對事業單位國有資產管理改革的深入思考

鄭春祥

摘 要 國有資產管理改革的實質可以理解為借助創新措施，實現高效、規范、精細管理的過程。所以，改革實際上也可以視為一種創新。針對目前事業單位國有資產管理改革的現狀來講，盡管目前的改進措施已經開始起效，但改革的深度依舊明顯不夠，表現為很多根源性問題并未得到解決。因此，當前有必要采取相應的強化與補充措施，推動改革的進一步深化。本文結合當前我國事業單位國有資產管理改革現狀，簡要闡述了深化改革的思路。

關鍵詞 事業單位 國有資產管理改革 深化路徑

一、前言

通常來講，我國的事業單位國有資產管理主要涉及固定資產、流動資產、其他資產三大類，在管理的過程中，需要結合不同類別資產的特性，按照相應規定確定具體的管理措施。目前，在國家政策的引導與規范下，事業單位大多對此項管理工作進行了調整，但改革深度明顯不夠。所以，采取強化措施、加大改革的深度與廣度，是目前一項亟待落實的工作。

二、對事業單位國有資產管理改革的深入思考

（一）認清現狀，為深化改革指明方向

雖然目前事業單位國有資產管理面貌已經有所改變，工作中的問題也明顯減少，但此種情況依舊與改革目標存在距離。所以，為了達到全方位改革、合理創新的目的，無論是制定改革方案，還是確定具體的改革措施，都必須以此項工作的現狀為立足點，以認清現實為基礎，只有這樣才能保證改革方向的正確性。概括來講，此項工作中的突出問題主要包括：不重視資產利用效率、監管機制存在漏洞、崗位設置有待優化等。這些問題暴露出當前管理中的弱項。所以，在深化改革的過程中，也應重點關注這幾部分，以保證改革措施的針對性，放大措施對改革成效的影響力。

（二）強調全員參與的必要性，增強效率意識

事業單位國有資產管理改革并不是一項僅憑個別人就能夠做好的工作，其不僅需要領導的高度重視、健全機制的保障，還需要全員參與，這一點是由事業單位國有資產的分布特點決定的。鑒于此類資產并非是集中分布的，因此在管理的過程中必須重視確保相關人員參與，以減少管理疏漏。通常來說，此類資產分別涉及很多方面，再加上各項工作的具體負責人員不同，所以要想實現全方位的資產管理，就必須要使真正了解資產狀況的人參與進來，使他們能夠發揮出自身的作用。全員參與包括直接參與和間接參與兩種形式，可以起到增強管理人員責任感的作用。參與管理能夠改變職工的心態，在事業心的驅使下，他們就會自覺地在自己可控的范圍內發揮出最大的積極作用。此種自覺性帶來的好處，并不僅僅體現在工作效率上，還體現在管理范圍的全覆蓋方面，可以顯著提升管理的透明度，將暗箱操作事件發生的幾率降至最低。所以，強調全員參與除了可以改善事業單位的管理工作之外，還有助于確保國有資產的安全，減少資產損失。另外，對于國有資產的使用管理，必須重視以提升使用效率為指導思想和管理方向，以避免浪費，這就要求相關的管理人員牢固樹立效率意識，并在具體工作中貫徹好相關規章制度的要求。

（三）提升執行力，確保管理規章制度落到實處

現行管理規章制度對國有資產管理工作有著明確的要求，但實際工作中依舊存在很多問題。出現這種情況的原因，一方面在于現行規章有待完善，另一方面則是因為規章制度的部分要求并沒有得到落實。對于這種情況，事業單位應通過提升執行力的方式來改善。執行力是貫徹管理要求的保障，離開規范執行的管理章程是發揮不出實際作用的，事業單位必須承認此項事實。事業單位國有資產的所有權歸于國家，因此此類資產的使用必須確保用途合理。為了防止國有資產的違規使用，在使用管理方面，必須貫徹相關章程的要求，規范執行預算，杜絕超支。同時，管理中也要重視落實相關管理制度的要求，無論是資產盤點，還是會計核算，都要按照制度執行。這樣做可以使得資產管理程序化、流程化、規范化、有序化，促進管理體系的完善，對于減少管理中的問題具有重要的現實意義。

（四）以責任制為主，審計監管為輔

對于當前工作中存在的職責不清晰等問題，可嘗試通過明確職責的辦法解決。明確職責可以防止發生互相推諉責任的情況，同時還可以使得相關責任人在管理工作中更加自覺。為了進一步提升管理的自覺性，現實中也可以根據情況實行獎懲制，即按照相應標準進行考核，并對管理成效明顯者和管理失職者分別給予獎勵、處罰。此舉能夠從思想層面上增強管理者的責任意識，尤其是對于經常渾水摸魚的人來講，為了避免懲罰，他們自然會想辦法改善工作。所以，責任制不僅可以起到激勵進取的作用，還能夠約束工作態度不端正的人，正面作用十分明顯。在確立責任制的基礎上，還應以審計監管為輔。審計監管在保證資產安全方面的積極作用是有目共睹的，所以若合理利用此種手段，就可以最大限度地減少資產流失，配合責任制，實現全方位管控。因而，現實中應注意將責任制與審計監管結合起來。

三、結語

事業單位國有資產管理是一項極為重要的工作，雖然目前國家和事業單位均十分重視此項工作，但目前的局面與管理創新還有不小距離。改革是管理創新的必要途徑，在推進的過程中，必須認清現實，以確保管理方向的正確性。同時，還應以全員參與、強化執行與審計監管為保障。

（作者單位為山東省威海市文登區財政局）

參考文獻

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