廣東省高新技術產品的統計調查與分析

劉明廣

（華南師范大學公共管理學院，廣東廣州510006）

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廣東省高新技術產品的統計調查與分析

劉明廣

（華南師范大學公共管理學院，廣東廣州510006）

摘要：運用統計方法，對廣東省高新技術產品進行調查與分析。結果發現廣東省高新技術產品發展存在以下問題：廣東省高新技術產品附加價值不高；廣東省高新技術產品在地區間發展極其不均衡，東西兩翼和山區市與珠三角地區差距較大；廣東省高新技術企業R&D經費投入明顯不足；廣東高新技術產品載體建設需要進一步改善。本文根據以上存在的問題，提出了幾點建議。

關鍵詞：高新技術產品；載體；統計調查

一、引言

中共中央在2012年做出了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“建立創新調查制度和創新報告制度，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制”。科技部在2013年通過了《建立國家創新調查制度工作方案》。在新的歷史形勢下，廣東省開展創新調查工作，明確自主創新的性質和影響并形成支持自主創新的適配政策和環境，有利于企業更好地創新。因此，有效地進行廣東省創新調查就顯得非常重要和必要。大力開發高新技術產品，發展高新技術產業，已成為廣東省實施創新驅動，進行產業結構轉型升級，促進經濟增長的重要途徑。本文主要對廣東省高新技術產品進行統計調查與分析，在此基礎上，總結廣東省高新技術產品及其載體存在的問題，并提出建議。

二、廣東省高新技術產品的發展狀況分析

1、總體規模分析

2004-2013年廣東省高新技術產品產值、銷售收入和實現利稅由2004年的8548.16億元、8209.24億元和945.47億元增長到45142.12億元、42938.63億元和3772.83億元，分別是2004年的5.28倍、5.23倍和3.99倍，年均增長分別為21.84%、21.82%和18.19%。從圖1可以看到，盡管廣東省高新技術產品的產值和銷售收入在總量上是不斷增長的，但增長的速度明顯有所收窄，而廣東省高新技術產品實現利稅增速卻很不穩定，在2008年和2011年還出現了負增長。

圖1　廣東省高新技術產品主要指標總量及增速

2、地區分布分析

按照2011—2013年的高新技術產品平均產值排名看，處于廣東省前十名的地區中只有江門和湛江不屬于珠三角地區，其余全部為珠三角地區，而且兩地排名較靠后。排名前十名的珠三角地區高新技術產品產值在2011-2013年占廣東省高新技術產品產值總額比例依次為93.16%、94.16%和93.66%。除了前十名之外，其余地區的高新技術產品產值均較低，從圖2可以看出，廣東省東西兩翼和山區市與珠三角地區高新技術產品產值除了具有非常明顯的集聚特征之外，在區域發展上極其不平衡，需要進一步優化調整。

3、經濟貢獻分析

采用高新技術產品產值占工業總產值的比例反映廣東省高新技術產品對經濟的貢獻。由圖3可知，廣東省高新技術產品產值在工業總產值中占有相當大的比例，由2004年的24.82%增加到2013年的37.89%，而且從2009年金融危機過后，廣東省高新技術產品產值對經濟的貢獻明顯處于上升通道，很大程度上促進了廣東省經濟快速、健康、持續增長。

4、進出口分析

2009—2013年廣東省高新技術產品進出口總額由2009年的2544.5億美元增長到2013年4751億美元，年均增長12.29%。其中，進口額由2009年的1150.8億美元增加到2013年的2186.7億美元，年均增長了12.61%；出口額由2009年的1393.7億美元增加到2013年的2564.3億美元，年均增長了12.03%，高于廣東省同期外貿出口總額的10.24%的平均增速。廣東省高新技術產品進出口平均順差311.58億美元，高新技術產品出口額占外貿總出口的比重比較穩定，基本維持在38%左右，即便是在2009年金融危機的不利環境下，廣東省高新技術產品出口額占外貿總出口的比重仍達到了38.8%的水平，這說明廣東省高新技術產品出口穩定性較強，具備一定的抗風險能力。

從企業類型看，廣東省民營企業、外商投資企業、集體企業高新技術產品進出口總額分別由2009年273億美元、1851.4億美元和111億美元增長到2013年的1561.4億美元、2810.8億美元和109.7億美元，年均增速分別為48.77%、7.3%和2.39%。國有企業高新技術產品進出口總額則由2009年306.1億美元下降到2013年的267.8億美元，平均降速為5.79%。從圖4可以看出，外商投資企業的主體地位逐漸弱化，而民營企業所占比重呈明顯上升趨勢，2013年已經達到了32.86%，這反映出廣東省高新技術產品的經營主體趨向合理化。

從貿易方式看，高新技術產品進出口主要有一般貿易和加工貿易兩種方式。相對于一般貿易來說，加工貿易產品的附加價值較低，對企業的創新水平要求不高，難以使企業取得持續的競爭力。廣東省高新技術產品一般貿易進出口所占比重逐年提高，已由2009年19.4%提高到2013年的21.8%，而加工貿易所占比重已由2009年的71.75%下降到2013年的51.11%，高新技術產品進出口貿易方式逐年得到優化。

圖2　廣東省高新技術產品產值地區分布

圖3　廣東省高新技術產品產值占工業總產值的比例

圖4　廣東省高新技術產品進出口額按企業類型占比情況

三、廣東省高新技術產品的載體分析

廣東省非常重視高新技術產品的載體建設，近年來在高新技術產業、高新技術開發區、特色產業基地、孵化器及大學科技園等方面都取得了一定的成就。

1、高新技術產業

2004-2013年廣東省高新技術產業穩步上升，在產業規模上位居全國第一，主營業務收入從2004年的8712.5億元增加到2013年的27841.1億元，平均增速為16.31%。10年來，廣東省高新技術產業主營業務收入占全國比重平均值為28.23%，也位居全國第一。盡管廣東省高新技術產業規模和占比全國第一，但廣東省高新技術產業主營業務收入增速卻低于低于全國的19.22%。如圖5所示可以看出，與江蘇、重慶、山東相比，廣東高新技術產業發展勢頭有所放緩。

