低碳經濟對國際貿易規則的影響及中國的對策研究

【摘要】隨著全球應對氣候變化委員會制定嚴格的低碳經濟貿易協定，國際貿易的發展受到極大的影響。世界貿易組織（WTO）將全球低碳貿易計劃作為貿易出口的主要指標，對各區域的貿易活動進行規范指導。目前全球大多數國家和地區都已加入這一貿易協定，低碳經濟貿易成為全球貿易的主要形式。

【關鍵詞】低碳經濟；國際貿易；貿易規則

全球低碳貿易協定形成，使得各個國家的政府、非政府組織、民間機構和企業集團等，都為達成低碳這一目標努力。我國在低碳貿易規則協議下，也進行相關產品質量和標準的重新制定與篩選，通過積極關注最新貿易協定來指導相關貿易交易。特別是保證區域性貿易的平穩持續增長，中國對進出口貿易指標修改，對進出口貿易產品嚴格審查，確保符合協約國標準，維護合作伙伴利益。

一、世界貿易組織（WTO）框架內對氣候變化問題的討論

世界貿易組織（WTO）針對全球氣候變暖問題進行深入討論，并通過下面的技術性貿易壁壘委員會（TAT委員會）以及貿易與環境委員會（CTE）給出相應答復。貿易技術壁壘委員會主要工作范圍是：對各國政府關于減緩氣候變化的技術法規及法律要求進行檢查，查看這些法規中是否含有阻礙進出口及周邊貿易活動內容，以及是否含有與貿易規則相違背的內容；對于那些減緩氣候變化法律法規與全球貿易有沖突的地方，通過多方協商解決。貿易技術壁壘委員會監督氣候變化措施實施，但并不作為主要環保部門進行相關環境保護工作努力；他們將世界各國環境保護標準與貿易協定內容進行恰當處理，形成兩者之間協調發展。全球經濟迅速發展，使得碳排放含量與日俱增，各種政府和民間環境保護組織紛紛將各地碳過量排放案例，提交至世界貿易組織（WTO）。目前主要不符合低碳貿易協定的標準有：汽車燃油的經濟標準、用能產品的生態設計要求、消費產品的能源效率規劃、柴油機車的排放限值、新能源的技術要求等。貿易與環境委員會主要工作范圍是：貿易和環境存在矛盾與沖突的問題解決，其他還有氣候變暖產生的問題，比如消除能源、森林部門貿易限制對環境的影響，能源效率標簽對市場準入的影響等。

二、低碳經濟對國際自愿性貿易規則的影響

（一）非政府組織制定溫室氣體核算自愿性工具

溫室氣體計算標準大多由非官方機構頒布，包括非政府組織、智庫、企業聯合組織等，其中適用于全球溫室氣體核算體系的是國際資源研究所（WRI）和世界可持續發展工商理事會（WBCSD）聯合頒布的溫室氣體核算體系（GHG Protocol）。溫室氣體核算體系作為溫室氣體計算辦法在各地區廣泛施行，它給出溫室氣體度量標準和項目計算框架，使得各國溫室氣體排放都有相應的制度和法律依據。

溫室氣體核算體系中有關于碳排放量的部分，有諸多的規定和限制，具體如下：（1）首先是企業自身生產所產生的直接碳排放，這種排放為大氣中碳排放量增多的主要原因；（2）其次是企業間接排放，指的是生產設備在生產產品過程中產生的碳排放，比如外購電力、蒸汽、供暖和供冷等產生的碳排放；（3）最后是整條產品生產流程產生的碳排放，包括生產流程的上下游。價值鏈上下游的碳排放沒有硬性的要求，但企業本身也要嚴格控制整個生產價值鏈環節的碳排放。特別是產品生產只售賣環節的碳排放，如果產品碳排放達不到相應標準，相關部門就會按照相應法律法規進行處理。所以企業在生產產品之前，要對上游產品供應商原材料進行仔細檢查，確保產品的合格達標；不達標的產品不僅影響國內貿易，更影響國際間的貿易。

（二）企業的低碳供應鏈要求

企業低碳規則制定，需要多方企業共同參與和探討。企業作為參與方，在生產環節和價值鏈上的低碳控制對整個產業碳排放的達標，具有重要作用。大型零售企業如樂購、沃爾瑪、歐尚等，為和自身有著利益關系的供應商能夠降低碳排放，為企業長遠發展，制定出一系列嚴格的碳排放標準。他們還制定商品準入和售賣標準，比如：產品加貼碳標簽對碳含量過多的商品減少售賣、削減溫室氣體排放等。只有價值鏈上游自身控制產品原料供應和生產的碳排放，采取低碳方式進行產品制作和生產，才能有效降低產業能源消耗，保護周圍環境，有利于企業長遠發展。碳排放標準達到國際要求，才能進行產品出口和進口的售賣，很多私營企業為低碳標準的完成采取很多有效措施。除企業出口貿易以外，航空和航海的碳跨境排放問題引起多方關注，碳跨境排放不僅僅是一個國家的問題，對相鄰國家也會產生極大危害，所以需要多方協商友好解決?；谝陨蠂H問題，需要相關國際組織制定國際性約束法律條文，進行相關管控和協調，保證問題有效解決，行業性國際組織制定的規則會對服務貿易產生巨大影響。

