農(nóng)村會計人員管理體制研究
——以遼寧省為例

李金彩，吳　瓊，劉曉彤，李航宇，耿　黎

(沈陽農(nóng)業(yè)大學　經(jīng)濟管理學院，遼寧　沈陽　110161)

農(nóng)村會計人員管理體制研究

——以遼寧省為例

李金彩，吳瓊，劉曉彤，李航宇，耿黎

(沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，遼寧沈陽110161)

[摘要]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“十三五”規(guī)劃預期熱門議題之一,再度引起社會各界的高度關(guān)注。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新時期,農(nóng)村經(jīng)濟新形勢,農(nóng)村會計工作顯得愈加重要,農(nóng)村會計人員作為該工作的主要承擔者,他們的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到財務(wù)工作質(zhì)量、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。文章通過了解農(nóng)村財務(wù)會計工作的需要,調(diào)查農(nóng)村會計人員的職業(yè)現(xiàn)狀,進而分析其的職業(yè)需求,最終對農(nóng)村會計人員的管理提出建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村會計；職業(yè)素養(yǎng)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；管理體制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.04.217

簡單來說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法向世界先進水平農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。連續(xù)多年的國家一號文件以及政府部門出臺的多個惠農(nóng)政策,無一不說明農(nóng)村經(jīng)濟在我國發(fā)展歷程中的重要地位。本文所指的農(nóng)村會計人員主要包括村會計(2004年以后隨著村財鄉(xiāng)代管在遼寧省的實施,現(xiàn)官方稱經(jīng)管員,但實質(zhì)履行村會計職責)、鄉(xiāng)經(jīng)管辦會計和農(nóng)民專業(yè)合作社會計。隨著大量資金投放農(nóng)村以及生產(chǎn)技術(shù)的革新,生產(chǎn)規(guī)模的擴大,農(nóng)村會計人員在實現(xiàn)農(nóng)村自治、維護農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。因此,提高農(nóng)村會計人員職業(yè)素養(yǎng),更新從業(yè)人員專業(yè)知識,建設(shè)一支與時俱進的優(yōu)秀農(nóng)村會計隊伍,是規(guī)范農(nóng)村會計核算、加強農(nóng)村財務(wù)管理、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)[1]。

1遼寧省農(nóng)村會計人員職業(yè)現(xiàn)狀

1.1年齡狀況得到改善

經(jīng)過對遼寧省農(nóng)村會計人員的調(diào)研,可以看出,農(nóng)村會計人員老齡化狀況在一定程度上得到緩解,從業(yè)人員以青壯年為主,調(diào)查樣本中僅31～45歲的農(nóng)村會計人員就占調(diào)查總體52%。這一狀況與遼寧省積極響應(yīng)國家號召,大力引進青年人才的措施密不可分。(見表1)

表1　學歷調(diào)查

1.2受教育程度跨度較大

遼寧省農(nóng)村會計人員雖然在年齡分布上得到改善,但總體教育層次并未得到明顯提升,農(nóng)村會計人員中不乏大學生村官的引進,但其他人員學歷基本分布在高中及以下,年齡較大的農(nóng)村會計人員甚至只具有小學學歷,其工作能力及學習能力不強,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢適應(yīng)能力有限。(見表2)

表2　年齡調(diào)查

1.3持證上崗比例不高

根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出,71%的農(nóng)村會計人員沒有會計從業(yè)資格證,剩余29%的從業(yè)人員雖然持有基本的會計從業(yè)資格證,具備會計師資格的卻少之又少,專業(yè)勝任能力值得懷疑。(見表3)

表3　持證情況

1.4后續(xù)培訓不足

僅有17%的農(nóng)村會計人員參與過后續(xù)培訓,外加后續(xù)培訓課程內(nèi)容陳舊,缺乏涉農(nóng)業(yè)務(wù)的針對性,教考不分,導致農(nóng)村會計人員學習積極性不高,培訓流于形式。(見表4)

表4　后續(xù)培訓情況

1.5農(nóng)村財會隊伍不穩(wěn)定

新經(jīng)濟形勢下,從事農(nóng)村會計的薪資報酬相比外出務(wù)工的收入顯得微不足道,很多農(nóng)村會計人員為了追求更高的經(jīng)濟收入而放棄會計工作,而選聘新會計人員帶來的工作延誤及新會計人員生疏的業(yè)務(wù)能力直接導致財務(wù)工作脫節(jié),基本財務(wù)信息缺乏及時性、明晰性、可比性。

