論國企薪酬改革對(duì)公司管理層的影響

【摘要】2015年國務(wù)院國有企業(yè)改革方案出臺(tái)，薪酬制度的建立對(duì)公司制的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層影響重大，對(duì)一些居心不良的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)震動(dòng)，而此薪酬的改革卻是樹立國有企業(yè)形象、為國家做貢獻(xiàn)的基本，特別是國有企業(yè)薪酬改革更是與財(cái)政部2014年新修訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第九號(hào)《職工薪酬》密切相關(guān)，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì)；國有企業(yè)；薪酬改革；管理層

2015年8月，中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見頒布了，《意見》中的“實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”應(yīng)該對(duì)國有企業(yè)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層觸動(dòng)最大，因?yàn)檫@觸及到每一個(gè)人的權(quán)力和利益的最敏感神經(jīng)，明顯及潛在的意義都很重大。

一、國有企業(yè)薪酬改革對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)管理者的影響

（一）國有企業(yè)薪酬改革要求管理層建立市場經(jīng)濟(jì)的意識(shí)

市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo)，而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國家所引導(dǎo)。市場不是一個(gè)地點(diǎn)、一件物品或一個(gè)集體，市場是一個(gè)過程。市場經(jīng)濟(jì)特征，一是市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)；二是市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征；三是市場經(jīng)濟(jì)一般特征的各種表現(xiàn)不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的，市場經(jīng)濟(jì)的一般特征是市場經(jīng)濟(jì)所固有的，是各種社會(huì)條件下的市場經(jīng)濟(jì)的共性；四是市場經(jīng)濟(jì)的一般特征及其內(nèi)在聯(lián)系表明，通過市場可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，并且可以對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)行優(yōu)勝劣汰的選擇。所以市場經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。為了避免市場失靈導(dǎo)致的后果，在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的模型里，國家將會(huì)針對(duì)那些市場無法滿足其參與者需求的部分進(jìn)行干預(yù)。國有企業(yè)的管理層有少數(shù)人不具備市場經(jīng)濟(jì)的頭腦，不僅不進(jìn)行公平競爭，不僅不照顧整個(gè)行業(yè)及體系，還將國有企業(yè)的一部分利益歸個(gè)人所有，即高層享有比一般職工高多少倍的工資及明面的和潛在的享受。所以，“實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”，要求國有企業(yè)高層管理者必須具備市場經(jīng)濟(jì)頭腦，不然不僅是落后的問題，更是有被淘汰和對(duì)抗社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。

（二）國有企業(yè)薪酬改革對(duì)管理層遵守《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的影響

財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》就是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和會(huì)計(jì)規(guī)范處理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到指導(dǎo)作用。2007年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》包括1個(gè)基本準(zhǔn)則和38個(gè)具體準(zhǔn)則，2014年增加為41個(gè)具體準(zhǔn)則，其中對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬》準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂。修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬》要求單位負(fù)責(zé)人必須明確職工范疇、職工薪酬范疇，特別是明白作為單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)明白單位負(fù)責(zé)人自己也是職工一員，自己的薪酬受到國家規(guī)定的限制，而不能高于一般職工太多。如2014年人社部勞動(dòng)工資研究所主任馬小麗在“2014中國薪福金融高峰論壇”披露，2013年A股2502家上市公司，職工總數(shù)18778295人，這些上市公司薪酬總額是2萬億元。其中領(lǐng)薪高管為29048人，高管薪酬總額130.2億元，平均年薪是44.8萬元。從以上數(shù)字看，國企高管77.3萬元的平均薪酬，高出A股高管平均薪酬約四成，是全部A股上市公司職工平均薪酬（約10.65萬）的7倍。這僅僅是平均后的數(shù)字，僅僅是報(bào)道出來的數(shù)字。這不僅違法亂紀(jì)，還引起民憤，危害社會(huì)公平發(fā)展。

（三）國有企業(yè)薪酬改革對(duì)管理層必須為國家職能奉獻(xiàn)的影響

“實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”是國家利益的代表，國有企業(yè)管理者是國家利益的保護(hù)者、管理者，必須富有犧牲精神，而不是到國有企業(yè)充實(shí)自己的腰包，只為自己家族獲得利益的。社會(huì)主義國家的職能有對(duì)內(nèi)和對(duì)外之分，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)公共服務(wù)職能以及使人人得到自由、平等職能。國家職能實(shí)現(xiàn)是靠財(cái)政收入及再分配完成的，而財(cái)政收入的多數(shù)是納稅人的奉獻(xiàn)。國有企業(yè)投資者是國家及所有納稅人的投資，國有企業(yè)為國家服務(wù)，國有企業(yè)高層薪酬過高，是借國家職能牟取私利，是對(duì)納稅人的侵害，所以中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見頒布意義重大。