三、中國對低碳經濟的應對策略

（一）積極參與世界貿易組織（WTO）多邊貿易規則的制定

低碳經濟和貿易作為多哈回合談判的主要議題已經被提上日程，多哈回合談判協議的簽訂對以后全球進出口貿易都會產生巨大影響。我國是多哈回合談判的主要成員國之一，主要參與環境產品清單談判，環境產品關稅削減會對國際貿易清單產品產生巨大影響。歐盟國家指出環境產品談判方向和方面應逐步擴大，包括環境服務也要進行相應協商；另外在非關稅壁壘方面也有許多問題需要協商，多種環境產品方面問題協商會影響多邊貿易規則制定和改革。我國低碳產業發展需要針對國內企業節能減排發展現狀，根據“十二五”發展規劃和重點支持產業相關規定指導，進行低碳規則制定和不符合產業要求企業的關停。最重要的是在符合國際規定情況下，促進低碳產業經濟平穩快速發展。我國應該爭取對國家貿易有利條款進行研究協商，促進國家貿易持續增長，具體要求如下：關于貿易產品和服務清單方面，我國要把最具競爭優勢的環境產品和服務，以及具有發展潛力的競爭力產品和服務，劃入貿易產品和服務清單的行列；同時也要防范環境多功能產品列入環境清單，從而進入我國貿易市場。這類產品以環境產品或者低碳產品名義進入市場貿易，實際被用于其他方面的產品交流，環境多功能產品涌入會對我國環境安全造成巨大危害。我國若想在世界貿易制定中占有一席之地，并且能夠引領新的貿易規則出臺，就要在世界貿易協定制定中增加對我國有利條款，進行深入談判和交涉，保證國家貿易利益的完成和有利競爭優勢的形成。我國需要在農業談判、非農談判中進行低碳貿易規則的探討，以及關注世界貿易組織（WTO）對于非關稅壁壘的檢查，尋求非關稅貿易壁壘的改革方向；掌握多方貿易動態，對歐美環境服務貿易談判發展方向進行了解和把握，重申我國環境服務方面核心利益和主要立場，使得世界貿易組織（WTO）環境服務規則制定能夠惠及國內大多數低碳行業，促進國內先進低碳企業、行業國際競爭力的提升。

世界貿易組織（WTO）與低碳有關聯的貿易規則，主要有以下幾方面：環境產品、服務談判和新能源領域反傾銷、反補貼及技術性貿易壁壘等，環境產品、服務談判上面我們已經講到，下面我們主要探討新能源領域反傾銷、反補貼及技術性貿易壁壘。近幾年新能源領域反傾銷、反補貼及技術性貿易壁壘，有著巨大改革和變化。世界貿易組織（WTO）規則與國際環境規則的制定，明確指出光伏、風能發電設備等可再生能源，需要國家對其大力補貼和發展，促進新能源重復使用，從根本上解決碳排放問題。光伏、風能發電設備在農村有著巨大的空間資源和利用價值，農業補貼需要根據不同風能和光伏發電設備建設情況進行計算，合理處理新能源產品的惡性競爭，促進國際新能源貿易平穩快速發展。歐美國家不滿我國新能源快速發展的現狀，向國際組織提出多種審查標準對我國太陽能和風能發電產品進行調查。這對合理的出口貿易造成嚴重干擾，因此相關國際組織制定公平合理的貿易協定能夠有效解決各國可再生能源貿易惡性競爭的現狀。

（二）關注區域性貿易協定中低碳相關規則的發展趨勢

多哈回合談判由于牽扯利益眾多、探討議題復雜，談判進度緩慢；與此同時的區域貿易和雙邊自貿協定迅速發展，區域貿易協定和發展規劃將雙邊都很重視的氣候、能源等議題納入貿易協定的條款當中，區域性的貿易協定與國際性貿易規劃相比有更加長遠和實用的特點。歐美地區也根據其地域特色制定出一系列的趨于貿易協定規則，這些規則對我國和世界各國有著廣泛的指導意義，我國可運用歐美原則對雙邊貿易協定進行補充完善，符合國際潮流的貿易才能在未來低碳經濟中獲得長遠的發展。歐美的區域性貿易協定主要包括：跟蹤跨太平洋伙伴關系協定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP），這兩個協定對國際低碳貿易的發展具有極大指導意義。歐盟和美國自貿協定中關于環境問題的規劃考慮，不僅對未來國際貿易條款的改革發展具有極大指導作用，也對未來環境條款制定具有重大影響。我國應該根據相應區域貿易協定中低碳規則的發展趨勢，采取恰當應對措施，保障我國經濟貿易平穩發展。

