做好電力基建安全工作管理的措施分析

周應(yīng)林

摘要：電力基建事故時(shí)有發(fā)生，基建安全問(wèn)題不容小覷。雖然基建安全管理已經(jīng)逐漸規(guī)范化，并在工作中都會(huì)采用培訓(xùn)、監(jiān)督等手段提高工作人員的安全意識(shí)，但是具體操作中依然會(huì)存在忽視安全管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致安全管理問(wèn)題依然普遍存在。文章針對(duì)電力基建安全管理工作中所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了針對(duì)性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；電力基建事故；安全管理；管理措施；安全隱患；安全意識(shí) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2016）16-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.088

近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生活水平提高，更為追求生活質(zhì)量。各種電器設(shè)備成為人們生活中不可或缺的內(nèi)容，相應(yīng)地，電力需求量增加。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，電力基建工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，且設(shè)計(jì)范圍越來(lái)越廣。但電力基建工作屬于是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如果在操作中稍有不慎，就會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生，不僅對(duì)企業(yè)造成不良影響，而且會(huì)由于輿論效應(yīng)而導(dǎo)致事故被擴(kuò)大化而影響到社會(huì)穩(wěn)定。

1 強(qiáng)化電力基建安全管理工作的必要性

電力行業(yè)是關(guān)乎到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)。隨著社會(huì)用電需求的增多，且對(duì)用電質(zhì)量提出了更高的要求。電力系統(tǒng)為了提高供電質(zhì)量和供電效率，就不斷地?cái)U(kuò)大電力基建工程的規(guī)模。電力基建工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，工地的安全事故時(shí)有發(fā)生，很容易形成負(fù)面輿論，不僅影響到企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，而且會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。要確保電力行業(yè)的各項(xiàng)工作能夠順利開展起來(lái)，就需要電力基建行業(yè)做好安全管理工作，對(duì)電力基建工作中所存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題要通過(guò)實(shí)施安全管理而予以有效控制，以避免基建工作中出現(xiàn)人身傷害事故。可見電力基建工作中實(shí)施安全管理，不僅保證了工程安全，而且維護(hù)了社會(huì)的和諧。

2 電力基建施工中所存在的安全隱患

2.1 電力基建施工的特點(diǎn)決定了安全隱患的存在

電力基建施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故發(fā)生率與施工安全隱患密切相關(guān)。電力基建施工往往是工期緊、任務(wù)量大，施工人員眾多且安全素質(zhì)參差不齊。電力基建施工存在著這些特點(diǎn)，就會(huì)相應(yīng)地導(dǎo)致安全隱患存在。

2.2 施工人員以農(nóng)民工為主，普遍安全意識(shí)薄弱

電力基建施工以臨時(shí)工為主，多數(shù)為農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的知識(shí)水平普遍不高，安全意識(shí)薄弱，而且對(duì)各種安全知識(shí)理解不夠，這就必然會(huì)給電力基建施工帶來(lái)隱患。

2.3 重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全

對(duì)施工單位而言，往往從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，提高施工的速度，以通過(guò)加快施工進(jìn)度而盡快完成施工任務(wù)。在施工的過(guò)程中卻忽視了安全問(wèn)題。一旦電力基建施工中出現(xiàn)安全問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢，甚至?xí)霈F(xiàn)停工的現(xiàn)象，不僅沒(méi)有獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，反而提高了施工成本。為了加快施工進(jìn)度，同時(shí)避免窩工現(xiàn)象，在電力基建施工現(xiàn)場(chǎng)可以安排交叉作業(yè)，即不同工種在互不干擾的情況下，可以同時(shí)作業(yè)。但是由于施工人員眾多，工種多種多樣，這就造成管理上難以統(tǒng)一化，由此而導(dǎo)致基建施工中會(huì)存在安全隱患。

3 電力基建施工過(guò)程中所存在的安全管理問(wèn)題

通過(guò)對(duì)近年來(lái)中國(guó)電力基建工程的施工情況進(jìn)行分析，研究安全管理工作的開展情況，發(fā)現(xiàn)很多安全管理工作沒(méi)有細(xì)化，更沒(méi)有真正意義地在施工中得以落實(shí)，使得安全管理中存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)

方面：

3.1 電力基建施工中安全管理責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位

電力基建施工中安全管理責(zé)任主要由負(fù)責(zé)人承擔(dān)，一些負(fù)責(zé)人雖然執(zhí)行了一些安全管理規(guī)定，但是并沒(méi)有落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)，而僅僅是采用宣傳的方式對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行了傳達(dá)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地落實(shí)到行動(dòng)中。一些施工單位強(qiáng)調(diào)安全管理工作由專業(yè)的部門專門的負(fù)責(zé)人承擔(dān)，沒(méi)有滲透到基建施工的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中，使得工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作沒(méi)有在具體工作中體現(xiàn)出來(lái)，各項(xiàng)管理規(guī)定缺乏有效的執(zhí)行力。

3.2 電力基建施工中對(duì)安全管理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)

電力基建施工從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，往往會(huì)將全部精力用于工程施工建設(shè)中，而較少在安全管理工作中有所投入。施工單位對(duì)安全管理沒(méi)有給予足夠的重視，必然會(huì)在安全監(jiān)督管理工作中難以做到位。一些單位甚至沒(méi)有將安全管理工作機(jī)制構(gòu)建起來(lái)，而是以僥幸的態(tài)度對(duì)待安全管理工作，導(dǎo)致電力基建施工中無(wú)法形成安全氛圍。

