東莞的嬗變

趙　磊

在經歷了至少三年的缺工以后，珠江三角洲正在經歷不自覺的緩慢嬗變。但正如無從推測這一轉折點具體開始于哪天一樣，也沒有人能夠清楚地預測：未來五年甚至十年，將會是什么樣的情況

至少在3年前，珠江三角洲已經發生了缺工現象。“改善勞動環境、提高最低工資標準、培養更多的技術工人、產業升級”等等措施成為當地企業和政府應對“暫時缺工”現象的主流方式，但除少數學者外，幾乎所有的采訪對象都沒有將這些現象與“劉易斯轉折點”的前兆聯系起來。

按照劉易斯二元經濟理論，當勞動人口不再無限供給的時候，勞動若和資本將開始共同分配增長的利益；勞資力量對比朝著有利于勞動者的方向發展——如今的珠三角不乏這樣與之對應的案例，但正如無從推測這一轉折點具體開始于哪天一樣，也還沒有人能夠清楚地預測：未來五年甚至十年，將會是什么樣的情況。

在這樣的背景下，珠江三角洲正在經歷不自覺的緩慢嬗變。

東莞市寮步鎮的鳧山新興發針織有限公司和耀信服飾有限公司，同屬一家企業，分別生產毛衣和童裝兩種品牌，年產毛衫1200萬件，針梳織制衣服裝300萬件。

幾年前，在發現缺工之后，工廠主們開始計劃引進電腦機自動針織機組，這樣的進口機器每臺大概要花費50萬元左右，但投入使用后，可以節約七八名工人。“我們計劃三年引進400臺這樣的機器，”廠長尹海對記者說。

另一個解決缺工問題的辦法是將部分生產線轉移到中西部地區，“比如以前在我們廠工作過的工人，如果我們覺得他人品不錯，就支持他在家鄉辦廠，為我們工廠加工生產。”從前年開始，他們已經分別在安徽和廣西辦了幾家這樣的加工廠。

但這一種“國內移植”的方式，并非長遠的解決之道。盡管缺工問題始于珠三角，但目前已經有全國范圍內的整體性短缺的趨勢。事實上，廣東本省也在一些欠發達地方興辦了工業園區，希望招工難的企業將生產線轉移到這些地方，“目前梅州、河源、清遠等地的這些工業園，大都還是空著的。”知情人士告訴記者。

此外，人力資源市場和機構也面臨著調整。貴州遵義市人民政府駐東莞辦事處現在就正面臨著轉型，“以前我們是提供粗放型的勞務服務，現在要有組織、上檔次的勞務輸出。需要為企業做針對性的培訓，為企業儲備人才。”

今年3月，東莞市委書記劉志庚表示，東莞今年將為外來工建設廉租房，“這一步今年一定要邁出去。”東莞能否以此留住或者吸引民工，尚需要觀察。

6月9日，勞動和社會保障部副部長張小建在泛珠三角區域勞務合作聯席會議上透露，關于農民工養老保險轉移接續辦法已經研究擬定，有望年內出臺。張小建透露，該辦法具體內容是，穩定就業的農民工繼續參加城鎮企業基本養老保險制度；沒有條件的農民工可以參加農民工養老保險，個人按本人工資5%繳費，用人單位執行所在地城鎮企業職工基本養老保險的繳費規定；社保機構按農民工本人工資收入的15%建立完全積累式的個人賬戶，每年負責將其繳費信息及個人賬戶儲存額轉回原籍。

上述政策的出臺和最終落實是否會對解決缺工問題起到立竿見影的效果，尚難預計。

東莞市勞動局勞動就業服務管理中心蕭主任認為：“解決缺工最根本的方式，還是需要企業自己進行產業調整，企業需要提高勞動者的生產和生活環境，增加待遇。政府幫不了企業，只能讓企業自己在市場競爭中明白，從利潤中割出去多少來改善這樣的環境，才能留住工人。”正如廣東省勞動和社會保障廳勞動服務中心主任王觀玉所言：“政府只能起引導的作用，需要市場調節，企業自己來解決。政府不可能拿錢給企業去招工，那些工資待遇達不到社會同類平均標準的企業被淘汰，是正常的事情。”

王同時向記者強調，“至今為止，尚沒有一家企業是因為缺工而關閉的。缺工的現象至少表明了，人才市場調節的功能已經逐步走上了正軌，并且可以對效益低下、環境惡劣的企業進行淘汰，促進產業升級，從這些意義上看都是一個好現象。”

而中山大學的劉林平教授則認為，沒有必要為缺工過分擔心，因為珠江三角洲的傳統優勢就是“市場的力量強大，不可阻擋。”而因為勞動力的短缺的趨勢導致勞動力價格上升，將促使企業進行產業升級，改善勞動條件，而經營不善不能適應新形勢的企業則會被淘汰出局。

目前傳來的消息是，珠三角的一些企業已主動放寬了對招工年齡的要求，將年齡放寬到45歲。