精準扶貧不能“新瓶裝舊酒”

羅凌

中央正式提出“精準扶貧”超過2年，總體看成績很大。然而筆者近期在下鄉調研時發現，一些地方精準扶貧的問題還是在“不精準”上，下一步推進扶貧工作必須立足“全面”，著眼“精準”，扎實推進。

扶貧涉及產業、教育、醫療、旅游、生態、金融、基礎設施、干部制度、社會保障兜底等方面。推進時尤其要防止公路沿線、園區周圍、鄉鎮所在地等農民收入的高增長掩蓋深山區、石山區、高寒山區、偏遠地區農民收入低增長，防止農民工資性收入的較高增長掩蓋農民財產性收入的低速徘徊，防止出現“路邊花、壘大富、富上富、貧仍貧、形象工程”的現象。尤其不能機械認為低保戶不能享受其他扶貧政策。事實上，不少低保戶還有勞動能力、想法和致富愿望，仍要給予政策扶持。

精準性是精準扶貧的要義，只有把資源用到刀刃上，才可實現又好又快、好中求快。搞大水漫灌、大而化之、“手榴彈炸跳蚤”萬萬不行。

一是扶貧對象要精準。筆者近期與省外同仁交流時了解到，他們在一縣隨機抽取6戶貧困戶進行調研，發現至少3戶不是貧困戶。有一戶共6口人，2個勞動力，4個孩子，最大的已28歲，家里有3畝地，年收入在5萬元左右，還養有4頭牛，價值在4萬元以上，農閑時在外打工，每天收入100元，家用電器幾乎一應俱全，這是貧困戶嗎？還有一戶人家，有4口人，兩大人在家，兩兒子讀大學，戶主是泥水匠，年收入10萬元左右，房子上下兩層，正籌備蓋第3層，大小房間十幾間，這又是什么原因致貧呢？如果硬要說是貧困，只能是無思路致貧，空有泥水工技術而坐守“貧困”。再有一戶人家，戶主是篾匠，登記的卻是“無技術”。

二是致貧原因要精準。個別地方精準扶貧建檔立卡時，竟將“愛人不在家”“學習方法不當”作為致貧原因，這顯然有違政策初衷。

三是幫扶措施要精準，有針對性和可操作性。有些地方不綜合考慮勞動力、資金、技術，全村幫扶措施都是“兩畝石榴，30只生態雞”，這樣“一船拖、一鍋煮”顯然不會奏效。

另外，貧困地區獨特的地理和經濟發展條件，決定了它的發展變化只能是漸進的過程，必須常抓不懈，搞“公雞屙屎頭節硬”是不行的，抓而不“恒”就等于白抓。推進過程中，要圍繞時間表、緩沖期、逐戶銷號三個重點開展工作。銜接、比對、統籌、使用好扶貧、民政、農村信用社等部門的建檔立卡數據，全面掌握貧困戶各類信息，既關注“減”也關注“加”，研究因災、因病、因學等造成返貧的原因，有針對性地施策。

總之，精準扶貧能否繼續深化，“最后一里路”能否走完，關鍵在于建立科學的評價體系和問責制度，最終督促到村。▲（作者是中共貴州省委政策研究室副主任）