3.3 電力基建施工中的安全管理工作缺乏執(zhí)行力

電力基建施工中的安全管理缺乏執(zhí)行力，就會(huì)導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)重要的安全信息無(wú)法及時(shí)了解。這種缺乏科學(xué)性管理的電力基建施工現(xiàn)場(chǎng)，存在安全問(wèn)題的幾率是非常高的。缺乏安全管理執(zhí)行力主要體現(xiàn)在沒(méi)有對(duì)勞務(wù)分包單位的背景、承包能力以及社會(huì)信譽(yù)以詳細(xì)了解，甚至沒(méi)有審查單位的資質(zhì)業(yè)績(jī)。在電力基建施工中，對(duì)旁站監(jiān)理工作沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查。基建管理部門沒(méi)有將安全管理工作有效落實(shí)或者針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所出現(xiàn)的安全問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)采取措施解決，都會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題預(yù)防能力不足或者針對(duì)所出現(xiàn)的安全問(wèn)題無(wú)法采取有效措施解決。隨著電力基建規(guī)模化發(fā)展，在基建規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)卻沒(méi)有對(duì)管理部門以及管理人員的各項(xiàng)工作做出調(diào)整，就會(huì)導(dǎo)致管理人力資源不足，管理工作缺乏集中力而難以到位。特別是電力基建施工中的安全管理內(nèi)容缺乏時(shí)代性，就會(huì)使得管理工作質(zhì)量受到影響，管理培訓(xùn)工作也會(huì)因此而無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

4 電力基建安全管理措施

4.1 將符合電力基建工作需要的安全管理平臺(tái)建立起來(lái)

構(gòu)建符合電力基建工作需要的安全管理平臺(tái)，主要的目的是根據(jù)基建工作的實(shí)際需要對(duì)管理模式做出相應(yīng)的調(diào)整，管理制度和管理內(nèi)容以及具體的管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。在執(zhí)行安全管理工作中，還要將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果充分地利用起來(lái)，使得電力基建安全管理平臺(tái)能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范化管理，特別是現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可視化監(jiān)督、控制，實(shí)施數(shù)字化管理，使電力企業(yè)的管理部門以及建設(shè)單位的安全監(jiān)督部門都可以對(duì)建立基建施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督，實(shí)時(shí)指揮現(xiàn)場(chǎng)的工作，從而滿足了基建施工的主要管理部門和建設(shè)單位安全監(jiān)督的需要，建設(shè)單位能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

為了確保安全管理平臺(tái)的運(yùn)行能夠滿足基建施工現(xiàn)場(chǎng)的管理需求，需要做好項(xiàng)目安全管理工作，主要包括項(xiàng)目安全的策劃、文明施工和風(fēng)險(xiǎn)管理，做好項(xiàng)目安全的評(píng)價(jià)工作、安全檢查工作，對(duì)項(xiàng)目分包實(shí)施安全管理，并做好應(yīng)急管理工作。所有的這些安全管理工作都可以實(shí)施流程化管理，使得安全管理工作人員能夠?qū)﹄娏ㄊ┕がF(xiàn)場(chǎng)關(guān)乎到安全管理的各項(xiàng)工作能夠有序展開，實(shí)現(xiàn)了基建安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。此外，安全管理平臺(tái)還要利用信息通訊工具對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施可視化管理，使用監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督控制，并能夠?qū)Π踩珕?wèn)題做好分析，將相關(guān)信息整理后提供給領(lǐng)導(dǎo)人員，以為決策工作提供參考。

4.2 強(qiáng)化電力基建單位所有工作人員的安全意識(shí)

只有樹立安全意識(shí)，才能夠?qū)踩?guī)范落實(shí)到行動(dòng)中。電力基建工程的參建單位都要將安全管理培訓(xùn)工作落實(shí)到位，包括安全規(guī)范的學(xué)習(xí)、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全指導(dǎo)等，以形成安全管理氛圍，讓所有的工作人員認(rèn)識(shí)到施工安全的重要性，并形成安全操作的習(xí)慣。在施工現(xiàn)場(chǎng)做好安全指導(dǎo)工作，對(duì)強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)極為重要。將理論的安全規(guī)章制度在施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)化為直觀的行為，并將安全管理內(nèi)容融入到安全責(zé)任體系中，讓管理人員認(rèn)識(shí)到安全是需要履行的責(zé)任，由此來(lái)提高安全管理責(zé)任感，認(rèn)真地做好安全管理指導(dǎo)工作。

4.3 電力基建工程施工中要將施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益與安全工作協(xié)調(diào)好

電力基建工程施工之前，就要針對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行策劃，對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工安全統(tǒng)籌管理，并將符合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要的安全管理執(zhí)行措施制定出來(lái)。做好安全管理工作，可以確保工作質(zhì)量，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，不僅可以降低成本，還會(huì)提高施工進(jìn)度。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要在施工之前做好安全防護(hù)工作，使施工人員能夠?qū)Ｐ墓ぷ鳌Ｖ挥邪踩芾淼轿唬┕べ|(zhì)量才會(huì)有所保證，施工進(jìn)度才能夠加快，由此而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力系統(tǒng)為了滿足不斷提升的電力需求不斷擴(kuò)容，并加大了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在電力企業(yè)中，電力基建行業(yè)是危險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高的企業(yè)，電力基建行業(yè)就要強(qiáng)化管理，以降低事故發(fā)生率，這也是基建工作人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因此，電力基建工作中，做好安全管理工作是提高工程效益的保證，確保了工作人員的人身安全的同時(shí)，還保證了施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，有助于電力基建單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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