在產業結構上，從2011-2013年的數據看，廣東省高新技術產業主要集中在電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業。兩行業利潤占比較高，但利潤率較低，遠遠低于醫藥制藥、醫療儀器設備及儀器儀表制造業。其主要原因是廣東省電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業已經跨越了高速發展階段，而在國家大力扶持生物醫藥、高端儀器的政策背景下，醫藥制藥、醫療儀器設備及儀器儀表制造業發展較快，利潤率較高。另外，航空、航天器及設備制造業在廣東高新技術產業中占比一直很小，2011—2013年的占比分別為0.17%、0.24%和0.29%，利潤占比分別為0.35%、0.3%和0.51%，主要原因是航空、航天器及設備制造業受政策管制較多，廣東在此領域不具備發展優勢。

2、高新技術開發區

近年來，廣東省高新技術開發區結合自身優勢，明確高起點、高規劃發展方向，廣攬人才，使得區內經濟持續高速發展。國家級高新技術開發區的高新技術產品產值占全省高新技術產品產值的比例10年均值為27.93%，而開發區面積還不到全省國土面積的1%。可以看出廣東省高新技術開發區已成為高新技術產品生產的重要載體，有效地推動了廣東省高新技術產業的發展。2004—2013年間，廣東省國家級高新技術開發區的R&D人員絕對數量平均增速為18.68%，而R&D人員占從業人員的比例相對數量平均增速僅為1.69%；在R&D經費投入上，廣東省國家級高新技術開發區企業的R&D經費投入絕對數量平均增速為31.50%，而R&D經費投入占銷售收入的比例平均增速僅為8.17%。國際上一般認為R&D經費投入占銷售收入1%的企業難以生存，達到3%才可以勉強維持，占5%以上的企業才有競爭能力。只有2007和2008年廣東省國家級高新技術開發區企業的R&D經費投入占銷售收入比例達到3.1%和3.4%，其余年份均在2%左右徘徊。

3、特色產業基地、孵化器及大學科技園

2001年，“廣州軟件園”被認定為國家火炬計劃特色產業，2004年，廣東省開始實施《廣東省火炬計劃特色產業基地認定和管理辦法》。截止2013年，廣東省擁有27家國家級特色產業基地和80家省級特色產業基地，這些基地聚集了8.41萬家企業，工業總產值達到23722.65億元，上交利稅1192.08億元，出口創匯797.96億美元。廣東省特色產業基地是發展特色高新技術產品、產業和促進地方經濟發展的重要載體；截止2013年，廣東省共有各類孵化器200多家，這些孵化器對于促進廣東科技成果轉化，培育中小科技企業和企業家發揮著重要的作用。截止2013年，廣東省擁有3家國家級大學科技園和5家省級科技園，這些科技園為廣東省高等學校科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新創業人才培養、產學研結合提供了非常有利的支撐。

4、結論與建議

圖5　廣東省及部分省市高新技術產業主營業務收入占比

近年來，廣東省在高新技術產品及其載體等方面取得了很好的發展，逐漸形成了較為完備的高新技術產業體系，對提升廣東省自主創新能力、加快產業轉型升級，促進經濟增長做出了巨大的貢獻，但也存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。一是廣東省高新技術產品附加價值不高。以高新技術產業增加值占高新技術總產值的比率作為廣東省高新技術產品附加價值的評判標準，可以發現，廣東省近10年來高新技術產品附加價值基本都在20%左右，沒有明顯的改善。二是廣東省高新技術產品地區間發展極其不均衡，東西兩翼和山區市與珠三角地區差距較大。三是廣東省高新技術企業R&D經費投入明顯不足，即便是國家級高新技術開發區企業的R&D經費投入占銷售收入比例近年來平均只有2%左右。四是廣東省高新技術產品載體建設需要進一步改善。

為進一步加快廣東省高新技術產品的發展，結合以上的問題，提出以下幾點建議。一是進一步培育和發展戰略新興產業，發揮廣東省地域優勢，加速推進生物、高端裝備制造、節能環保、新能源以及新材料等產業的規模化生產，突破核心技術壁壘，引領行業規范化建設，打造高端新興產業集群，進一步提升廣東省高新技術產品的附加價值。二是進一步發揮珠三角地區的輻射帶頭示范效應，加速高技術產業發展所需要的技術、知識、人才等創新資源在廣東省各區域間的流動和優化配置，以更好地發揮優勢地區高技術產業輻射帶動周邊區域發展的作用，推動廣東省高技術產業的協調發展。三是創新高新技術企業融資模式與渠道，設立高新技術產品和產業專項發展基金，為企業提供更加便捷的融資平臺，引導和鼓勵企業設立研發機構，對R&D經費投入高的企業給予稅收減免等政策性獎勵。四是加強廣東省高新技術產品載體建設。加快推進廣東省國家級高新區數量提升計劃，完善科技孵化器創業服務平臺建設，引導高校和科研院所與企業開展產學研合作，以提高科技成果轉化率與科研設備的利用率。

參考文獻

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［5］肖剛、杜德斌、戴其文：中國區域高技術產業發展差異的時空演變［J］.中國科技論壇，2015（12）.

（責任編輯：徐悅）

基金項目：廣東省科技計劃項目，廣東省創新調查研究，編號：2014A080803009。