二、管理者在國有企業(yè)薪酬改革中存在的問題及其原因

（一）國有企業(yè)管理者思想意識(shí)問題及原因分析

我們國家雖然進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)已近70年，但領(lǐng)導(dǎo)者們貪污腐敗、牟取私利的比比皆是，表現(xiàn)為高工資、高福利，公車、公費(fèi)、公假及其“一人得道雞犬升天”等等。究其原因，應(yīng)該是多方面的，主要原因是國有企業(yè)高層管理者的思想意識(shí)問題，他們的思想意識(shí)還是封建社會(huì)意識(shí)，而忽略了或者沒有想到過社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建立。封建意識(shí)主要表現(xiàn)為等級(jí)觀念、特權(quán)觀念、官商作風(fēng)、家長制、個(gè)人迷信、重男輕女、門第觀念等等。當(dāng)官發(fā)財(cái)是光宗耀祖，人情至上的道德觀是封建思想的道德觀，它束縛人們的思想，阻礙社會(huì)進(jìn)步，管理者們屢屢違法亂紀(jì)與此密切相關(guān)，他們的思想還有待進(jìn)化。

（二）國有企業(yè)管理者自身學(xué)習(xí)中存在的問題

身處國有企業(yè)要職，明哲保身、牟取高薪成為其主要目的，他們的學(xué)習(xí)主要是一些能夠跟上形勢的時(shí)事政治、上級(jí)文件政策，沒有意識(shí)專心致志學(xué)習(xí)法律法規(guī)，更難以深入研究社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻含義，也不能感悟社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的趨勢。他們喜歡周圍圈子人的夸獎(jiǎng)，視野越來越小，難以把握自身的行為，甚至迷失正確方向。所以，他們認(rèn)為高薪是應(yīng)該的，是他們個(gè)人能力的表現(xiàn)，是必須得到的報(bào)酬。黨的號(hào)召及政策僅僅是選擇性摘取和運(yùn)用，辜負(fù)了國家賦予他們的信任和期望。

（三）國有企業(yè)管理者中存在藐視《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及法律法規(guī)問題

2007年財(cái)政部出臺(tái)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，在基本準(zhǔn)則的第四條說明：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（又稱財(cái)務(wù)報(bào)告，下同）。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者包括投資者、債權(quán)人、政府及其有關(guān)部門和社會(huì)公眾等。”國有企業(yè)管理層接受國家委托，履行應(yīng)有的職責(zé)，承擔(dān)著國家職能實(shí)現(xiàn)及為會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的責(zé)任。而有的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不了解或者忽略企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求，將自己高報(bào)酬、高補(bǔ)償融入企業(yè)的各種成本費(fèi)用中甚至造假，特別是上市公司內(nèi)部交易、虛假信息，擾亂證券市場，如國美電器董事長黃光裕類等人物。所以，由于國有企業(yè)高層管理者的法律意識(shí)出現(xiàn)問題，產(chǎn)生高薪養(yǎng)高管的負(fù)面作用很嚴(yán)重。

三、全面認(rèn)真“實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”的設(shè)想

（一）國有企業(yè)高管必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和感悟中央的政策

“實(shí)行與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”規(guī)定：“對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對(duì)黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入。嚴(yán)格規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)禁將公款用于個(gè)人支出。”這是“中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見”內(nèi)容之一，國有企業(yè)管理層有必要更加用心領(lǐng)會(huì)。

（二）國有企業(yè)高管須將《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》融會(huì)貫通

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)范著會(huì)計(jì)行為，就是規(guī)范了企業(yè)行為，更是規(guī)范國家受托責(zé)任人的行為。2014年修改的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬》規(guī)定：“職工薪酬，是指企業(yè)為獲得職工提供的服務(wù)或解除勞動(dòng)關(guān)系而給予的各種形式的報(bào)酬或補(bǔ)償。職工薪酬包括短期薪酬、離職后福利、辭退福利和其他長期職工福利。企業(yè)提供給職工配偶、子女、受贍養(yǎng)人、已故員工遺屬及其他受益人等的福利，也屬于職工薪酬。”管理者必須按照準(zhǔn)則獲得薪酬，這有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）國有企業(yè)管理層的思想意識(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)

國有企業(yè)管理層承擔(dān)著國家管理企業(yè)的職能和職責(zé)，我國已處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)階段，國企管理層必須適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且要對(duì)完善和推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，同時(shí)要注意節(jié)約納稅人的稅金，提高企業(yè)經(jīng)營效率。這才是管理者的正常心態(tài)，才能成為國家棟梁，得到人們的尊重。

總之，國有企業(yè)薪酬改革及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則職工薪酬的確定對(duì)國企管理者的權(quán)力及其利益觸動(dòng)很大，其思想意識(shí)、心態(tài)和行為決定著中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見的實(shí)施和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡介：郭警予（1990-），女，黑龍江人，就職于中國華銘國際投資有限公司，研究方向：企業(yè)管理。