：為什么腐敗難治，追究其病因在于：

（一）貪得無厭，欲海難填。谷俊山就屬于這一類，事發(fā)之后，在他的河南老家、北京豪宅除了查抄出黃金、現(xiàn)金、美鈔之外，還有象牙、東北老虎皮，僅茅臺酒就3000多箱。

（二）政治猖狂，野心勃勃。薄熙來屬于這一類，他已官居高位，但遠(yuǎn)不滿足，極力拉攏民心，張揚(yáng)表現(xiàn)，為自己樹碑，企圖獨(dú)樹一幟，對付中央，政治腐敗表現(xiàn)極致。

（三）結(jié)派拉幫，抱團(tuán)作案。周永康、令計(jì)劃屬于這一類，周的幫派至少有“石油幫”、“秘書幫”、“政法幫”等，令計(jì)劃的“山西幫”、“煤炭幫”。初步形成網(wǎng)絡(luò)型的權(quán)力結(jié)構(gòu)，這種幫派勢力直接危害到政治生態(tài)環(huán)境。

（四）裙帶作案，家族暴富。這些人能通天，知內(nèi)情、懂政策、“人脈”廣、善鉆營，每逢有什么政策動向，他們就“捷足先登”，直接敗壞共產(chǎn)黨的聲譽(yù)，踐踏共產(chǎn)黨的公信力。

（五）潛伏期長，發(fā)在今天。有的案件事發(fā)在今天，其實(shí)早已冰凍三尺。官商的勾結(jié)不是馬上兌現(xiàn)的，今日得你“關(guān)照”，等你退休之后的明日再回報(bào)不遲。處于潛伏的頑疾今后還會有的是，別輕易說“根治”二字。

（六）“后悔”清廉，追求“補(bǔ)償”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在職時辛辛苦苦，兩袖清風(fēng)，可謂清正廉潔，退休之后，感到“后悔”：“有權(quán)不用，過期作廢”。于是抱著僥幸的心理撈他一把，最后案發(fā)，這種案例不為少。

（七）為人一生，難保“一世”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，考核他、公示他的時候不能說他不好，但是，在他掌控了實(shí)權(quán)戴上光環(huán)、趾高氣揚(yáng)的時候，他那張狂的、霸道的、丑陋的、自私的本性顯露出來，由“猶抱琵琶半掩面”到“和尚打傘無法無天”，最后進(jìn)了大牢甚至走上不歸路。

對付腐敗這頑疾，如何防治？

（一）心藥——理想信念

腐敗這頑疾與心理素質(zhì)、精神狀態(tài)關(guān)系極大，所以，心病還需心藥醫(yī)，以夯實(shí)理想信念為根基。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定了最高理想和最終奮斗目標(biāo)，就有了立身之本，站得就高，眼界就寬，心胸就開闊。堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價值觀“總開關(guān)”問題，就是精神上補(bǔ)鈣。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該想想革命斗爭年代，負(fù)責(zé)保管黨費(fèi)的同志，寧愿忍饑受寒，也不動用黨費(fèi)一分一毫。

（二）除“根”——約束權(quán)力

權(quán)力過分集中且又缺乏制約是腐敗的“總病根”。

近20多年來，腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，為什么？因?yàn)楦瘮≌哒莆罩鴻?quán)力，這就是問題的根。反腐敗斗爭，必須在“治標(biāo)”的基礎(chǔ)上，重視“治本”、“除根”。把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，全面地推進(jìn)政治體制改革，約束主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。

（三）監(jiān)督——制約任性

監(jiān)督有狹義、廣義之分，狹義即對權(quán)力的監(jiān)督，這是反腐敗的核心；廣義包括對監(jiān)督對象的一切行為的督察，讓被監(jiān)督者“心中有戒”。

加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的監(jiān)督，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等，必須經(jīng)過集體討論爾后作出決定。監(jiān)督要嚴(yán)防“軟、難、遠(yuǎn)、虛”。山東省泰安市原市委書記胡建學(xué)說：“到我們這一級的干部就沒人管了。”這對全黨不能不說是個反面的典型和教訓(xùn)。

（四）制度——規(guī)范行為

鄧小平在談到“黨和國家制度的改革”時指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄．?dāng)前，尤其要學(xué)習(xí)好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，守得住底線。

這些年出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象與已有制度的漏洞、執(zhí)行制度的疲軟、某些制度不夠健全、違犯制度不受追究密切相聯(lián)。比如“公款吃喝”，中央下過許多文件，但就是管不住一張嘴，為什么？在于執(zhí)行不嚴(yán)，管理行為無力。

（五）巡視——增強(qiáng)威懾

黨的十八大以來至2015年9月，中央巡視組已經(jīng)開展7輪巡視，共巡視118個地方、部門和單位，實(shí)現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、55家中管國有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，巡視對象覆蓋面近一半，巡視發(fā)現(xiàn)廳局級干部問題5100多個。巡視組這個“欽差大臣”、“八府巡按”已經(jīng)成為黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化的代名詞，成效應(yīng)予肯定，同時仍需不斷完善，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的渠道和途徑，提高巡視的針對性和有效性，把巡視做深、做細(xì)、做實(shí)。

（六）舉報(bào)——震懾貪腐

貪腐分子一怕媒體曝光，因?yàn)槠毓夂笏拿暰统袅耍欢氯罕姲l(fā)動起來，因?yàn)槿罕姲l(fā)動起來，他就難有藏身之地。

目前的情況是：有的人“不管事、不惹事”，不再去操心、檢舉；有的人以養(yǎng)生長壽為主題，認(rèn)為貪污腐敗拿走的那一點(diǎn)，我占不上九牛一毛；還有的人擔(dān)心官官相護(hù)被報(bào)復(fù)，等等。總之，群眾的這種惶恐、厭世的心態(tài)，為貪腐者提供了安樂的港灣。舉報(bào)的辦法可以再完善，比如“誣告者要反坐”，古為今用這種舉報(bào)的辦法仍可以探索。

（七）民主——鞏固根基

1945年7月黃炎培先生訪問延安，毛澤東與黃談古論今。黃說：自古至今，朝代更替，“其興也勃焉，其亡也忽焉”，請問潤之先生，以后中共取得政權(quán)如何逃脫這個周期率？毛澤東說：我們的辦法就是發(fā)揚(yáng)民主，讓人民監(jiān)督我們的政權(quán)。

民主是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基。如果人民群眾真正當(dāng)了“爺”，官員真正是“公仆”，那么這“公仆”無論如何也“腐”不起來“敗”不下去。政務(wù)公開了，公務(wù)透明了，人民群眾獲得了民主的權(quán)利，讓腐敗分子就難有機(jī)會下手，這是十分顯淺的道理。

我們相信黨中央，遏制腐敗勢頭、減少腐敗增量是可以做到的，腐敗的長期性、復(fù)雜性，決定了反腐斗爭必須常抓不懈、警鐘長鳴，必須極力鏟除滋生腐敗的土壤，堅(jiān)持反腐斗爭的長期性和常態(tài)化。

（本文作者：中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會學(xué)術(shù)顧問、二級教授）

責(zé)任編輯：張穎智