依法治國是國家長治久安的保障

李堅玲

摘 要 依法治國，就是在黨的領導下依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家，保證國家各項工作都依法進行，不因個人意志而改變。依法治國是人民當家作主的基本保證，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明和社會進步的重要標志，是維護社會穩定、實現國家長治久安的重要保證。

關鍵詞 依法治國 當家作主 長治久安

中國是一個擁有五千年文明史的古國。在漫長的歷史歲月里，我國自商代開始就有了“法制”的傳統。隨著時間的推移和歷史的向前演進，中國社會的傳統“法制”秩序面臨著西方外來文明的強烈沖擊。特別是在我國由計劃經濟向市場經濟發展的進程中，社會逐漸由農業社會轉向工業社會。與此同時，幾千年來穩定的社會結構狀態被打破，我們在現代化進程中遇到了前所未有的矛盾與挑戰。面對層出不窮的社會矛盾，政府必須通過建立規則、執行規則來解決紛爭，并使人民養成遇到問題通過規則處理的思維習慣。也就是說，政府治理走向“永治”，即是法治。因此，黨的十八屆四中全會通過的《全面推進依法治國若干重大問題的決定》是非常正確的，依法治國是國家長治久安的保障。

一、依法治國是我們從沉痛的歷史教訓中得出的正確結論

在社會主義法制建設的歷史中，我們曾走過曲折的道路，其中有成功，有挫折，有經驗，也有教訓。1937年至1938年，第一個社會主義國家——蘇聯發生了嚴重破壞社會主義法制的肅反擴大化。當時，許多共產黨員包括一些優秀的黨、政、軍高級干部，不經任何法律程序就被隨意加上“反黨”的罪名，予以處置。結果嚴重破壞了蘇維埃法制，造成了許多冤、假、錯案。一大批老布爾什維克遭到迫害，有的被監禁，有的被判刑，有的被流放，有的慘遭殺害，給蘇聯的革命和建設事業帶來了不可彌補的損失，在國際共產主義運動史上也造成了不良的影響。蘇聯解體的一個重要原因，就是當時蘇聯國內敵對勢力以此為口實，完全否定斯大林，反對蘇聯共產黨和社會主義制度。

從1966年至1976年，中國發生了嚴重破壞社會主義法制的“無產階級文化大革命”。當時，國家的法律和法規被徹底拋棄，就連國家的根本大法——《中華人民共和國憲法》也遭到踐踏。廣大干部群眾的人身權利和合法權益隨意被侵犯；一大批領導干部被隨意批斗、監禁，有的甚至被迫害致死，就連功勛卓著的黨和國家領導人也難以幸免。這場浩劫，在政治上、經濟上、外交上都給我們國家造成了極為嚴重的損失，使我們的國民經濟走到了崩潰的邊緣。

以上兩次歷史事件，盡管發生在不同的國家、不同的歷史時期，有著不同的歷史背景，但有一點是相同的，就是它們都背離了社會主義法制原則，踐踏了社會主義法制。因此，社會主義國家必須在共產黨的領導下厲行法治，走依法治國的道路。只有這樣，才能避免蘇聯肅反擴大化和我國“文化大革命”那類歷史事件的重演，才能保障國家和社會的穩定。

二、依法治國是市場經濟的客觀要求

恩格斯說過，在古代自給自足的自然經濟條件下，廣大的農民和他的家庭只能把希望寄托于君主給自己以雨露和陽光，在這種經濟條件下不可能產生現代法治。現代經濟主要有兩種模式：市場經濟和計劃經濟。人們通常說，市場經濟是法治經濟，而計劃經濟是人治經濟。計劃經濟的主體是國家和集體，市場經濟的主體卻是多元而獨立的；市場經濟的產品能夠進行自由與平等的交換，而計劃經濟則是依靠國有統一分配各種資源；市場經濟以市場的價值規律、競爭規律來優化物質和人力資源的配置，計劃經濟則存在很大的主觀隨意性。在這條件下，國家不能過多地干預市場經濟，只能在宏觀調控方面充分發揮政府作用。在廣大的市場中，必須運用法律的手段來處理各種問題。

此外，市場經濟還存在兩大缺陷。首先，參與競爭的主體做到了機會平等，但是由于各方面條件的限制，勢必出現貧富差距拉大的現象。因此，我們要完善社會保障體系，解決社會公平問題，這也需要法律。其次，難免出現不正當競爭、非法壟斷以及坑蒙拐騙、假冒偽劣等現象，造成政治上的貪污腐敗。這也需要有完備的法律對市場加以規制，以杜絕或減少各種腐敗現象。在實行對外開放的背景下，一個國家如果沒有完備的法律，就無法吸引國際投資和開展國際貿易。這也決定了依法治國是市場經濟的客觀要求。

三、依法治國是維護和實現共產黨執政地位，是加強黨的領導的客觀需要

在社會主義歷史條件下，有效地維護和實現共產黨的執政地位、改善和加強黨的領導的一個重要方面，就是不斷地加強社會主義法制。中國共產黨是代表工人階級和廣大人民群眾根本利益的，黨的主張和政策是工人階級和廣大人民群眾根本利益的集中體現。因此，中國共產黨應當通過國家的立法程序，把黨的主張和政策變成國家的意志，以法律的形式認真地付諸實施。這是因為，只有使黨的主張和政策變為國家的法律，才能有要求全體公民普遍遵守的性質和國家強制力的性質，才會在貫徹執行中得到強有力的保障。同時，由于法律具有規范性的特點，所以它能夠借助自己的各種形式，如憲法、法律、法規、條例、決議、命令、條約等，把黨的主張和政策具體化、條文化，便于以強制的形式把人們的行為納入黨和人民所要求的社會關系和社會秩序中去。

黨的十八屆四中全會公報強調：“黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國的全過程。堅持依法執政，各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國的統一領導、統一部署、統籌協調，完善黨委依法決策機制。加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規。”由此可見，依法治國是在社會主義的歷史條件下維護和實現共產黨的執政地位的客觀需要，是改善和加強黨對國家事務實行堅強領導的重要途徑。

綜上所述，筆者認為，依法治國是我國在國家管理方面的深刻變革。這一變革的深遠意義在于它關系到國家的長期穩定、協調發展和社會主義制度的鞏固。因此，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。現在是全面建成小康社會的決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，我們面對的改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更重大。全面推進依法治國，關系我們黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷解放和增強社會活力，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，更好地統籌社會力量，平衡社會利益，調節社會關系，規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標。

（作者單位為湛江市機電廠）

參考文獻

[1] 許文英.依法治國是保障國家長治久安所必須[J].云南大學學報（法學版），1996（02）.

[2] 張忠杰.依法治國是黨長治久安的重要保障[J].集團經濟研究，2005（15）.