少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

【摘要】我國(guó)是擁有56個(gè)民族的大家庭，新中國(guó)建立以來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受到黨和國(guó)家的高度重視，但其發(fā)展?fàn)顩r舉步維艱。文章分析了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)對(duì)策，以期促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族；民族地區(qū)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；民族教育；人才流失；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一、前言

中華民族由56個(gè)民族構(gòu)成，漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)，黨和國(guó)家一直高度重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政府扶持、民族政策的支持下，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效，但受各種原因的影響和制約，仍存在諸多問(wèn)題，需理清思路，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。

二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）自然環(huán)境惡劣，貧困問(wèn)題突出

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)大多集中于西南、西北、東北地區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，高山、丘陵、森林、荒漠居多，自然環(huán)境普遍比較惡劣。地區(qū)受環(huán)境因素的限制，城市化水平低。自然環(huán)境這一硬件設(shè)施的不足，勢(shì)必影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)全面、開(kāi)放的發(fā)展，造成少數(shù)民族地區(qū)貧困問(wèn)題尤為突出。貧困發(fā)生率高、貧困程度深、貧困人口多是少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)狀，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的沿海地區(qū)形成鮮明的對(duì)比。2014年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口7017萬(wàn)，民族八省區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆）農(nóng)村貧困人口為2205萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)村貧困人口的31.4%。從農(nóng)村貧困發(fā)生率來(lái)看，全國(guó)貧困發(fā)生率為7.2%，民族八省區(qū)為14.7%，民族八省區(qū)高于全國(guó)7.5個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)的兩倍。由此看來(lái)，民族地區(qū)貧困面大，扶貧任務(wù)重。

（二）教育資源匱乏，人才流失嚴(yán)重

民族教育與民族經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充，相互依賴。民族教育是民族經(jīng)濟(jì)狀況的直觀反映，反之，民族教育會(huì)影響和促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新中國(guó)成立后，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族教育問(wèn)題高度重視，少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展迅速。但受自然環(huán)境、地理?xiàng)l件、文化、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，少數(shù)民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，硬件設(shè)備不齊全，優(yōu)秀教師隊(duì)伍軟件保障不到位，使得該地區(qū)學(xué)生接受教育的質(zhì)量普遍偏低，少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)出的人才也就普遍偏少。加之東南沿海、華北、華中等諸多地區(qū)都比少數(shù)民族地區(qū)發(fā)達(dá)，良禽折木而棲，地區(qū)人才外流，這一現(xiàn)象令少數(shù)民族地區(qū)雪上加霜。教育資源匱乏，人才流失嚴(yán)重，又不能吸引外來(lái)優(yōu)秀人才，使得少數(shù)民族地區(qū)沒(méi)有充沛的人力資源帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施落后，財(cái)政資金缺乏

同民族教育一樣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同民族經(jīng)濟(jì)亦是相輔相成之關(guān)系。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后這一問(wèn)題長(zhǎng)期制約著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行扶貧投入，其基礎(chǔ)設(shè)施條件得以一定的改善，取得了一定的成就。但同全國(guó)平均水平、東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平差距明顯，相形見(jiàn)絀。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時(shí)間長(zhǎng)，投資金額大，見(jiàn)效緩慢，同時(shí)受地理環(huán)境差、人口增長(zhǎng)快、資本形成不足、自我積累能力差等條件的制約，交通、電力、水利、住房、醫(yī)療諸多方面供給不足，有的地區(qū)群眾基本生活難以保障，生活水平難以穩(wěn)定提高。同時(shí)，少數(shù)民族地區(qū)由于特殊的地理、歷史原因，財(cái)政成本高，財(cái)政自給率低，靠國(guó)家的財(cái)政支持難以維持各項(xiàng)財(cái)政需求。投資環(huán)境差，地方財(cái)政困難，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善任重道遠(yuǎn)。

三、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）因地制宜，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其特殊的局限性，福兮禍所伏，禍兮福所倚。其人文歷史悠久、民族特色顯著、自然資源豐富，這也是發(fā)達(dá)地區(qū)望塵莫及的。霧霾、PM2.5同發(fā)達(dá)城市形影相隨，清新的的空氣、豐富的森林資源、多樣的生物種群是城鎮(zhèn)居民趨之若鶩的。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需因地制宜，發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域性的本土化民族特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑具有民族特色、區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)，環(huán)保可持續(xù)的開(kāi)發(fā)自然資源，有效利用自然資源。應(yīng)招商引資，充分利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，比如云貴川等地的喀斯特地貌，形態(tài)奇特、洞穴奇多、暗河涌動(dòng)，還有豐富的旅游資源有待開(kāi)發(fā)。可將當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖等具有民族特色的產(chǎn)業(yè)同旅游業(yè)相結(jié)合，形成觀光農(nóng)業(yè)。

（二）發(fā)展教育文化事業(yè)

十年樹木，百年樹人，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育文化事業(yè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，但若打好教育根基，改善地區(qū)人民文化素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，也是一勞永逸的。可通過(guò)以下措施，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展：（1）興辦民族院校，舉辦少數(shù)民族師資培訓(xùn)班。改善教師待遇，加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，民族文化是民族地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，少數(shù)民族地區(qū)的教師在傳道授業(yè)的同時(shí)更應(yīng)注重當(dāng)?shù)孛褡逦幕膫鞒小＃?）因勢(shì)利導(dǎo)，培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)需要的各級(jí)各類人才。人才的培養(yǎng)同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化建設(shè)相結(jié)合，同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系相結(jié)合，滿足各行各業(yè)的需求。（3）國(guó)家、當(dāng)?shù)卣枥^續(xù)加大對(duì)教育的投入力度，既要重視對(duì)下一代的教育，同時(shí)需通過(guò)送文化下鄉(xiāng)、開(kāi)辦專題講座、開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)圖書室等形式，提高中老年人知識(shí)水平。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

扭轉(zhuǎn)少數(shù)民族地區(qū)貧窮落后的局面，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。道路交通、通訊設(shè)施、水利建設(shè)都需要大量的資金支持。國(guó)家仍需加大幫扶力度，中央仍需撥付投入財(cái)政資金。中央、地方政府可改革投資體制，打破基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的壟斷行為，采取BOT等多種形式，吸引社會(huì)資金進(jìn)入法律、政策范圍內(nèi)允許進(jìn)入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體系，同時(shí)鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)參與其中，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供專門的金融服務(wù)。中央政府、地方政府各部門、金融機(jī)構(gòu)各司其職，共同改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展才能具備良好的條件，民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)方能又好又快的得以開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展繁榮。

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作者簡(jiǎn)介：代岑穎（1988-），女，重慶人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。