雙邊和區域性貿易協定有利于我國低碳行業的迅速發展，區域性貿易協定的簽訂，使得我國低碳產品顯現出強大的競爭實力，同時也提高周邊國家低碳產品的總體競爭力。由于雙邊和區域性貿易協定沒有統一標準，各個國家與我國低碳產品進出口貿易都有一套自身貿易標準，因此低碳貿易活動的開展受到很大阻礙，差異化的標準使得貿易運作困難重重。因此在周邊國家的貿易活動中，雙邊和區域性貿易協定需要一種統一標準來指導貿易活動有效進行。統一的貿易標準能夠使低碳產品不受周邊地域差異標準的限制，高效快速進入國外服務市場；另一方面簽約國際貿易低碳環保法規的差異，能夠有效保證本國的貿易利益，提高本國進出口貿易產品的發展空間。我國作為區域發展的大國，可以引領周邊國家建立互利互助的低碳進出口貿易體制，推廣自身良好的低碳貿易發展辦法，促進服務市場迅速擴大和低碳產品經濟效益的平穩提升。區域性的貿易協定既要協調各方利益，同時又要保證低碳目標的達成和環境保護工作的有效開展。以上目標的順利進行，能夠使區域性經濟良好快速發展。

（三）積極參與低碳領域國際標準的制定

低碳領域的國際標準，有時候并不能促成低碳排放目標的順利達成。因為官方制定的某些標準不符合企業發展和全球貿易的要求，而非官方制定的國際低碳貿易標準，由于是國際貿易主要成員國，以及大型國際貿易為主導。所以相關標準不僅吸收國際貿易協定中的有利部分，也改善國際貿易協定規定中不合理的地方，執行力度也隨著更多國家的加入不斷增強，成為國際通用的主要貿易協定。官方國際貿易協定標準具有強制作用，他們有著嚴格的供應鏈要求，很多企業因為供應鏈環節低碳標準不達標，而不能順利的出口。而世界貿易組織（WTO）中的國際標準化組織，則由于其制定標準直接針對企業或產品的原因，使得各國企業貿易往來都根據其標準執行。我國也正在積極參與低碳領域國際標準大會的相關議題，包括國際標準化組織（ISO）和國際電工組織（IEC）等國際機構議題的探討。我國關注主要議題為：新能源、能效標準、碳足跡和碳標簽等和自身有著較大關聯的行業標準制定，主要目的為達成這些標準，使我國的新能源和低碳企業產品能夠被世界所認可，提高國有企業的競爭實力。

（四）重視國際范圍內的私營標準及供應鏈中的低碳規則

非官方提出的低碳產品固定和出口貿易標準，雖然不是官方制定的標準，卻在企業發展和周邊國家貿易中起著重要作用，影響著企業日常經營。我國應該注重此類標準的施行和完善，并且聯合周邊國家出臺有關低碳貿易方面的文件，只有優先搶占標準制定話語權，才能在以后的進出口和國際貿易中占據領先地位。針對標準的有效施行方面，我國可以引進專業人才對低碳企業進行指導和培訓。特別是私營企業，私營企業占據我國市場經濟的主要部分，為我國經濟發展注入持續的動力。因此我國應鼓勵私營企業嚴格遵守低碳指標，不定時排查低碳任務的完成度，保證相關大型企業能夠圓滿完成溫室氣體排放指標，降低自身碳排放量。

四、結語

低碳經濟環境下的國際貿易協定，不是完全由哪一方主導的貿易簽訂。所以我國作為最大的發展中國家，應該在貿易協定的簽訂中保證中立的立場。通過各方利益的協調，重申我國對于西方主導的貿易協定的立場，保證我國貿易利益的有效完成。因此我們不僅要跟隨西方貿易規則的制定，也要有所題意和見解，貿易的達成需要讓步，更需要堅持。

參考文獻

[1]任惠斌，鞠寧.論國際貿易規則教學的目的及方法[J].價值工程，2011，（22）.

[2]龔征旗.市場產權與國際貿易規則完善探析[J].企業導報，2011，（23）.

[3]苗紅萍.俄羅斯碳排放量與經濟增長的關系淺析[J].俄羅斯中亞東歐市場，2012，（6）.

[4]夏璐，王琪，程兆兆.對外貿易對碳排放量的影響及其驅動因素[J].大家，2012，（14）.

[5]孫承祖.低碳經濟與中國經濟發展模式轉型[J].商場現代化，2015，（2）.

作者簡介：婁俊杰（1994-），男，浙江紹興人，本科在讀，研究方向：國際貿易。