2影響農(nóng)村會計人員職業(yè)素養(yǎng)的原因

2.1管理體系不嚴密

我國《會計法》明確規(guī)定：縣以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)內(nèi)的會計工作,但是我國農(nóng)村會計工作的管理主體是農(nóng)經(jīng)管理部(農(nóng)經(jīng)管站),與《會計法》的規(guī)定不符。會計工作具備一定的專業(yè)性,而農(nóng)經(jīng)管部屬于農(nóng)業(yè)部門,專業(yè)背景的差異會影響農(nóng)村會計工作的有效性；而且,農(nóng)經(jīng)管部門在負責農(nóng)村財務(wù)會計管理工作的同時還負責審計工作,有悖于會計的內(nèi)控原則,農(nóng)村財務(wù)工作的合規(guī)性及有效性有待商榷[2]。

2.2管理部門不重視

管理部門也未配備專門人員對基層財務(wù)工作的進行監(jiān)督,基層村干部任人唯親現(xiàn)象嚴重,導致大量無證、專業(yè)能力欠缺人員入職；管理部門對在職的農(nóng)村會計人員也沒有后續(xù)培訓的強制要求,對基層財務(wù)工作質(zhì)量及會計人員的考核也未設(shè)定明確標準,導致農(nóng)村財務(wù)人員尸位素餐,不思進取的現(xiàn)象嚴重。

2.3管理制度不完善

農(nóng)村會計人員的編制不明確,未形成規(guī)范化、體制化、法律化的相關(guān)規(guī)定予以參考,導致不同地區(qū)農(nóng)村會計人員的入職編制、薪資待遇差異較大,管理、考核存在隨意性。面對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,缺乏及時的引導和教育,陳舊的管理制度也沒有得到更新完善。

3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中提高農(nóng)村會計人員職業(yè)素養(yǎng)的建議

3.1完善管理體制,加強審計監(jiān)督

農(nóng)經(jīng)管站管理農(nóng)村會計人員,同時承擔農(nóng)村財務(wù)工作審計任務(wù)的舉措難以保證農(nóng)村財務(wù)工作的專業(yè)性和有效性。因此,將農(nóng)村會計人員的管理權(quán)利移交給相關(guān)財政部門,按照《會計法》的基本規(guī)定進行統(tǒng)一注冊,并安排后續(xù)教育,而農(nóng)經(jīng)管站則只負責對農(nóng)村財務(wù)工作的審計監(jiān)督,各部門權(quán)責分明,各司其職。

3.2提高薪資待遇,明確人員編制

我國經(jīng)濟發(fā)展日新月異,農(nóng)村經(jīng)濟愈加活躍,面對逐漸繁雜的財務(wù)工作,農(nóng)村會計人員的薪資待遇應(yīng)該適當提升,但由于各地區(qū)對農(nóng)村會計人員的編制劃分不明確,導致其薪資標準存在較大差異。所以,相關(guān)部門應(yīng)該明確農(nóng)村會計人員編制,對其進行級別劃分,完善晉升機制,按照級別給農(nóng)村會計人員設(shè)定規(guī)范的薪資標準,同時結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行合理調(diào)整,從而提升農(nóng)村會計人員的主觀能動性,降低財會人員更換頻率,進一步吸引更優(yōu)秀財會人員到基層就職,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積聚力量。

3.3加大財政補貼,打造特色培訓

由于農(nóng)業(yè)會計與企事業(yè)單位會計在賬務(wù)處理以及規(guī)章制度上存在較大差異,相關(guān)部門應(yīng)該針對農(nóng)村會計人員打造適合農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務(wù)的后續(xù)培訓課程,及時普及我國農(nóng)業(yè)政策的變更,尤其加強會計電算化培訓。培訓課程在農(nóng)閑時期集中開展,考評兼施,及時反饋,以確保農(nóng)村會計人員專業(yè)技能的提升。各級政府應(yīng)鼓勵農(nóng)村會計人員參加后續(xù)培訓,對培訓中表現(xiàn)突出,成績優(yōu)秀的會計人員給予一定經(jīng)濟補貼,充分調(diào)動農(nóng)村會計人員學習積極性,從而快速提升農(nóng)村會計人員職業(yè)素養(yǎng),加快“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

參考文獻：

[1]相翠玲.關(guān)于新形勢下農(nóng)村會計培訓工作的思考[J].江西廣播電視大學學報,2013(1):73.

[2]張會莉.新農(nóng)村建設(shè)會計從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀及改進路徑[J].財會研究,2011(12):37-39.

[作者簡介]李金彩、吳瓊、劉曉彤、李航宇,沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院2012級會計系學生。通訊作者：耿黎,沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院會計系教師,本文指導教師。